2012年5月31日星期四
2012年5月30日星期三
5月30日 又一名藏人于四川壤塘县自焚身亡 - RFA
5月30日，一名四川阿坝州壤塘县藏族妇女在觉囊寺附近自焚身亡。这是自上周日，2名藏人在拉萨大昭寺前点火自焚后，最新发生的另一起自焚事件。
位于印度达兰萨拉流亡藏人社区的“觉囊佛教协会”负责人仓央嘉措星期三向本台藏语部表示，自焚的藏族妇女名叫日玖，因抗议中国政府的高压治藏政策，她当天下午3点左右在觉囊寺前引火自焚，因伤势过重不幸当场身亡。就在同一地点，上个月19日，另有两名藏人也因反对中国政府的高压政策而进行了自焚抗议。到目前为止，中国境内西南部藏区已至少发生了38起藏人自焚事件。
本台记者在周三晚间多次试图联系壤塘县政府部门查证，但是电话一直无人接听。上周日，两名藏人于西藏自治区首府拉萨市大昭寺前引火自焚。外界认为，目前集中在四川、青海、甘肃等地藏族聚居区的抗议行动正出现升级趋势。而中国官方则继续指责藏人的自焚行动目的是“分裂国家”。
位于印度达兰萨拉的“藏人行政中央”对近日连续发生的自焚事件表达了高度关注。“藏人行政中央”议会立法委员格桑坚参表示，中国长期在当地借助武力实施的高压维稳政策是导致藏人自焚抗议事件不断升级的主要原因：
“在西藏不到三天的时间里连续有三人自焚，其中两人身亡。藏人从2009年到现在发生这么多的自焚事件，主要跟中共对西藏整个实行的强硬政策有很大的关系。中共现在所有的政策以维稳为基础，它要对各个寺院、各个学校、各个村落、每一个藏人动用各种的武装力量来贯彻它们的政策。由此导致了藏人的反感或者反抗的心理越来越强烈。”
周三发生自焚事件的四川阿坝藏族自治州壤塘县西、南部分别与甘孜州色达县及炉霍县相连。而今年1月，当地多个县、区爆发数千藏人参与的抗议行动。据海外流亡藏人团体的统计，中国军警的武力镇压至少导致6人死亡，60余人受伤。
总部位于美国纽约的非政府组织“中国人权”原任主席刘青认为，中国政府的武力政策难以使真正意义上的少数民族自治成为现实，而藏人政治权益的保障只能有赖于中国民主机制的转变：
“我们应该看到的一点就是不管是藏人也好，新疆的维吾尔人也好，蒙古人也好，他们的人口数量都是非常少的。中共所拥有的这些军队警察、保安、武警等等，甚至比这些民族的人数还要多得多。所以尽管会发生更激烈的抗争形式，但是还无法构成他们走上民族自治这条路，而如果大陆没有出现民主化的浪潮，中共这个专政机器就完全能够维持的住他们对这些民族的残暴镇压和统治。”
“藏人行政中央”议会立法委员格桑坚参则表示，在中国政府不能对现行民族政策作出反省又拒绝国际社会进入藏区实地考察的现状下，中国境内的藏人抗议事件只会延续：
“中国一直在讲最近发生的自焚事件都是境外的达赖集团他们唆使造成的。如果真像中国所说的那样，我认为中国应该允许国际的一些新闻媒体包括国际上的一些组织让他们实地去考察是不是像中共所说的如果中国不阻止现在所实行的这种武力镇压的政策，西藏境内藏人的反抗精神我认为不会停止，而且会越来越激烈。因为现在的境内藏人已经连死都不怕了，还有什么怕的。中国现在真需要做的事情是，要真正的反省现在在整个西藏实行的这些政策。”
据本台藏语部报道，周三自焚的藏族妇女只有33岁，并留有年幼的子女。目前这名身亡妇女已被抬入觉囊寺内，寺院方面已拒绝了警方所要遗体的要求。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jz-05302012163349.html
本台记者在周三晚间多次试图联系壤塘县政府部门查证，但是电话一直无人接听。上周日，两名藏人于西藏自治区首府拉萨市大昭寺前引火自焚。外界认为，目前集中在四川、青海、甘肃等地藏族聚居区的抗议行动正出现升级趋势。而中国官方则继续指责藏人的自焚行动目的是“分裂国家”。
