中国声称：蒙古国上演小国政治“喜剧”

美国著名的现实主义国际关系学者约翰•米尔斯海默教授(曾经写过一本非常有影响力的著作《大国政治的悲剧》。在该书中，米尔斯海默的基本观点是：国际政治是大国政治，大国都追求自身权力的最大化，因此不可避免的会导致大国之间的冲突。与其它现实主义学者一样，米氏也将小国从他的研究中排除在外，因为小国不能成为国际体系中权势的一极，对国际体系变革起不了任何影响。

　　我曾经对米尔斯海默的这一观点深信不疑。但是最近，我在时隔三年后对蒙古国进行了两天的工作访问，令我对蒙古国有了更新的了解。我发现，米尔斯海默的观点并不适用于这个亚洲内陆国家，我得出的结论是，像蒙古这样的小国，不仅可以为本地区局势的稳定发挥一定作用，甚至还可以上演一出小国政治的喜剧。

　　无论从哪一方面来看，蒙古都是一个比较特殊的国家。首先，从领土规模来看，蒙古的国土面积达到156万平方公里，位居世界18位；但是蒙古国目前的人口总数只有不到300万，是世界上人口密度最低的国家之一，每平方公里不到2人。2010年，蒙古国的GDP总量为58亿美元，位居世界136位。按照瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的估计，2007年蒙古国军费开支仅仅只有7100万美元，与世界大国数以百亿计的军费预算相比甚至还不及零头。

　　作为世界第二大内陆国家，蒙古恰好夹在中国和俄罗斯两个世界大国中间。在冷战时期，作为战略缓冲国，蒙古曾经长期依附于苏联，没有自己独立的外交政策，而在东欧剧变后，蒙古国摆脱了苏联的控制，走上了独立发展的道路。关键的是，转轨期的蒙古领导人选择了一条适合本国国情的明智外交政策，即不再依附任何一个大国，而是充分利用自己在地缘政治上的优势，在大国间实行等距离外交或是多支点外交，同时加强与这些大国的外交关系。这种方式加强了本国在大国博弈中的地位，几个大国在这一地区的均势保证了本地区的相对稳定，也为蒙古的经济发展创造了一个良好的发展空间。

　　蒙古是幸运的，尽管在政治上只是一个小国，但是在自然资源储藏上绝对可以称得上是一个世界大国。目前，蒙古拥有像奥尤陶勒盖铜金矿和塔本陶勒盖煤矿这种大型富矿，也是多种重要矿产的主要生产国，矿产业在蒙古国历年的国内生产总值都占30%左右，在世界范围资源短缺的今天，蒙古国各种大型矿产的不断发现和开发，无疑将为蒙古经济注入更多活力。
更加幸运的一点是，蒙古国的民族成分非常单一，信仰的宗教也主要是藏传佛教。冷战结束后的蒙古国内局势则一直相对稳定。经过十余年的努力，蒙古已经建立了一套比较完备的制度，国内局势的长期稳定为蒙古国的经济发展创造了很好条件。

　　尤为难得的是，冷战后蒙古国的周边环境也一直比较稳定。除了蒙古充分利用自己在地缘政治上的优势，与和蒙古有着利益关系的几个世界大国保持了良好关系，在各大国之间实行了游刃有余的外交政策，维持了本地区的权力均衡状态外，另一个重要的原因在于周边大国都是维持现状的国家，尊重和接受国际关系中的基本准则和规范，不使用武力手段处理与周边国家的关系。尽管东北亚各国间也存在政治争端，但是各国更倾向通过外交沟通，而非大规模的军事手段来解决之间存在的问题。

　　此外，在一些非传统安全问题上，周边大国也需要来自蒙古的支持。蒙古和中俄都有漫长的国境线，在打击跨国犯罪和恐怖主义等问题上，中俄蒙三个国家都有一致利益，因此，各国在这方面有着很大的合作空间。良好的外部环境因而也为蒙古国的发展创造了有利条件。

　　所以，尽管在政治上蒙古仅仅只是一个小国，但正是由于在地缘上的优势，蒙古国成为了东北亚地区一个重要的战略支点，既为蒙古提供了良好的生存条件，也为蒙古发展提供了很好的外部环境。故而一个小国也可以上演国际政治舞台中的一出小国喜剧。