《政治菁英與蒙古的民主化》

【摘要】：本論文以歷史研究法、次級資料分析法及深度訪談法對蒙古民主化的過程進行分析，探究蒙古各時期政治菁英的互動模式對蒙古民主化的影響。據此發現，蒙古政治菁英在蒙古民主化進程各時期，都佔有極為重要的地位且發揮至大影響力。菁英若能高度整合，國家政局相對穩定，反之，則影響政治發展，無疑地證明激進菁英理論。

蒙古近20年的民主轉型過程中，蒙古政壇檯面上波瀾不驚，檯面下暗潮洶湧，各黨派較勁不斷。1992年，剛剛擺脫前蘇聯控制的蒙古舉行國會大選，因為和平民主轉型而廣受讚揚，蒙古人民革命黨也就是在蒙古執政多年的共產黨獲得勝選。而其四年的執政期間，未能解決蒙古經濟劣勢，人民陷入空前的生活困境，對人革黨失去信任，遂於1996年國會大選轉為支持民主黨派結盟的「蒙古民主聯盟」執政，也使得蒙古史上首度的政黨輪替發生。然而，這一批快速崛起的民主人士獲得執政權後，不但同樣表現不佳且部份官員身陷貪腐醜聞，再加上聯盟的各黨意見分歧進而分裂，終致2000年的選舉由蒙古人民革命黨再次奪回政權並取得壓倒性勝利，政黨再次的輪替，蒙古得以進入民主鞏固的國家。2004年大選，蒙古人民革命黨夾著前四年表現亮眼的政績成績單，等著接受勝選的祝福，卻令人意外的與反對派聯盟的「祖國民主聯盟」平分秋色，打破過去選舉“輪流當家”的慣性，後經協調組成「聯合政府」，並訂下兩年更換組閣權的協議，蒙古二元化政治生態因而成形。

回顧蒙古民主化的進程，各黨派菁英份子為了各自利益，常有修改憲法、選舉法等之爭議；國會中勢均力敵，使得法案推動艱難，常陷入僵局；多次倒閣事件，使政府政策不連貫，進而影響民生；諸多種種，導致蒙古政局大多時間處於不穩定狀態。雖然蒙古人民可能早已習慣這種紛亂的政治局面，但是政治不穩定對國家所來的負面效應，可能是蒙古人民無法想像的。未來，還應在不破壞民主根基的原則之下，妥善調整權力分配、政體架構，方有機會邁向真正的民主大國。

紀慧貞，《政治菁英與蒙古的民主化》，臺中：逢甲大學公共政策所，民97。指導教授：黃東益