2026年1月，南蒙古大呼拉爾（世界南蒙古會議）與其他的人權團體一同，作為共同署名團體，參與了由人權觀察（Human Rights Watch）以及人權現在（Human Rights Now）發起的、要求「將人權置於貿易・外交・經濟安全保障政策的核心」的NGO共同書簡。
本書簡通過應對供應鏈中的強迫勞動、推動企業人權盡職調查的法製化、支持在獨裁體製下或流亡地開展活動的獨立媒體及公民社會等方式，向日本政府呼籲重新構建以外交・經濟安全保障政策為基礎的人權・民主主義・法治原則。
目前在南蒙古，語言・文化的壓製以及包括強迫勞動在內的嚴重人權侵害仍在持續，國際經濟活動與人權問題是不可分割的課題。本次參與共同書簡，是將南蒙古的現實置於國際政策討論之中，並向日本社會呼籲「以人權為軸心的對外政策」重要性的一項努力。
此外，本書簡提交的時機正值眾議院總選舉期間，是日本未來政權選擇與外交方針受到質疑的重要關頭。我們強烈期待，無論選舉結果如何，以人權為基礎的外交・貿易政策能夠持續得到討論並具體化。
南蒙古大呼拉爾今後也將繼續與其他的人權團體及公民社會合作，向日本以及國際社會傳達受壓迫民眾的聲音。
外交・經濟安全保障政策中納入人權的提案 致高市首相的NGO共同書簡
內閣總理大臣 高市早苗 殿
CC: 經濟安全保障擔當大臣 小野田紀美 殿
外交・經濟安全保障政策中納入人權的提案 致高市首相的NGO共同書簡
CC: 外務大臣 茂木敏充 殿
CC: 經濟產業大臣 赤澤亮生 殿
我們以下署名的非政府組織（NGO），希望向日本政府提出建議，在外交貿易・經濟安全保障政策中將人權置於其中一柱，並推進立法措施及改革，因此提交本共同書簡。具體而言，如附件所述，我們請求日本政府采取以下措施。
第一，將全球價值鏈中的商業活動中的人權・環境盡職調查，對企業課以具有法律約束力的義務。第二，在此基礎上，引入禁止以伴隨強迫勞動等方式生產的物品的進出口措施，以補充人權・環境盡職調查。第三，與包括歐盟及東南亞各國在內的相關國家政府協商，同時誠實地執行這些標準。此外，為緩解其他捐助國政府大幅削減對外援助的影響，我們還請求探索向在獨裁國家或流亡地開展活動的獨立媒體及公民社會團體提供新的資金支持方式。
這些改革不僅通過強化日本供應鏈的韌性以及提升日本企業在國際市場中的競爭力，從而提高日本的自律性與戰略優越性，還將有助於提升日本政府在國際社會中的道義信譽。
人權侵害不僅在全世界蔓延，甚至還在增加。政府軍或武裝勢力等違反國際人權法及國際人道法，對平民造成危害，由於武裝沖突而產生數百萬難民。此外，許多人因生活成本高漲、經濟差距、氣候變化影響而陷入困境。
在威權主義擡頭之際，各國政府以「國家安全」為名（如防止間諜、反恐等），對從事和平活動的公民社會活動家、人權活動家、律師、記者、研究者以及持異議的政治家進行監視與鎮壓。許多人面臨威脅、任意拘禁、虐待、不當起訴，甚至成為強迫失蹤或殺害的受害者。難民、移民、少數民族或宗教少數群體也面臨歧視。
這些不正義的受害者，許多人一直依賴尊重人權的民主國家提供支持。然而，這種期待正逐漸破滅。美國特朗普政府大幅削減對外援助，有時甚至導致生命喪失，從而嚴重惡化了美國國內及世界各地的人權狀況。歐盟、英國及其他西方民主國家也未能充分發揮其力量。
在全球人權領導力出現空白之際，日本擁有填補這一空白的力量。我們希望日本能夠構建以人權、民主主義、法治——這些是日本最大的外交資產之一——為基礎的外交・經濟安全保障政策。
感謝您的關註。若能有機會與各位直接交換意見，將不勝榮幸。請隨時聯系我們。
敬具
召集團體（2團體）
人權觀察（Human Rights Watch）
