安倍访问蒙古 日中或将展开大漠角逐

连日来，日本首相安倍展开蒙古和中亚之行。以往这些地区并不是日本的外交重点，因此，对于安倍的这一重大外交举措，外界展开不少解读。评论员彭念认为，安倍的蒙古之行将强化两国经济安全等领域的合作，同时也迎合了蒙古对于成为“永久中立国”的追求，这符合日本的战略需求。而这也必将引发中日对于蒙古国的角逐。本文转自中评社。

自安倍上台之后，日本在亚洲的外交重点大多投放到东南亚、南亚以及中东地区，对蒙古的关注度并不高。然而，自22日开启的蒙古与中亚之行显示出安倍开始将目光投向这一广阔的资源富集区、战略关键区。对于安倍的这一重大外交举措，日本共同社分析道，安倍此访意在牵制在该地区不断增强影响力的中国。

安倍近日对中亚展开密集访问

蒙古是中国北方的近邻，煤炭矿产资源丰富，但是缺乏资金技术进行大规模开采。中国正好可以补上这一短板。并且中蒙之间还有地理上的便利，交通运输成本相对低廉。这些优势互补的现实塑造了中蒙资源合作的双赢局面。对于中蒙之间热火朝天的资源合作，严重依靠资源输入的日本自然不甘落后。然而，在交通便利程度，资源开采成本以及资源需求总量方面，日本并不占据优势，蒙古国自然也就缺乏强劲动力深化与日本的资源合作。

不过，现今的情形却大不相同。由于严重的产能过剩，中国对煤炭以及矿产资源的需求呈现出下降趋势，这自然也波及到中蒙资源合作的发展。此外，随着中国在蒙经济影响力的上升，夹在中俄之间的蒙古担忧外交回旋空间收窄引发外部环境失衡窘境。因此，蒙古必须采取措施来提振国内经济发展，改善外交环境。

对于蒙古的这一需求，安倍自然是看在眼里，记在心里。对于安倍来说，蒙古的经济发展以及扩大外交空间需求为日本趁机增强在蒙影响力提供了千载难逢的好机会。正如共同社22日的报道所分析的一样，蒙古因中国经济增速放缓及资源价格低迷，作为主要产业的矿业表现不济。日本有意通过支援蒙古经济发展，制衡不断增强影响力的中国。而在这次访问中，蒙古迫不及待地表示，有关两国在2月签署的经济伙伴关系协定(EPA)，蒙古已走完协定生效所需的法律程序。日本也在此前的例行国会上完成国内程序，预计两国间的EPA将于明年春天生效。

除了在经济层面加大投放力度之外，安倍还与蒙古总统赛汗比勒格就推动安保合作达成一致。据共同社22日的报道称，安倍就安保相关法介绍称“是积极和平主义的实践核心”，赛汗比勒格对此表示支持。他还肯定了9月两国与美国举行的首次外务局长级磋商，希望“不断积累三国间战略对话”。

蒙古的这个外交动向值得关注。事实上，近期蒙古公开宣布要建立“永久中立国”已经引起一些分析人士的关注。从蒙古自身的地缘地位来看，中立主义外交原则无疑将扩大蒙古的外交活动空间，为蒙古营造一个更为稳定的外部环境。这也是冷战后蒙古一直致力于追求的外交目标。近些年来，蒙古与美国逐渐走进，积极参加地区以及国际外交活动都是努力实现这一外交目标的实际行动。此番蒙古与日本的安保合作以及蒙日美三国战略合作的公开支持表态，凸显出蒙古急于在中俄之间开拓新的外交空间，从而切实推行以等距离外交为核心的中立国目标。毕竟与中俄相比较，日美在蒙古的影响力远远不及前者。

不过，这并不意味着日本可以趁机快速扩张在蒙影响力。共同社在22日积极报道日蒙合作的同时也刊发分析文章指出，蒙古外交的基本方针是不偏向于任何国家的等距离外交。虽对中俄两个巨大的邻国保持着强烈警惕感，但蒙古外交官仍表示“即使这样也不会偏向于日本及美国，会与所有国家保持平衡”。这一分线清晰地勾勒出日本在蒙影响力扩张的局限性。

