苏联瓦解开始后冷战时期，美国的全球战略随之调整，中国成为美国世界霸权所要瓦解的下一个目标，于是有「头号敌人」、「拆散中国」、「五独攻心」之说甚嚣尘上，「五独」者指的是「新独」、「藏独」、「港独」、「台独」及「蒙独」，除了「台独」比较为人所知外，本文特别介绍「蒙独」，可见「五独攻心」，并非空穴来风，中国不能不警惕，研究中国问题的学者更不宜见木不见林，尤不可做「拆散中国」的帮凶，以免误国误人。 编者
所谓「三蒙统一」，根据中共内蒙古国家安全厅苏蒙局势分析小组，于一九九二年三月二十八日编印的内部刊物《苏蒙情况反映》第三十四期上「警惕『三蒙统一』活动」一文指称，「三蒙统一」的说法系于一九九○年二月十八日，由「蒙古民主党」领导人苏索巴林在该党成立大会上首次所提出，其初步构想是：以蒙古现有版图为中心，将俄罗斯境内的布里亚特、图瓦、卡尔梅克等三个共和国，加上中共的内蒙古自治区、新疆博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州合并成立「大蒙古国」。而为求达成上述目的，其行动纲领的近期规划是，先进行宗教、文字统一的工作；长期规划则是，依靠美国等西方势力，以实现「三蒙统一」的事业。
《苏蒙情况反映》三十四期所载该文并记录有蒙古肯特省「民主联盟」主席达木丁苏荣的谈话摘要，他说，「一个民族没有自己的宗教、文字不行。无论住在几个国家，只要有统一的宗教和文字，就能把一个民族自然地连在一起。」而方法是大力发展黄教（喇嘛教），兴建寺庙、佛教学校等，让蒙古成为世界黄教的中心。该文亦引述前苏联布里亚特科学院院长丹巴的说词，他说，「国家独立、民族统一是当代的潮流，蒙古要从中、苏两大国身上割下两块肉，光靠自己力量是办不到的，只有依靠美国等西方势力，『三蒙统一』事业始可望实现。」此外，蒙古的一些组织更提出「奋斗十五年实现蒙古民族统一」的说法。
由以上仍嫌简略的资料可知，所谓「三蒙统一」构想或口号的提出，应与苏联式微、蒙古民主化与恢复自主化的运动同步，其实质应为一民族主义运动，甚至可以认为，它是晚近蒙古民主化、自由化发展动力的精神基础。
但前引刊物那篇文章中也指出：「一九九○年秋，美国利用『蒙古民主联盟』总协调员昭日格等人访美期间，提供渠等活动经费，并支持其接见旅美蒙古人，策划建立大蒙古国问题」；「一九九一年八月十三日，美国密宗黑教主持人林云大师率团赴内蒙古自治区首府呼和浩特市访问，其间曾暗示该区活佛要多观察外界情况」；「近年日本部分组织和多位社会知名人士亦积极支持『三蒙统一』活动」；「近年蒙古佛教联盟副主席将其布多次赴呼和浩特市活动，主动介绍达赖近况，迫切要求该区宗教界人士出去访问达赖」；「近年达赖二度访蒙，主要目的是在甘丹寺利用诵经机会物色知己，从事『西藏独立』和『三蒙统一』活动」。这些资料同样证明了中共方面对外蒙古动向的密切注意与高度警惕，并且似已明显的以「蒙古民主党（联盟）」为具威胁性的潜在敌人。而由中共内蒙安全部门的分析人员的说法来看，他们无异是把外蒙的「民主联盟」与重要宗教领袖，视为与美国、日本、达赖等「境外势力」相互勾结利用，以破坏或分裂中国领土主权完整、制造中共政权统治的麻烦为目的之假想敌。
