赤峰市克什克腾旗牧民写给内蒙古自治区书记王君的一封信

您好，王君同志！

众所周知，您从2012年12月到内蒙古自治区工作以来，为了内蒙古自治区各族人民的福祉付出了不少心血。轰动全国的呼格吉勒图冤案在您的领导下平反昭雪。人不能复活，将成为永久伤痛，但被各种势力挠数十年的冤案被昭雪，实属不易。在您的直接领导下的十个覆盖工程今年来如火如荼在进行中，自治区各族人民从中得到不少实惠，期间也不时传出，消极、渎职、不作为的个别公职人员被处分等信息。从这些能看得出，您是个全面领会习近平所提倡的全面推进依法治国、全面建成小康社会的方针政策的地方领导人。

我们是内蒙自治区赤峰市克什克腾旗的牧民，在此向王君同志简述我们克旗牧民的大面积草场被侵占的事件。克什克腾旗在1959年-1975年之间，在各级政府的协调下，经赤峰市（原昭乌达盟）政府与沈阳军双方签订的协议，分批把约105万亩积草场借给巴音库伦军马场。

按着【中共中央国发[1975]173号文件】《国务院、中央军委关于将军队逊克等二十一个军马场移交所在省自治区的通知》把巴音库伦军马场移交地方时，把从克什克腾旗（当时归辽宁省管辖）借用的105万亩草场也一同移交给了锡林郭勒盟。当时正处于文革时期，当地牧民和干部因恐惧文革独有的“走资派、反革命”等众多口袋罪，没敢及时提出归还草场的要求。归地方管辖的巴音库伦军马场通过安置、转型，成了后来的巴音库伦牧场和巴音锡勒牧场等，继续占用克什克腾旗的大面积草场。当地牧民和地方政府为了支持国防建设，不计报酬将大面积草场借给军马场，被无端占用不说，克旗牧民的其余草场也被后来的两个牧场不断侵犯，因此克什克腾旗和两个牧场的边界纠纷不断上升，于是在1996年克什克腾旗人民政府向赤峰市政府发了【克政[1996]68号文件】，分别抄送了自治区民政厅、赤峰市民政局。

而，1998年5月30日-6月2日期间，从克什克腾旗侵占的草场上得到甜头的巴音库伦牧场、巴音锡勒牧场的得寸进尺，在其主任、治安人员、牧场民警等的带领下，出动20余机动车（包括轿车和货车），动员牧场职员、工人、闲杂人员等350余人，到阿其乌拉苏木、巴彦查干苏木、达日罕乌拉苏木牧民的夏营地打砸抢，打伤10多名牧民、砸毁110座蒙古包，砸坏数台拖拉机、播种机、摩托车、电视机、奶食品容器等生产生活物品，并抢走做好的奶食品等，按着当时的估算价值 造成直接经济损失高达40余万元。袭击发生后，克什克腾旗政府相关部门到案发现场察看，并做了纸质和影音证据，及时向上级部门做了报告。

接到相关报告之后，内蒙古自治区按着【内政发[1998]71号】《内蒙古自治区人民政府关于划定赤峰市与锡林郭勒盟部分旗县接壤地段行政区域界线的决定》文件下派了划定界线工作组把克旗牧民持 《有所有权和使用权》证的39.7万亩草场统统划给锡林郭勒盟两座牧场，严重违背了历史和现实情况，自治区下发的“内政发[1998]71号”也严重违背了【国发[1996]32号】《国务院关于开展勘定省、县两级行政区域界线工作有关问题的通知》。

纵观草场被侵占的事情，权力的蛮横与不合理、不合法等现象贯穿了每一个环节。时任克什克腾旗人民政府旗长额尔德尼先生在其的回忆录上关于借给军马场草场的章节里写到《...“军队骡马化是林副统帅的战略决策，你们地方几个牧业大队算什么？”...根本不谈什么党的民族政策和当地群众的根本利益。...1971年7月31日强迫我们签字...》等片段，由此可以看出表面上是军马场和地方签订协议的方式借用草场，其实是强制征用草场。当初文革浩劫期间，强征也常态。但文革结束后，按着当时借用的协议，应该归还草场。像英国、葡萄牙等帝国主义国家强租了香港、澳门后都按着当年的协议按时归还。甚至法西斯日本在战后都主动要求过给中国战争赔款。而为何当初签了白纸黑字的借用协议的军马场以及后来的牧场，不顾中央、自治区相关文件精神，依旧占用所借的草场，给他们撑腰的是谁？1996年巴音查干苏木、2002年达日罕乌拉苏木各有一个牧民被前来侵犯的牧场人员打死，时任巴音查干苏木书记带着其苏木牧民被杀的相关材料，向有上级政府反映情况，反而被非法关押、撤职，2002年6月2日克什克腾旗人民政府向赤峰市人民政府发了【克政字[2002]64号】《克旗人民政府关于锡盟巴音库伦牧民越界放牧打死我方牧民的紧急报告》文件，为何没有得到重视？自治区政府下派的边界工作组以“级别不够”为由，拒绝克什克腾旗方面的人参加相关划定边界工作，并完全不顾这段边界特殊的历史沿革情况，简单机械地搞“现状边界”，使本已历史上屡次受损的克旗牧民再次遭受政策性的严重损失，把1959-1975年从克旗强征的约105万亩草场和后来抢占的39.7万亩草场，共计144.7万亩草场强行划给几个牧场（辛亏他们没去划定国界，不然按着“现状边界”逻辑，什么钓鱼岛和南海诸多岛屿早就不是中国的了，甚至台湾岛都早已成独立的国家了。）？