位于印度达兰萨拉的“藏人行政中央”对近日连续发生的自焚事件表达了高度关注。“藏人行政中央”议会立法委员格桑坚参表示，中国长期在当地借助武力实施的高压维稳政策是导致藏人自焚抗议事件不断升级的主要原因：
“在西藏不到三天的时间里连续有三人自焚，其中两人身亡。藏人从2009年到现在发生这么多的自焚事件，主要跟中共对西藏整个实行的强硬政策有很大的关系。中共现在所有的政策以维稳为基础，它要对各个寺院、各个学校、各个村落、每一个藏人动用各种的武装力量来贯彻它们的政策。由此导致了藏人的反感或者反抗的心理越来越强烈。”
周三发生自焚事件的四川阿坝藏族自治州壤塘县西、南部分别与甘孜州色达县及炉霍县相连。而今年1月，当地多个县、区爆发数千藏人参与的抗议行动。据海外流亡藏人团体的统计，中国军警的武力镇压至少导致6人死亡，60余人受伤。
总部位于美国纽约的非政府组织“中国人权”原任主席刘青认为，中国政府的武力政策难以使真正意义上的少数民族自治成为现实，而藏人政治权益的保障只能有赖于中国民主机制的转变：
“我们应该看到的一点就是不管是藏人也好，新疆的维吾尔人也好，蒙古人也好，他们的人口数量都是非常少的。中共所拥有的这些军队警察、保安、武警等等，甚至比这些民族的人数还要多得多。所以尽管会发生更激烈的抗争形式，但是还无法构成他们走上民族自治这条路，而如果大陆没有出现民主化的浪潮，中共这个专政机器就完全能够维持的住他们对这些民族的残暴镇压和统治。”
“藏人行政中央”议会立法委员格桑坚参则表示，在中国政府不能对现行民族政策作出反省又拒绝国际社会进入藏区实地考察的现状下，中国境内的藏人抗议事件只会延续：
“中国一直在讲最近发生的自焚事件都是境外的达赖集团他们唆使造成的。如果真像中国所说的那样，我认为中国应该允许国际的一些新闻媒体包括国际上的一些组织让他们实地去考察是不是像中共所说的如果中国不阻止现在所实行的这种武力镇压的政策，西藏境内藏人的反抗精神我认为不会停止，而且会越来越激烈。因为现在的境内藏人已经连死都不怕了，还有什么怕的。中国现在真需要做的事情是，要真正的反省现在在整个西藏实行的这些政策。”
据本台藏语部报道，周三自焚的藏族妇女只有33岁，并留有年幼的子女。目前这名身亡妇女已被抬入觉囊寺内，寺院方面已拒绝了警方所要遗体的要求。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jz-05302012163349.html
有人推测：贺兰山存在蒙古皇帝陵
圣祖成吉思汗，不仅创建有史上版图最大的蒙古帝国，也给后世留下无数谜团。尤其是成吉思汗的葬身之处，更是谜中之谜。
一位蒙古学专家预言，成吉思汗的陵墓里可能埋藏着大量奇珍异宝，里面的工艺品比秦始皇陵出土的兵马俑还要壮观。这并非危言耸听。成吉思汗的陵墓里可能埋藏着他东征西讨，从40多个王国得来的无价珍宝，这也是吸引考古界多年来前赴后继、苦苦寻觅的原因。
目前考古专家对成吉思汗墓地确切位置的圈定，比较认同的有3个地点。一是蒙古国境内的肯特山南，克鲁伦河以北的地方；二是位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗境内；三是位于新疆北部阿勒泰山；
1256年，忽必烈在今内蒙古正蓝旗东建立宫城。历时三年，命名为“上都”并设立官职、驿站。踏上内蒙古正蓝旗东的元上都遗址，断垣残壁历历可见，遥想当年，元世祖忽必烈实行两都制，两都巡幸那浩浩汤汤的场景似乎还能寻些痕迹。但作为真正的元上都缺乏有力的证据。根据史料记载，排场浩大的两都巡幸是既有陆驿可走，又有水驿可行。而正蓝旗元上都却是没有水驿的。
在史书和元朝笔记等史料中大量提到“上都避暑”一事。《至正直记》中记载：元上都有三个明显地理地貌环境特征：一是马粪多。二是地极高，甚寒，距离大都一千里。对于这两个特征，正蓝旗上都都不符合。上都“马粪多”，说明上都地区圈养了很多马，但经实地勘察，内蒙古正蓝旗北的元上都是没有的。正蓝旗上都属平原，夏季也不寒冷飘雪。其气候和大都不相上下。不符合“地极高，甚寒”。