针对上述情况，中共内蒙古自治区党委办公厅于一九九四年二月二十四日曾发出题为「关于中央对内蒙古指示精神和自治区党委常委会议讨论纪要等文件扩大传达学习范围的通知」，其中包括有中共中央对内蒙古维护稳定之指示七项要点，内容值得重视者有：「美国中央情报局持续在幕后支持土耳其搞东土，又搞大蒙古，其破坏是必然的，巩固关键在于自己的头脑要清醒，特别是高级干部，尤以西藏、内蒙古、新疆等地」；「周边地区的稳定很重要，要注意美国中央情报局通过周边地区（西藏、内蒙古、新疆）进行渗透活动，要特别注意敏感地区的稳定工作，不要以为在台上，政权在手，就一定不会出事」；「当前影响稳定的突出表现有二：一是敌对势力的渗透、破坏和捣蛋；二是如何处理好各种社会矛盾。地方党政领导不能只抓经济工作与物质文明，不抓政治与精神文明」；「各级领导干部对治安与渗透的问题要有新的认识，……特别是在热点地区工作的干部，要依靠群众，发挥专政机关与群众相结合的优势，靠广大群众与专政机关结合打击反动势力，并重视基层组织的建议」；「……迅速发展经济与文化教育事业，提高人民生活水平，同时做好广大群众的爱国主义和民族团结的宣传教育，搞好民族团结，保持社会稳定，缩小民族分裂势力的活动市场」；「加强对内蒙古自治区民族干部进行马列主义民族观和党的民族政策的教育，在民族政策上避免强调少数民族的特殊性，并加强中华民族团结的宣传教育，充分发挥民族干部特别是高级干部的作用。在处理涉及民族问题时，由民族干部出面较汉族干更有效」；「对蒙古今后可能召开之世界蒙古人大会之类的活动，蒙古自治区党委和政府应阻止人民参加，并批驳某些错误论点」。
这份「通知」除了列有中共中央的「指示」之外，也比较详细的记录了「会议讨论」的诸多重点，其中值得注意的是：「近年来，由于苏联、东欧剧变，两极格局被打破，以美国为首的西方敌对势力加紧对国内进行『西化』、『分化』，国际上极端民族主义思潮泛滥，『泛蒙古主义』活动加剧，少数民族分裂主义分子活动日趋猖獗，其与国外敌对势力相勾结，同达赖集团组织相结合，在境内外建立各种民族分裂组织，进行各种破坏活动，妄图将内蒙古分裂，建立『大蒙古国』」。这是明白指出美国是「大蒙古国」问题的幕后要角，并且有意促成内蒙古的由中国分裂出去。而提出这种看法的则包括中共中央与内蒙自治区的中共领导干部，我们认为这里面更值得去了解的在于，内蒙古的中共汉族干部与蒙古族干部之间，对此一问题是否在看法上完全一致？如果不是，其不一致之处又是什么？因为所谓「泛蒙古主义」并非「西化」，它甚至可以说是反「西化」的。以蒙古在民主化后的首任总理边巴苏伦的夫人苏‧杜兰玛汗德女士所撰论文─「The Secret History of the Mongols and the MongolianState Policy」（《蒙古秘史与蒙古国家政策》）之中所强调的，蒙古国家政策的现行指导纲领实系于蒙古历史精神与民族传统文化，蒙古国将以恢复对成吉思汗的崇拜来追求与巩固蒙古民族的光荣与独立，这种论点应为近年来蒙古领导菁英用以号召其人民与国外同胞的基本宗旨，它很可能会对内蒙古的蒙古族人产生影响，而导致「分化」效果，但与「西化」似无直接关联。
因此，内蒙古的民族问题的深层原因，应该是汉族干部与群众，在改革开放大潮下出现「西化」倾向，而蒙族干部与群众却在北邻蒙古国家的「统战」呼唤下，出现「离心」倾向，二者当然会有矛盾。
这份「通知」中列举了近二十条八○年代后在内、外蒙地区发生的「破坏民族团结和祖国统一」的分裂活动事例，其值得注意者诸如：「一九九二年五月二十三日，『三蒙统一委员会』、『布里亚特联盟』、『公太吉─德穆楚克栋鲁布协会』、『蒙古青联会』等四个组织在蒙古图书馆召开秘密会议。阿木古朗（『三蒙统一』活动头面人物）称：这次会议以『三蒙统一』为宗旨，号召世界有蒙古血统的人要为蒙古族的振兴和统一而奋斗。目前『三蒙统一』要改变活动方式，现阶段主要以宣扬成吉思汗精神为主，先从思想和文化上把蒙古人统一起来，然后由内蒙古、布里亚特闹独立，最后达到统一的目的。」「一九九三年三月二十七日，蒙古民主党『伊勒桃布其』报，刊登署名为『内蒙古教师和大学代表』的信，信中说，你们（蒙古国）要努力发展经济，否则会被中国吞并，我们要实现『三蒙统一』建立大蒙古国，现在内蒙古的蒙古人受汉人欺压，文化、土地、资源被占用。」