2026年3月,蒙古总理贡布扎布·赞丹沙塔尔直接对力拓集团发话,要求废除奥尤陶勒盖铜金矿项目里的不平等条款,这事闹得挺大,牵扯到国家利益和政治博弈。
奥尤陶勒盖矿在南戈壁,离中蒙边境80公里,铜储量3110万吨,黄金1328吨,全球顶尖。蒙古自己挖不动,引力拓进来,通过加拿大绿松石山公司控66%,蒙古国企额尔登斯蒙古持34%。
表面蒙古是大股东,但分红机制坑人。项目总投180亿美元,蒙古得按股出钱,没钱就从力拓借,利息高,还得先还贷才能分红。项目超支延误,贷款滚雪球,分红推到2037年,从2011年投产算,等26年。
2022年力拓免了蒙古24亿美元债,但问题没根治。2025年铜价涨,产量增61%,矿越赚,蒙古越急。民众抱怨矿挖得多,钱没见着。蒙古政府指力拓2021到2022年少缴4.5亿美元税,还打官司。2025年底议会设临时委员会查项目,结论是协议不保障蒙古利益,决策参与少,透明度低。这给政府谈判添了底气。
2026年2月,赞丹沙塔尔跟力拓铜业总裁凯蒂·杰克逊见面,指出协议违宪,收益没进民众兜里,蒙古人民和议会被误导。他要求重谈,废除不平等条款。
具体提蒙古收益升到60%以上,控股;贷款利率从11%以上降到6%;取消每年1.5亿到2亿美元管理费;提前分红,从2030年独立运营。3月9日会晤,力拓递方案,但蒙古说核心问题没动,还不够。赞丹沙塔尔重申按宪法和2025年12月议会120号决议办。力拓同意加紧谈,目标上半年协议。
力拓发言人说致力于合作,释放项目潜力。蒙古还推战略矿产收益60%进主权财富基金,新规在讨论。这事体现矿产民族主义,外国资本拿大头,本地人得尘土。
力拓离不开这矿,到2030年或成全球第四大铜矿,对铜需求周期关键。
力拓有硬伤,2019年涉嫌误导投资者,2025年10月赔1.3875亿美元。蒙古抓这点合理,但反复改合同会增风险溢价。蒙古铜矿税率22%到30%,高于澳洲2.5%到7.5%,政策不确定更吓人。
短期蒙古能赢钱,但长期信用受损。赞丹沙塔尔借此稳政治,改革矿业,推动营商改善。谈判还在进行,力拓让步部分债,也让蒙古经济从中获益。他继续担任总理,推动政策落实。
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