普京高调访问蒙古

俄罗斯总统普京开启对蒙古国的访问，周二（9月3日）在乌兰巴托受到蒙古总统盛大仪式的欢迎，这是自国际刑事法院（ICC）去年对他发布逮捕令以来，普京首次正式访问一个ICC成员国。乌克兰谴责蒙古未履行逮捕义务，必须为普京的“战争罪”承担共同责任。

 红蓝相间的仪仗队制服、军刀在夜色中闪闪发光…，普京在周一晚间抵达蒙古首都乌兰巴托，一下飞机，就受到了蒙古仪仗队的列队迎接，是的，他没有在落地这个国际刑事法庭成员国时被捕。这是普京五年来首次访问蒙古。法新社报道说，普京的此次蒙古之行俨然是对国际刑事法院、对俄军炮火下的乌克兰以及众多要求逮捕他的西方国家和人权组织的一种蔑视。

周二下午，普京在乌兰巴托宏伟的成吉思汗广场受到蒙古国总统乌赫纳-库雷勒苏赫的欢迎，两国代表团出席了盛大的欢迎仪式。身着传统服装的蒙古士兵站在两位领导人一侧，铜管乐队奏响军乐和俄蒙两国国歌。

普京因涉嫌在2022年俄罗斯侵略乌克兰后、非法将乌克兰儿童运送到俄控地区而被国际法庭在2023年3月发布逮捕令。因此，根据成立国际刑事法院的《罗马规约》，作为成员国的蒙古有义务逮捕他。

乌克兰周二愤慨表示，乌兰巴托当局未在机场逮捕普京，蒙古必须为普京的“战争罪”承担共同责任。乌克兰外交部发言人格奥尔基·蒂赫伊(Georgiy Tykhyi)在互联网上说，这是对国际刑事法院合法性的“沉重打击”，斌表示基辅将施压让蒙古受到惩罚。基辅此前呼吁乌兰巴托执行逮捕令，总部设在荷兰海牙的国际刑事法院上周也重申，其成员国有 “义务 ”逮捕法庭下令逮捕的人。

但在实践中，国际刑事法院并不能强迫成员国这样做：如果成员国不履行其对国际刑事法院的义务，法院可以将事件提交缔约国大会，缔约国大会每年举行一次会议，但其可能采取的制裁措施基本上仅限于口头谴责。在过去，国际刑事法院曾对苏丹前总统奥马尔-巴希尔发出逮捕令，但他此后仍前往了《罗马规约》签署国南非和约旦，而两国并未因此受到制裁。

蒙古于 2000 年签署了《罗马规约》， 2002 年批准了该规约。蒙古是一个民主国家，地处于俄罗斯和中国两个专制国家之间，与莫斯科有着密切的历史文化联系，与北京也有重要的贸易往来。中俄都觊觎蒙古丰富的自然资源，希望扩大自己在蒙古的影响力。在俄罗斯入侵乌克兰之后，蒙古国并未予以谴责，而在联合国就俄乌战争议题投票时，蒙古国投票弃权。克里姆林宫在上周曾表示 “不担心 ”俄罗斯总统可能会在访问蒙古时被捕。周二，蒙古警方阻止了少数反对普京的人士在过于临近接待普金的地方示威，而在前一天下午，一些反对人士已经在乌兰巴托示威，一些人高举着写有 “清除战犯普京 ”字样的横幅。

普京的此次访问为期两天，将讨论俄蒙关系发展以及当前国际和地区问题，双方预计还将签署多项双边文件。访问之际，正值蒙古和苏联军队战胜日本85周年。普京在出访前接受蒙古报纸《Unuudur》采访时强调两国之 “前景广阔的经济和工业项目”，他提到了其中包括建设一条穿越蒙古、连接中国和俄罗斯新天然气管道项目。俄乌战争之后，欧美各国大幅减少对俄国石油和天然气的进口；路透社报道指，俄罗斯希望藉由该天然气管线，弥补乌俄战争以来欧洲天然气销量的损失。