「一九九三年七月三日，『西藏青年大会』、『东土耳其斯坦青年民主联盟』、『内蒙古民族解放阵线』成员，于达赖生日宴会中，商定年底举行联席会议，讨论今后如何互相支持联合行动，加强『民族解放斗争』。」「一九九三年七月九日，乌兰巴托召开「世界蒙古人大会』，前蒙古国总理边巴苏伦对在中国成立内蒙古分部提出四条任务：一，联络内蒙古社会各界知名人士，把他们聚集在『世界蒙古人联合会』的旗帜下；二，负责与台湾蒙藏委员会联系；三，负责与达赖喇嘛联系；四，负责与『世界蒙古人联合会』拟设联合国办事处联系。特木其勒图等人并在会中散发题为『我们抗议中国对内蒙古人民的压迫』材料，该文攻击『中国在内蒙古进行种族灭绝的政策』、『美国印地安人的悲剧正在内蒙古上演』。」「一九九三年十二月，在赤峰蒙文师范专科学校发现『蒙古人联合会赤峰分会』的非法组织，起草『蒙古人联合会赤峰分会总纲、成员章程及工作要点』，声称『蒙古人联合会是以蒙古族为主体，是蒙古族各阶层的先锋队，是为蒙古民族利益奋斗的忠实代表，是实现蒙古族统一事业的领导核心。联合会最终目标是联合世界各地的蒙古民族，共同建立光明发达的蒙古国，成为世界上政治、军事、外交方面领先的蒙古国』，并散发『给蒙古同胞的公开信』，称『蒙古人如今要面临灭亡』、『蒙古族的解放和统一像当年中国的解放一样，是历史的必然趋势』。斗争的方法是『首先发展自己的经济来源，加强文化意识和民族意识，扩大自己的力量，条件成熟后要转变成政治斗争。汉族内部混乱，我们就像立陶宛离开苏联一样，离开汉人』。」
综合以上来自内蒙中共安全部门内部文件与分析报告之所透露者，我们似可归纳出以下几点意见做为结语：
一、外蒙自苏联的高度控制下解放获得真正独立后，可说百废待举，但此中最关重要的，仍为经济建设，故极有必要与中共、日本、南韩等近邻，以及美国、德国等建立经贸关系，以利生存发展，但也因此很难避免别具用心的国家藉此对他进行影响。而较诸外蒙当局的小心谨慎务求万全的对外姿态，外蒙国内某些「民主组织」却卖力演唱「三蒙统一」高调，并多方企图在内蒙建立分支，则说明了：蒙古国领导阶层颇善于玩弄小国的狡智，以争取实惠。只有在上述情况下，蒙古朝野才能同时从中共与美国双方取得可能的利益。这是可以理解与同情的。
二、蒙古民族之拥有辉煌历史乃一事实，重获独立后的蒙古国家（Mongolian State ）的恢复祖先崇拜，系寻回认同与自尊的自然发展，但以今天外蒙整体来看，尚并无条件成为亚洲强权，即使「三蒙统一」，因此所带来的新问题，亦将迫使蒙古国必须寻求俄、中的善意援助支持，则又何必非割回这两块别人身上的肉不可？
三、一九九○年十一月十四日，蒙古驻日本大使云登回答日本众议院成员山本重信的话十分诚实。山本问：「现在对建立一个独立、统一的蒙古国家呼声很高。大使阁下谈谈对这个问题的看法？」云登答：「我可以谈谈个人的看法。我对中国的内蒙古情况不太了解，但对苏联布里亚特比较熟悉。我想就人口问题而言，布里亚特蒙古人只占百分之三十二，百分之六十八的人是俄罗斯及其他民族。如果说『统一』，这部分人怎么办？再加上内蒙古的人口，要远远超过我们蒙古十几倍，我们怎么办？」具体而生动的反映出蒙古国的并无「扩张主义」。当然，我们无法确知蒙古国内是否有人出于民族主义感情，而被外国利用为工具，执行了破坏邻国主权的坏事。
四、内外蒙古的统一，在情理法三方面都具正当性，但这个问题严重的涉及现阶段的中国与蒙古国的关系定义，十分敏感。从长远看，最好的发展是：内蒙做为中国的一部分，当它与外蒙二者的经济、文化、社会发展到达有如统一前的西德、东德的情况时，外蒙人民可能自动的选择与内蒙统一。这对蒙古民族与全中国都是有利无害的。