在《元史》中也提到了两都距离之远：庚寅，敕京师顺州至开平置六驿。六驿也就是现在的300公里，远非千里之遥。实际上，史书中记载的大都到真正的上都距离为50程，也就是2500公里。和北京到阿拉善的距离大体相同。
既然正蓝旗上都存在这么多的疑问，是不是还有其他的上都？查阅《元史》，上面明确记载着其他两处“上都”，也就是今天的长安和固原。但这两处“上都”也没有水驿通往大都，并且与史籍中关于上都地理地貌环境的说法更是相差甚远。
在元史中，有一句很重要的记载：“中统元年，世祖迁都中兴。”中兴即西夏。是否是在暗示，1260年，世祖忽必烈将元上都设在了西夏。
如果说，上述三处元上都都被认定是假的，那么真的元上都又在何处？元朝历史的记载或是简单、或是错误、或是撰史者有意遮掩历史真相，使得这段历史纷繁复杂，假象丛生。但只要仔细推敲，还是可以找出成吉思汗陵的蛛丝马迹。
经过实地考察和研究，有人认为，元上都就在贺兰山。这是揭开成吉思汗墓的一个前奏，也是佐证成吉思汗就葬在贺兰山。在考察中，人们找到了108座庙遗址。这与元上都被称为“108庙”非常吻合。
经过不断考证，贺兰山的地理环境和都城遗址与《元史》中提到的上都巡幸和上都避暑中的“上都”十分吻合，通过实地勘察，在贺兰山南北山麓广大的区域里，发现了元朝上都城、太祖庙、黄金大帐、起辇谷和庞大的军马场、水驿码头等遗址。面积达到数千平方公里。
从陵墓的布局看，上都并不仅仅是一座孤城，而是一个广大的区域，其中的上都城遗址在贺兰山南北两侧，都城南北长约5公里。这里有东西花园、方塔寺群、一线天和巨石阵。下面有一深潭，潭旁人工用青石块砌成一条巨大青龙，此龙作腾飞状。左侧卧一白虎（山形天然如白虎，稍加修饰），大有藏龙卧虎之意境。
从残留的遗址中可以发现：南岸有建筑台基十余处，其中最大的台面长100余米，前后宽80余米，高出地面12米左右。最小的台面长20余米，前后宽10米，高出地面8米，其余台地在5米至15米左右，台基前端均用块石砌成直壁，后端紧靠山壁，地表较平坦，但很少见砖瓦。在靠近南岸的几处台地下方50米至100米远的地方有十余处房基，平面呈长方形，以双行块石砌成，面积大小不一，一般约15平方米左右。
北岸的遗址由三组建筑台地组成：第一组台地为上、下两层，下层南北长100米左右，高出地面约30米。第二组台地位于第一组台地之北，修筑在沿山长200米的山坡上，自下而上共四层，高出地面100米左右，每层台面前后约60米。即上都大小安阁遗址。第三组台地位于第二组台地东北200米，沿山筑有三处平台，与前两组不同的是台面较小，各自单一。这组台地每层前端也是用块石砌成直壁，并在每层台地的正中或两侧修有石砌的阶梯，可以通行。在这些台地东下方的平地上，有房基20余处，也同样是用双行石块砌成，墙基高出地面30厘米-70厘米，呈长方形，排列较有秩序。房基四周没有砖瓦，但发现有卵石铺成的小径痕迹。
从这里发现的文物看，与正蓝旗元上都遗址的文物有相同之处，大小安阁遗址如果复原的话，如同西藏的布达拉宫，依山而建。一些史料记载，受西藏八思巴国师的影响，上都城具有明显的西藏风格。
元代诗人笔下，都把大安阁当成元上都的象征，如“大安御阁势岧亭，华阙中天壮上京。”“大安阁是广寒宫，尺五青天八面风。”大安阁和小安阁是砖木建筑，其它行署衙门都是毡房。元人郑思肖对元上都的描述：“四时雨雪，人咸作土窑居宿。北去竟无屋宇，毡帐铺架作房”，大体符合贺兰山元上都都城特有的人文地理风貌。
此外，上都皇城中的草地四周筑有围墙。《史集》中记载，忽必烈时常在围墙内纵马追逐麋鹿，消遣娱乐。考察中王景武发现，在上都遗址中这个狩猎场有近百平方公里，现在依然能看到当年狩猎场的格局。
像这样的发现，王景武说，在贺兰山中可以找到许多和史书记载相吻合的地方。比如忽必烈大帐遗址、200多口饮马水井和大片马圈遗址。根据马圈大小可以推断，在这里放养的战马达到近万匹。虽然已过近800年，但现在马圈内仍有厚达近一米左右的马粪堆。但在贺兰山元上都发现的马粪堆与元代《至正直记》对上都的描写很吻合。