因遭遇连年的旱灾、雪灾，面对禁牧等不合理政策，失去大面积草场的我们，生产成本逐年加重、生活日益困难，只能靠举债过日子。我们为了维护自己的合法权益，凑集了草场被侵占的相关资料，从2004年开始了上访之路，走遍了克旗、赤峰市、内蒙古自治区、国家的信访部门，屡次递交上访信函，但除了收件回执以外没有任何回音。然而，坊间传闻说，上级部门为了解决失地牧民的实际困难，发放过300万人民币，但没听说一个牧民拿到过此项拨款。即便是发放300万元人民币，比起失去144.7万亩草场几十年的损失，太微不足道了。从牧场内部人听说，从克旗侵占的草场没能给牧场的普通员工带来多少实惠，相反牧场少数几个领导以个人名义使用或租出草场，从中得到巨大利益。因此巴音库伦牧场内部员工后来告发其掌权者们的违法行为，导致数名厂长、书记、会计等人被撤职、免职等。

巴音库伦、巴音锡勒两个牧场，在自己所控制的草场（包括从克旗抢去的草场）上除了牧业还种植了多种农作物，一个例子是巴音锡勒牧场以《中国北方马铃薯基地》的名义至少开耕了数万亩草场。真是到了那个来钱快就经营那个的自由经营模式。向我们牧民宣导的经营模式一律不能变、不能开耕、甚至禁牧等强制措施在牧场这个《独立王国》那边黯然失色，失去了威力。相比起举债维持生计的克旗牧民，巴音库伦牧场、巴音锡勒牧场的员工起码有工资和退休金。他们现在在侵占的草场上生产、生活的已经不多，把草场承包给河北张北县等外来人员，挣得租金过着安逸的生活。克旗牧民也有反租被抢占的草场的（在祖祖辈辈生活过来的故土上，给强盗交租金的前提下才能生活，这个社会拿我们开的玩笑太重了）。牧场的历任实权人士就更不用说，可能早已进入千万、亿万富豪的行列，在大都市过着富足的生活或甚至可能已移居海外了。

沿着上面说些的实事、疑问、坊间传闻，不难看出这件事情里面有一个看不见的魔抓在作怪，那就是权力的蛮横和利益的诱惑。作为共和国公民的我们实在无法接受现实！这片草场，在清朝时期是克旗牧民的、北洋政府时也是克旗牧民的、民国时期这个也是克旗牧民的、甚至日本人来了也没说这块草场是他们的，按着当今热门话语来说“这片草原自古以来都是克什克腾牧民的”。相反，67年前被宣布站起来了克旗牧民，在后来的数十年里，不明不白被抢占草场了、被打砸抢了，而且后来通过划定边界这些违法事情变成合法了？民主自由、民族自治、人民当家做主等只在口号、标语里存在吗？依法治国不能只在口号里吧！？

在“塌方式腐败（党媒所述）”的陕西省工作四年，能洁身自好的完成任职，王君同志应是个清官、好官，又是监督、指导政府工作的自治区党委书记和代表全区人民给予政府权力的最高权力机构内蒙古人大常委会主任，因此走投无路的情况下，给您写了这封公开信，请求您尊重历史、实事求是、公平公正、依法治国的原则，的原则，在以下几个问题上给我们主持公道。

1、重新划定赤峰市、锡盟之间克什克腾旗界内的边界线。2、追究非法侵占克什克腾草场的原军马场、后来的两个牧场的相关负责人法律责任。追究杀害两位牧民的凶手以及怂恿他们的幕后策划者的刑事责任。3、问责自治区下派的划定别介工作组成员以及参与相关工作的公职人员的失职、渎职责任。若有受贿等情节，追究其法律责任。4、让侵占方赔偿牧民们的被打砸抢的损失，租用草场、购买资料等费用。