总体而言，安倍的访蒙之行将会重点强化两国的经济合作。蒙古将在继续需求中国投资的基础上寻求日本的经济资源，既增强国内经济发展的动力保证，又可以有限减弱对中国的资源依赖。至于外交安保方面，蒙日合作仍将保持在有限范围。

从10月22日开始，他将访问蒙古以及哈萨克斯坦等中亚5国。日本媒体指出，这是日本首相时隔9年访问中亚，安倍此行旨在争取资源供应的多元化，同时也有意牵制在中亚加强影响力的中国，抬升日本在中亚的“存在感”。
　　
据日本电视台22日报道，安倍行前在机场表示，中亚地区处于亚洲的中心位置和东西亚的连接点，对于“俯瞰地球仪外交”而言，其在地缘政治意义上非常重要，希望通过此行与其关系有“飞跃式的强化”。
　　
日本社报道指出，日本首相上一次访问中亚是2006年8月，当时的首相是小泉纯一郎。中亚蕴藏有丰富的资源，安倍此行旨在争取资源供应的多元化，同时也有意牵制在中亚加强影响力的中国。
　　
此前有日媒引述官员说法认为，日本与中亚地区的关系构建明显落后。而鉴于其地缘政治上的重要性，安倍希望借助此访，抬升日本在中亚的“存在感”。
　　
安倍称中亚各国经济此前一直依赖天然资源的出口，但如今开始着眼高附加值的经济领域，在高质量的基础设施建设方面出现需求，日本可于此发挥作用。
　
今年5月21日，安倍对外宣布了一项在未来五年提供1100亿美元、将日本在亚洲基础设施项目中的融资规模扩大30%的计划。这被外界普遍认为是在抗衡中国主导的“亚投行”。日本和美国目前尚未加入“亚投行”。
　　
日本媒体当时报道指出，“计划中的这一辅助手段将表现日本在亚洲进行高质量基建项目的决心，通过对人力资源的开发以及技术转让，该项目将显示出与亚投行的区别。而这将使日本在该地区维护其重要地位。”　　日本电视台的报道显示，此次与安倍同行的日本商社和基础设施相关企业团体达到了50家。安倍自诩如今已进入“首脑推销时代”，要与同行的经济界人士一同促进与各国关系的飞速发展。
　　
日蒙EPA与中国竞争
安倍首站到访的国家是蒙古国。日本内阁官房长官菅义伟此前就安倍此访蒙古称，希望通过频繁的首脑交流，强化战略伙伴关系。
　　
22日下午，安倍在乌兰巴托与蒙古总统额勒贝格道尔吉举行会谈，双方就促进经济领域的合作达成了一致。根据时事通信社当天的报道，日本与蒙古确认了今年2月签署的经济伙伴关系协定(EPA)尽早生效。
　　
两国同意推进在蒙古国内计划中的“东进铁道”的建设，以及煤炭的开发利用。关于日本企业的资本参与也达成了一致。
　
报道还称，随着日本将举办2020年东京奥运会，蒙古表示将向日本派遣劳动建设人员，日本方面表示愿意接受具有特殊技能者。双方首脑还就朝鲜的日本人质绑架事件、联合国安理会改革等话题展开了讨论。
　　
公开资料显示，蒙古的国土面积是日本的4倍，2011到2013年的经济增速超过10%。但煤炭、铜、黄金等矿产资源占到出口的约80%，且整体出口的80%以上都是面向中国，因此中国经济减速和资源价格下跌对蒙古造成巨大打击。2014年蒙古的经济增速降至约8%，2015年可能进一步下降。
　
日本媒体此前报道，赴日留学的蒙古留学生很多，尤其相扑人才辈出，诞生了多名横纲。乌兰巴托街上随处可见日本车。但蒙古与日本的贸易额仅有约360亿日元，且大部分都是从日本进口汽车和机械等。
　　
不过两国签署的经济伙伴关系协定(EPA)即将生效。蒙古国工商会会长奥云其木格表示：“必须培养农产品加工和可再生能源等产业。希望将丰富的资源与日本的技术巧妙地结合起来。”日蒙EPA谈判的一个背景是在中国提出“一路一带”之后，中蒙经贸关系加强，日本此举有着与中国竞争的目的;另一方面，这也是日本以贸易立国政策的延续。而对蒙古来说，更多的是降低对中俄经贸关系的依赖。