既然如此，为什么要隐藏贺兰山上都呢？为什么贺兰山上都从未在《元史》等一些史书中明确提出？这里又隐藏着怎样的秘密？翻阅《元史》，可以看到，其中曾记载着文宗时期的一个史实，也许会给我们一个重要提示：戊辰，奎章阁以纂修经世大典，请从翰林国史取脱卜赤颜一书以纪太祖以来事迹，诏以命翰林学士承旨押不花、塔失海牙。押不花言：“脱卜赤颜事关密禁，非可令外人传写，臣等不敢奉诏。”
可见元代各朝实录被禁止传阅，以至元史中有很多东西失传，包括贺兰山上都被隐蔽起来。而以后根据并不全的元实录撰写的《元史》中也有很多不清楚的地方。再加之翻译的原因，问题就更多了。
另外，《元史》的版本流传也使一些历史真相掩盖起来。《元史》最早的版本是洪武三年刻本。到了清代，乾隆四年又仿北监本重刻元史，称为殿本。乾隆四十六年，对辽、金、元三史译名进行谬误百出的妄改，挖改殿本的木板，重新刷印。道光四年，又对元史做了进一步的改动，重新刊刻，这是道光本。道光本对元史的任意改动很大。由于这个原因，贺兰山上都的秘密就更加不为人知了。
同时对《元史》中出现的斡耳朵、行宫、行帐、山陵等词其背后的含义进行了解读，认为这些词就是陵墓的意思。而且直指贺兰山。
（1）戊申，车驾还自上都。癸丑，上都斡耳朵成，用钞九千余锭。（2）秋七月甲辰，车驾发上都，禁车骑践民禾。……增给太祖四大斡耳朵岁赐银二百锭、钞八千锭。（3）夏六月，谒太祖行宫，祭旗鼓，复会于怯鲁连之地，还幸月儿灭怯土。（4）十二月戊午，大赦天下。以帖哥紬、阔阔术等掌帑藏；孛阑合剌孙掌斡脱；阿忽察掌祭祀、医巫、卜筮，阿剌不花副之。诸王合剌薨。以只儿斡带掌传驿所需，孛鲁合掌必阇赤写发宣诏及诸色目官职。徙诸匠五百户修行宫。（5）丙寅，以太祖四大行帐世留朔方不迁者，其马驼孳畜多死损，发钞万锭，命内史府市以给之。（6）文宗二癸巳，帝至上都。乙未，赐护守大行皇帝山陵官、御史大夫孛罗等钞有差。
“上都斡耳朵成”不是指上都修建的宫殿，而是指皇帝的陵墓建设。下面的“行宫”也是指皇帝陵墓。如“诸王合剌薨”与“五百户修行宫”又有怎样的关系？一个蒙古王爷去世，为什么要修行宫呢？这是说不通的，但是如果把“行宫”理解为“陵墓”这就通顺了。这里的行帐也是指帝陵，朔方即今西夏。从这条史料看可知贺兰山确实存在蒙古皇帝陵。
据元史记载，1327年，也就是成吉思汗逝世100周年，元泰帝贺兰山及诸行宫，为成吉思汗举行了百年大典。说明成吉思汗陵就在贺兰山，这里的“行宫”便是指帝陵。否则没有任何理由可以说明，为什么举行百年大典要在贺兰山举行。
发现忽必烈陵
史料记载，皇帝两都巡幸时在上都祭祀修建陵墓，可知贺兰山上都附近有蒙元陵墓群。从遗址周围的环境和遗址中发现的文物遗址来看，基本肯定是世祖忽必烈之陵，在陵旁有一个山一样的大型敖包。大敖包下有十个小敖包。这是典型的帝陵敖包。陵区建筑面积数万平方米。
在陵区内有三座宝塔，塔周围有大批佛殿庙宇。在百寺口附近，有100多座庙宇遗址，在百寺口双塔西侧有62个小灵塔遗址，在山中方塔区域有46个小灵塔遗址，这些灵塔的造型具有明显的西藏喇嘛教风格。
史料记载，受藏传佛教影响，元朝国师八思巴在元上都建转世坛城。
经过探寻找到了转世坛城遗址，其前有一碑亭遗址，再向前是一牌楼遗址，两侧是宫殿遗址。如今在遗址中，还可以见到在历史上存在时间很短的八思巴文。向左前方是大批宫殿遗地，面积近万平方米，占据整个崮地，崮地下面有一深潭，这是陵区周围的水源地。像这样的帝陵有九座，在忽必烈陵区有陪葬墓数十座，没有坟头，没有碑记，这与传说相吻合。
为什么可以肯定它就是忽必烈的陵墓呢？从陵墓的整个风格上而言，受藏传佛教的影响，有转世坛城，在62个小灵塔的基座上还有八思巴文。史料记载，在八思巴死后，忽必烈对藏佛疏远。