我们相信，您会给予公平的处理或正义的指示。

参考的文件：借用草场协议一份；会议记录一份；中共中央国发（1975）173号文件；内农总 字[1982]第404号文件；国发[1996]32号文件；国发【1996】36号文件；国务院：行政区域边界争议处理条例（国务院第三十次常务会议通过）；克政发[1996]68号；内政发[1998]71号文件；锡勘字[1998]4号文件；克政电发[1998]18号文件；中办国办访字[1998]797号文件；克旗公安局关于巴彦查干等苏木与锡盟边界纠纷现场调查报告；克政字[2001]90号文件；克政字[2002]64号文件等。

声明：告知习惯了重表避实、瞒上欺下的中间投机分子们，如果此公开信被非法拦截、屏蔽、删除，由此掩盖事件的真相、阻挠依法维护权利的话，你们将是侵犯了宪法赋予我们的言论出版等权利，也是侵犯克旗牧民权益的犯罪分子的同党，更是阻碍依法治国方针政策的不法分子！由于你们的非法拦截、屏蔽、删除而此事件得不到妥善处理，最终导致严重的后果，你们要负全责！

公民
道日娜：17054465516；
胡格吉乐图：13848886290；
陶格陶呼：13847629707；
达日玛：15648607580；
格日勒其其格：13514866767；
那僧巴雅尔：13947643311；
额日和木：15004899017；
巴特尔：15804768773；
青格勒：15849654832；
吉雅图：15947061307；
宝力德：18847616091；
布仁德格西：18947603057；
浩毕斯哈拉图：13150929220；
布和特木尔：13134766804；
阿拉木斯： 18947626030；
敖特根斯仁：15148157082；
昭日格图：15849670060；
松布尔：15048650371；
孟克那僧：15804863170；
苏友拉图：13848665261；
布和：13754138257；
布仁吉日嘎拉：18947625937；
敖特根：13134767067；
恩克都布兴：15147606664；
特木日巴特尔：15849627794；
王其格：15847321684；
哈斯图雅：13848763763；
阿拉木斯：15849983371；
朝格图：15847069483；
斯琴图：15049902883；
布仁青格勒：13947650898；
苏友拉图：15004876623；
吉格德斯仁：15847490017；
哈达：18754194206；
额日登朝格图：15049668360；
那仁朝格图：13948567807；
额日登达赖：15849616976；
阿拉腾其其格：13722066447；
苏德额尔德尼：13947920992；
格日勒巴特尔：13722069684；
特格西门都：15247688936；
吉日木图：15849940081；
斯琴巴特尔：15849968257；
巴特尔：13789760748；
宝音巴亚尔：13634763799；
哈斯巴特尔：13804765481；
额日和木图：15847620485；
新巴雅尔：13848977389；
斯琴达来：15047607850；
苏友拉巴特尔：18747620409；
澈.斯琴巴特尔：15248658684；
瑟兴扎布：15904861410；
巴图：15847356227；
额尔登达来：15849956820；
阿拉腾德力格尔：15047607859；
奥瑟尔：13848462453；
巴特尔：13947624481；
巴图：13948868647；
巴音都荣：15849601911；
布仁巴图：13947637027；
尼木哈：15849612369；
哈斯达来：13947624045；
呼沁图：13722169408；
苏日嘎拉图：15548382830；
青格勒巴特尔：15124902225；
哈斯巴特尔：15124790850；
吉格木德：14794963789；
德勒黑：15904861410；
格日勒：15148623578；
图雅：15049656587；
阿拉坦朱拉：13847622884；
曹道：15124958849；
查甘格日勒：15174825735；
耀.苏友拉：13404863355；
乌云毕力格：15654767523；
宝如来：15040865430；
嘎吉德曹：13654867541；
乌力吉：15048678227；
图拉嘎：13404884091；
乌力吉木仁：13514794717；
贡初嘎：18248060864；
布和巴特尔：15047639027；
苏友拉其其格：13847960260；
拉西套布吉：15047674375；
巴达荣贵：13789465607；
苏友拉达来：15947148113；
塔娜：13694762011；
朝鲁：15048387219；
特格希吉日嘎拉：18747949961；
那日苏：13500662854；
吉日嘎拉：15849636090；
唐克斯：15004884480；
巴特尔（阿拉坦敖度）：13451335599；
孟克巴特尔：139486446836；
朝鲁门：15047622263；
胡日查：13947622354；
额.苏友拉图：15047259132；
伊拉特：15247674096；
呼毕斯哈拉图：15047611558；
布和朝鲁：15804765010；
达米仁：15149068013；
呼格吉勒图：15174818684；
朝伦巴特尔：13734762141；
斯日古楞：15947148011；
陶都格日勒：15147346350；
呼格吉乐图：13847614431；
宝力格：13847609290；
新其其格：15924567754；
贺其乐图：15904869393；等 。

2016年6月28日