人權現在（Human Rights Now）
署名團體一覧（五十音順序 18團體）
亞洲太平洋資料中心（PARC）
北朝鮮歸國者生命與人權守護會
公益社團法人國際特赦組織日本分會
國際環境NGO FoE Japan
國際人權活動日本委員會
在日柬埔寨救國活動會
在日緬甸市民勞動組合
特定非營利活動法人非洲日本協議會
特定非營利活動法人 ACE
特定非營利活動法人 日本維吾爾協會
人權觀察
人權現在
南蒙古大呼拉爾(世界南蒙古會議)
Lady Liberty Hong Kong (LLHK)
NPO日本居住越南人協會
NPO法人DPI日本會議
SFT 日本
Social Connection for Human Rights（SCHR）
附件
外交・經濟安全保障政策中的貿易與商業
世界各地有數百萬人從事全球價值鏈中的勞動，其中許多人面臨強迫勞動、童工、性騷擾、有害物質暴露、對工會活動的報復、低工資等侵犯人權的行為。日本政府雖引入了不具法律約束力的「負責任供應鏈等人權尊重指南」（2022年），但尚未引入對價值鏈中人權侵害具有法律義務的人權・環境盡職調查。此外，也尚未引入應對強迫勞動等嚴重人權侵害的進出口禁止措施。
我們向貴政府提出以下要求：
對在國內外開展業務的日本企業以及在日本開展業務的外國企業，製定義務化人權・環境盡職調查的法律。
引入禁止以伴隨強迫勞動等方式生產的商品的進出口措施，以補充具有法律約束力的企業人權・環境盡職調查。
準確信息收集：對獨立媒體及公民社會團體的資金支持
要有效應對全球經濟安全保障等外交問題，對準確信息的獲取是不可或缺的。獨立的調查與信息是關於國際形勢準確知識的支柱。在像日本這樣保障言論自由的國家，獨立媒體或監督團體能夠調查人權侵害或腐敗並公之於眾。然而，在獨裁國家，獲取類似信息極為困難，難以把握當地實情。
截至2025年，對威權國家不利的信息收集・公布這一困難而寶貴的活動，主要由獨立媒體團體以及致力於事實調查・責任追究（問責）的NGO承擔。
然而，目前這些組織中的許多正面臨存續危機。因為特朗普政府切斷了國務院及國際開發署（USAID）的大部分對外援助程序資金。
根據記者無國界引用目前已無法瀏覽的過去USAID資料，2023年USAID「對6200名記者實施培訓・支持、支持707家非政府系報道機構、支持致力於強化獨立媒體的279個媒體領域的公民社會團體」。此外，「2025年度對外援助預算中，包括美國國會為『獨立媒體及信息自由流通』支持分配的2億6837萬6000美元」。
援助削減對獨立媒體及事實調查團體造成毀滅性打擊，損害了關於人權侵害、戰爭犯罪、反人類罪、腐敗、公共衛生緊急事態的信息質量與數量。在中國、北朝鮮、緬甸等地調查政府不當行為的調查員及記者，許多項目被迫中止。
迄今為止，日本政府雖利用這些組織產生的信息與調查，但並未向在獨裁國家或流亡地開展活動的獨立媒體或NGO提供資金支持。正因為這些組織中的許多現面臨存續危機，日本政府現在應轉變方針，向言論自由或新聞自由未得到保障的國家提供信息收集・公布的支持。此類支持不僅能為日本的政策製定提供信息，還將有助於形成準確反映當地實情的國際輿論。
我們向貴政府提出以下要求：
向針對威權國家的獨立媒體團體（包括在流亡地活動的團體）、致力於人權・人道問題、事實調查、責任追究的NGO提供資金支持。
應采用方針，將在威權國家中成為政府當局迫害對象的團體也納入資金援助對象。此外，對向此類當地團體提供資金支持的國際團體或日本團體，在必要時也應提供政府援助。
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