在北岸的山坡上，耸立着相距百米左右的两座古塔。1986年，文物部门对双塔进行重修时，在塔的顶部发现两幅元代“唐卡”画佛、元代“中通宝钞”纸币、“大朝通宝”铜币等文物，其中有泥塑两面多臂欢喜佛一尊，头戴尖顶帽的喇嘛教铜坐佛一尊，经北京大学考古系教授宿白鉴定，属于典型的元代雕塑风格。经文物部门对塔顶中心柱取木样进行碳十四测定，时间距现在800年左右，其时间大致在西夏晚期。
据《元史·泰定帝纪》载：泰定四年（公元1327年）五月，元帝“修佛事于贺兰山及诸行宫”。文献记载与塔顶存放的元代文物得到了充分印证。忽必烈陵的发现，对印证成吉思汗墓就在贺兰山具有至关重要的作用。
《元史》是这样记载忽必烈陵的位置的：三十一年春正月壬子朔，帝崩于紫檀殿。葬起辇谷，从诸帝陵。由此可知，忽必烈与成吉思汗同葬起辇谷。起辇谷有一个帝陵群。我们在贺兰山脚下还依稀能看到一条人工开凿的古车道，
沿着山脚绵绵数十公里，可谓工程浩大。这条路是起辇谷的辇道，可以推断这是专门为祭祀成吉思汗而修的古道。这条路从贺兰山东边的山边一直修到南边。
《黑水故城》中也谈到：筑城当黑水，想象赫连时。用力疲蒸土，劳心校入锥。一朝归辇榖，千载穴狐狸。斗绝谁过此？惟增谪戍悲。归辇榖在黑水城即贺兰山上都附近。这是真正的起辇谷所在。可见成吉思汗陵在贺兰山上都附近。
《蒙古秘史》记载：成吉思汗是在进兵西夏，攻破朵儿蔑该成，死于其时其地。但这个记载简单，没有指明成吉思汗的安葬之地。这并非是《秘史》作者的疏漏，这和元朝皇家实行的密葬制度有关。也可以说是700多年来人们一直没有找到成吉思汗陵的主要原因。
王景武认为，成吉思汗是1227年盛夏，攻打西夏时因病而死。按照蒙古族过去的风俗，人去世3天内就应该处理，或天葬，或土葬，或火化，若不，灵魂上不了天堂。因此，成吉思汗去世后就地安葬的可能性很大。现在不少学者认为，成吉思汗就葬在“贺兰山”。这是一个非常重要的依据。
1237年-1240年，南宋官员彭大雅著、徐霆出使蒙古地区，进行实地考察，回归后合编《黑鞑事略》。其中记道：“霆见忒没真（注：成吉思汗铁木真）之墓，在芦沟河之侧，山水环绕。相传云：忒没真生于此，故死葬于此，未知果否。
当时窝阔台为蒙古大汗，彭大雅和徐霆在芦沟河畔所见的成吉思汗陵应该是八白宫。在当时，八白宫坐落在什么地方，那个地方就有成吉思汗陵。而芦沟河就位于贺兰山旁。
在内蒙古有一个传说：铁木真（成吉思汗）生于此，故死葬于此。“此”并非地名，而是也客斡特克的地方。也客斡特克蒙语意思为女性生殖器。从这出生，死后葬在与这非常相像的地方。而在此前面两侧，有两座月牙形的小山，形状酷似也客斡特克。对此，可以理解为，成吉思汗生于外蒙古不尔罕山，死于西夏的不尔汗山，葬在西夏的不尔汗山。就是生在不尔罕，死在不尔罕，葬在不尔罕。比较符合天父地母理念。
在《蒙古黄金史纲》有记载：成吉思汗死后，“运往罕山大地，在那里营造了万世的陵寝，建筑了永世坚固的八白室。”“而其真身，有讲，葬于不儿罕哈里敦；有说，葬在阿尔泰山阴、肯特山之阳名为大鄂托克的地方。”
在史书中，不儿罕哈里敦是蒙古语，而这句蒙语在不同的地方发音不同，也有着不同的意思。蒙古人把西夏最后一个皇帝李晛叫做不儿罕，不儿罕所统治的地方就是不儿罕山。黄昏时分，借助晚霞掩映下的贺兰山北段山峰，仿佛是一尊睡佛静静地仰卧在那里，栩栩如生。因此葬在不儿罕哈里敦的意思就是葬在能看到佛山的地方。
阿尔泰，蒙语的意思是金，阿尔泰山指的就是金山。因此，成吉思汗的埋葬地“阿尔泰之阴，肯特山之阳”，我们可以理解为金山的北边，大山的南边。贺兰县的金山，就是西夏时期的金峰所在。由于山上的颜色是黄色的，因此当地人一直称它为金山。这个地名一直延续到现在，也就是现在贺兰县的金山乡，而插旗口所在的地方目前是金山三队。
如果考证准确，我们可以将时间穿越到1227年，成吉思汗从贺兰群山中的雪山出发，攻打西夏，在西夏病逝。当时天气炎热，为了不让成吉思汗的金身腐烂，他的遗体被迅速搬回雪山。并在金山举行了规模宏大的葬礼。此后，在近八百年的时间里，成吉思汗就这样静静地长眠在贺兰山。
