中国政府利用签发护照的双轨制，严重限制少数族群聚居区所有居民的迁徙自由

国际人权组织“人权观察”7月13日发布《一本护照两个制度：中国对藏族及其他少数民族人出境旅行限制》的报告。报告指出，中国政府利用签发护照的双轨制，严重限制少数族群聚居区所有居民的迁徙自由。

西藏自治区自2012年施行相关规定后，藏人几乎被完全禁止出国旅行，而新疆维吾尔自治区以穆斯林为主的聚居区居民也受到类似限制。这一歧视性的申领护照双轨制，导致少数民族申请护照的审批时间最长高达5年，有时甚至不需给出任何合法理由就直接拒发。这一状况与汉族聚居地区形成鲜明反差。