普京同时也表示，他“有兴趣开展实质性工作”，以期在中国、俄罗斯和蒙古之间举行三方峰会。

蒙古向中国出口煤炭，而95%的石油产品来自俄罗斯。在普京到访几天前，一个由俄罗斯贷款资助、耗资巨大的燃煤电厂改造项目在蒙古议会获得紧急批准。本台法语部的报道指，一些迹象透出俄罗斯对蒙古影响力近年来逐渐减弱。乌兰巴托去年与法国签署了铀矿开采协议。而在蒙古在今年六月立法选举之后，蒙古国会并未将穿越蒙古的中俄新的天然气管道项目纳入该国未来4年预算内，这也显示蒙古政界对该项目期望之低。

蒙古政府未就普京在蒙古可能被捕一事发表评论。不过，蒙古总统发言人在社交网络上否认了国际刑事法院致函要求其地方当局在普京访问期间执行逮捕令的新闻报道。美国《纽约时报》的分析认为，蒙古违背国际刑事法院规定、容许普京到访，这再一次显示俄罗斯仍对蒙古具有战略影响力。报道引述专家认为，这对普京而言是“象征性的胜利”，对蒙古来说则表明了，维持与俄罗斯的关系比履行国际刑事法院的义务更为重要。

普京首访国际刑事法院成员国蒙古 莫斯科称肯定不会发生逮捕事件

俄罗斯总统普京连夜兼程抵达蒙古开始正式访问。这是普京头一次到访一个承认国际刑事法院管辖权并追缉通缉令下的战犯的国家。据本台评论称，对俄罗斯总统发出的逮捕令显然并没有阻止他这次专注于发展俄蒙关系的访问。

普京今早抵访蒙古，受到蒙古传统阅兵接待：红蓝相间制服仪仗队，军刀在夜色中还闪闪发光。普京一下飞机，就在停机坪上受到了名副其实的隆重欢迎。然后他坐上豪华轿车，在警用摩托车的开道护送下离开乌兰巴托机场。

下午，他在乌兰巴托雄伟的成吉思汗广场受到了蒙古国总统呼日勒苏赫的欢迎，并在有两国代表团出席的情况下举行了盛大的仪式。步操乐队在两位领导人面前演奏军乐以及俄罗斯和蒙古国歌，身着传统服装的蒙古士兵列队两边。

普京的访问高调显示是藐视国际刑事法院的行为。尽管国际刑事法院（ICC）对俄罗斯总统发出了逮捕令，但蒙古当局并未逮捕他。他的此行似乎是对国际刑事法院、战争中的乌克兰以及许多呼吁逮捕他的西方国家和人权组织的蔑视。

自授权逮捕普京令发布以来，俄罗斯总统首次踏足国际刑事法院签署国。由此，基辅、欧盟或人权观察等非政府组织的强烈要求应该也不会产生预期效果。必须指出的是，普京是回应了蒙古国总统的邀请，但我们并没有看到蒙古国总统邀请俄罗斯总统是否然后再逮捕他。莫斯科强调，由于两国的友谊纽带，俄罗斯与普京并不担心可能被捕。这意味着克里姆林宫肯定已经得到了事先的保证。

理论上，蒙古有可能受到《罗马规约》缔约国大会，即国际刑事法院（ICC）成员国的制裁。简单来说，在国际刑事法院的历史上，尽管南非和约旦在苏丹总统巴希尔被国际刑事法院通缉时多次违法，但从未对包括南非或约旦等任何国家实施过制裁。

普京将在蒙古国消消停停停留两天，讨论俄蒙关系发展前景以及当前国际和地区问题。双方还会签署多项双边文件。

据本台报道称，蒙古现在仍然非常依赖莫斯科。然而，这使乌兰巴托在国际社会面前处于一个复杂的境地。尤其是自从夹在中国和俄罗斯之间以来，蒙古必须不断地在麻烦的邻国之间周旋。克里姆林宫首脑的到来凸显了所谓“第三邻国”战略的局限性，这一路线在蒙古民主内部已达成共识。蒙古地处内陆，夹在两个独裁政权之间，但正在寻求新的伙伴关系。

如果说蒙古向中国出口煤炭，那么蒙古95%的石油产品却是从俄罗斯进口的。普京出访前几天，由俄罗斯贷款资助的耗资巨大的燃煤电厂改造项目也获得了议会的紧急批准。

不过，莫斯科施发号令的权威，近年来随同影响力下降逐渐减弱。首先，乌兰巴托于2023年与法国签署了铀矿开采协议。然后，自六月立法选举以来，蒙古领导人并未将建设穿越蒙古、向中国出口更多俄罗斯天然气的天然气管道项目纳入蒙古国际化计划。