位于群峰中的贺兰山，其后有一山峰酷似蒙古妇女的帽子，称为敖包疙瘩。这就是埋葬成吉思汗的地方，被称为被称之为贺兰山的六盘山头。传说，成吉思汗墓的造型由其聪明的也遂夫人做成蒙古妇女的帽子和头饰，流传至今。但其含义却早已失传。巧合的是，在贺兰山岩画区有一幅非常有名的“太阳神”岩画，与成吉思汗陵的平面图非常相似。这两者之间是否有联系，还有待考证。
山峰之下出口处有一巨型敖包。旁有10个小敖包。向南距离约3公里处也有一巨型敖包和10个小敖包。两个大敖包高约八米，坐西朝东而建，依山傍水，南侧500米左右，东距沿山公路13公里。从残存的遗址中可以看到，此地有前、中、后三座佛殿，占地面积300多平方米。不时可以看到地上遗留的瓷片。王景武说，这些瓷片经有关部门鉴定，属于元朝时期。而且可以肯定这些都是官窑生产的。如果不是皇室，不可能使用这些瓷器。
成吉思汗陵是人面穴造型是龙脉之顶级，两个泉水的出处为人面造型两眼。两层大殿遮挡住成吉思汗墓，有一条甬道直通大殿。下边是耶律楚材所作六块长方形梯田。从高处往下看就是乾卦，也就是乾元，元朝起名就从这里出的。中间那条甬道使乾卦变为坤卦，意为大汗虽死，仍能主掌乾坤。墓葬符合帝王墓葬的风水观念，体现了道家思想的龙脉以及大风水的环境。人面玄机，真穴所在。
由高往下看，成吉思汗陵布局就像一把龙椅，从此处往前，便是茫茫大地，其厚重、其磅礴、其大气，有一种神龙天成之感。
贺兰山不是一座普通的山，在这里留下了非常丰富的历史文化遗存，也许其中就有蒙元帝王的陵墓群。成吉思汗墓，这个隐藏了700多年的迷，会在贺兰山揭开他的真面目吗？
蒙古人的硬牛角弓
呼伦贝尔市布里亚特蒙古族拉·巴拉吉尼玛的牛角弓在沉寂了50年后，第一次在赛场上出现……“使用牛角弓进行比赛，无论是比赛种类还是相关规则，都不同于使用国际弓。这次牛角弓的使用是一次尝试，希望牛角弓射箭成为民运的项目。
牛角弓是选取水牛角或岩羊角、牛背筋或牛蹄筋和弹性好的竹木材料，用动物胶等纯天然材料黏贴合成，是蒙古民族在古代战争、狩猎和那达慕上所使用的弓箭，曾是蒙古族男子必备的一门技艺，具有浓郁的蒙古特色。使用牛角弓进行射箭比赛是蒙古民族传统的体育项目之一，但是自1959年以后，由于政府禁止内蒙古地区制作武器类的传统牛角弓。牛角弓在内蒙古地区逐渐消亡。近年来，为拉近与蒙古国的射箭档次，2005年，蒙古人拉·巴拉吉尼玛重新制作起蒙古族传统牛角弓，现在已经建立了内蒙古传统牛角弓制作基地，完全沿用蒙古人传统牛角弓工艺，并且申请到专利。
据锡林郭勒大草原的牧民射箭手阿拉坦巴根介绍，牛角弓用一根细的有韧性的柳条作为弓骨，在弓骨的背面贴上牛角片。每个牛角片大约两到三寸长，用一种特殊的胶一片摞一片的粘在弓背面。粘弓用的胶很特别，是用马或其它动物的皮熬制出来的，黏性很高，而且不容易开裂。在粘好的牛角外面，还要粘牛筋。牛筋经过软化，拉成很细的丝，每条也只有两三寸长。这样的细丝粘在牛角的外面起固定的作用，牛筋丝接缝的地方还要用牛筋捆扎，捆扎用的牛筋也要用胶粘住，这样整个弓就成了一个整体。弓的两头磨上两个槽口，用来勒弓弦。也可以在两头另外插两个牛角插，上面加上槽口勒弓弦，这种制作方法工艺要求很高，如果牛角插粘得不结实，拉弓时崩裂可能会伤人。牛角弓的外层最后裹上蛇皮作为装饰。阿拉坦巴根不但是一位喜欢传统的牛角弓的牧民射箭手，他还查阅了很多资料,正在学习牛角弓的制作工艺，他要自己制作和经营牛角弓，拉·巴拉吉尼玛是位执着的射箭手，他使用蒙古人传统牛角弓进行射箭运动已有50余年，现年74岁的他培养了几代射箭手，老箭手希望通过心手相传，把蒙古族传统牛角弓射箭传承下去。
2012年5月29日星期二
蒙古语手机 蒙语专席接待员 （图）
在新巴尔虎左旗，像苏古尔扎布这样的蒙古族占78%以上，都是牧民，他们大多居住分散，日常交流和阅读以蒙语为主。内蒙古新巴尔虎左旗今年4月开发了蒙文版手机新闻业务。内容包括综合新闻资讯、农牧业生产养殖知识、气象预报、体育娱乐各类新闻等实用信息，每周一、三定时发送。
前来咨询和办理的牧民络绎不绝。业务开通仅一个月的时间，就已经有3000多蒙古族用户定制了蒙文手机报，且定制人数每天仍在不断增加中。
用手机随时随地以蒙文形式看报纸，为牧民及时了解时政信息。“以前获取信息主要是看电视，有时忙起来就顾不上看，现在我每周能收到两条蒙文手机报，即使再忙，也能了解一周发生的国内外大事、重要信息”，年青的登斯玛和记者谈起了她定制、使用蒙文版手机新闻早晚报一个月来的切身感受。
26日下午，牧民巴拉吉尔在新巴尔虎左旗综合楼营业厅顺利办理了资费套餐。为她办理业务的苏德其其格是营业厅的一名蒙语专席接待员。
两年来，在她的一方小天地里，迎来送往，接待着来自不同苏木、嘎查的蒙古族用户。新巴尔虎左旗共有蒙古族人口3万多人，占该旗总人口近八成。服务好蒙古族用户成了该营业厅的主要工作之一。来到这里的蒙古族用户，无论是怀揣疑问前来咨询办理业务，还是怒气冲冲反映焦点问题，最终都会在她耐心的讲解和处理之后满意而归。
有一次，一位蒙古族用户情绪激动地来到营业厅，用蒙语向营业员抱怨自己在不知情的情况下被定制了业务。苏德其其格在蒙语专席接待了这位用户，她认真耐心地倾听着用户的叙述，并做好问题记录。面对急切的客户，她保证一定替用户查明原因，及时处理。随后，她引导客户来到柜台，当面向他一项项核实了订购的业务及相应的收费、活动返款等环节，然后又带着他去营业厅自助终端上查询了当月的话费清单，并告诉他还可以登录网上营业厅查询明细。在苏德其其格耐心的解释中，用户的情绪也渐渐平静下来。原来，是他在使用中误操作而定制一项信息业务。弄明原委后，他连连用蒙语向苏德其其格致歉并表示感谢。
北京蒙古人办那达慕 （图）
在北京的世界蒙古人都来参加蒙古人的盛会那达慕。这里有蒙古国、内蒙古、布里亚特、卫拉特西蒙古、卡尔梅克蒙古人。
北京家图书馆工作的李金花和她爱人都是蒙古族，来到北京已经有22年了，这天他们带着10岁的儿子早早地来到了中央民族大学。她说：“我一直都参加这个每年一次的那达慕，今年是在京那达慕的第32周年，今天我又带着全家人来看了，在京的那达慕也是给我们提供了跟老朋友聚会的一个平台。很期待那达慕每年都这么办下去，越办越好！”
在京蒙古族那达慕筹委会执行主席、中央民族大学蒙古语言文学系主任王满特嘎说：“我们想通过举办那达慕，继承、发扬民族传统文化的同时，让首都北京乃至全世界的人们更好地了解中国的民族政策及多元文化；除此之外，为在北京学习、生活的民族同胞们提供一个相聚交流的机会、丰富他们的文化生活。”
回想起筹办第一届“在京蒙古族的那达慕”时的情景，王满特嘎说：“筹办第一届那达慕的时候我还是个大学生，那时我和同学们为一些审批手续忙碌了一阵。1981年5月16日正式举办了第一届在京蒙古族那达慕大会。国家副主席乌兰夫参加了我们的第一届那达慕。”
鄂尔多斯婚礼专场表演、蒙古文书法作品以及民族特色产品展卖等都吸引了很多人驻足围观。蒙古族传统舞蹈等集体参与的娱乐项目更是大受欢迎。
来北京出差的东京外国语大学教授、蒙古学家二木先生也参加了这次那达慕。他精通蒙古文化，会说一口流利的蒙古语。他说：“以前多次听说过北京的那达慕。这次方队入场仪式中北京蒙古族幼儿园的孩子们很可爱，还有自由表演节目部分我很喜欢。”
在北京阜外医院进修的内蒙古国际蒙医医院的医生吴金荣是第一次参加在内蒙古之外的地方举办的那达慕，她激动地说：“在我们内蒙古每年都有大型的那达慕大会，气氛确实非常浓烈，我真没想到北京也有这么浓烈的民族气氛，每年还举办那达慕。我参加了这次那达慕，看到了蒙古人在北京发展得这么活跃，而且把民族文化发展得这么好，我感到非常高兴和欣慰。要是可以的话我想每年都参加这个活动，真的很开心……”
蒙古国总统办公厅主办的“经济增效与法律改革”国际论坛
由蒙古国总统办公厅主办的“经济增效与法律改革”国际论坛29日在乌兰巴托开幕，为期两天的论坛将就相关问题展开讨论，提出建设性建议。
蒙古国总统额勒贝格道尔吉出席开幕式。他说，近年来蒙古国经济处于高速增长时期，如何进一步提高经济效益、让国民得到实惠，同时进行必要的法律改革、创造良好的法律环境等，是蒙古国当前面临的重要问题。他认为，蒙古国不缺少资源，而缺少公平、公正的良好法律环境，因此需要学习国际先进经验。
蒙古国国家大呼拉尔近期通过的《关于外国投资战略领域协调法》受到论坛关注。该法将矿产资源、银行金融和新闻通讯三个行业确定为具有战略意义的领域，外资参股战略企业份额超过49％，需提交国家大呼拉尔讨论决定。
蒙古国国家大呼拉尔前主席贡其格道尔吉、矿产和能源部长卓力格特及外国法学界、工商界近200名代表出席论坛。
蒙古国总统额勒贝格道尔吉出席开幕式。他说，近年来蒙古国经济处于高速增长时期，如何进一步提高经济效益、让国民得到实惠，同时进行必要的法律改革、创造良好的法律环境等，是蒙古国当前面临的重要问题。他认为，蒙古国不缺少资源，而缺少公平、公正的良好法律环境，因此需要学习国际先进经验。
蒙古国国家大呼拉尔近期通过的《关于外国投资战略领域协调法》受到论坛关注。该法将矿产资源、银行金融和新闻通讯三个行业确定为具有战略意义的领域，外资参股战略企业份额超过49％，需提交国家大呼拉尔讨论决定。
蒙古国国家大呼拉尔前主席贡其格道尔吉、矿产和能源部长卓力格特及外国法学界、工商界近200名代表出席论坛。
在新疆纪念蒙古族察哈尔部西迁250周年
今年是察哈尔蒙古部西迁250周年。1762—1764年，清朝政府分两次从张家口征调2000名察哈尔蒙古官兵西迁戍边，其中1800余名携眷移驻博尔塔拉、哈布塔海和赛里木湖一带。
18 世纪 50 年代末，清政府实为确 保对西北地区的管辖与军事防御，乾隆二十七年（1762 年） ， 清政府决定设置“总统伊犁等处将军” ，满人政府派驻 新疆的最高军政长官，管理当地军政事务。清政府为了保卫新疆和开发新疆，有计划地进行戍边移民，从 18 世纪 60 年 代开始，遣索伦、察哈尔、厄鲁特、锡伯等蒙古部落兵丁携眷移 驻伊犁，分别组成“索伦营”“察哈尔 营”“厄鲁特营”。其中，察哈 尔官兵驻扎在博尔塔拉、赛里木湖一带屯垦戍边，从事游牧 生活。
而赛里木湖是新疆西部湖泊，是天山博乐霍洛山脉的断隔湖。湖面海拔2073米，东西长约30公里，南北宽约25公里，周长90公里，水域面积455～460平方公里，呈椭圆形，最大水深92米，蓄水总量210亿立方米，是新疆海拔最高、面积最大的高山冷水湖。
温泉县的察哈尔蒙古西迁戍边历史纪念塔凝聚了察哈尔蒙古西迁的光荣历史。该塔建筑面积120平米，共3层，在蒙古族中3是吉祥数字，象征着吉祥如意，纪念塔第一层为主展厅，有察哈尔蒙古生活器具、传统服饰、戍边武器及大量历史资料展列，第二层为温泉县旅游风光图片展厅，第三层为观景台，主塔高17.64米，象征公元1764年察哈尔部落从张家口西迁至温泉县，两边的八个小塔分别代表察哈尔蒙古的正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝八旗。
新疆唯一一支以“乌兰牧骑”命名艺术团、博州温泉县乌兰牧骑队在察哈尔蒙古西迁戍边历史纪念塔前演出蒙古族长调。
在乌兰牧骑队嘹亮高亢的歌声中，人们仿佛回到了200多年前的峥嵘岁月。温泉县境内的蒙古人基本上是18世纪60年代奉清廷之命西迁受边之察哈尔旧部（旧昂吉）的后裔。西近后的察哈尔蒙占军民，驻守台站，守卫卡伦，换防塔尔巴哈台、喀什噶尔等地，巡查哈萨克和布鲁特游牧边界，发展当地农牧业生产，维护内部安定，先后参加平定张格尔、七和卓、倭里罕之乱，参加驱逐阿古柏侵略势力的战役，为抵御沙俄侵略者，付出了民族的牺牲。察哈尔官兵的西迁，不仅使其自身历史产生了变化，而且对伊犁地区及至整个西北地区的政治、经济、军事都产生了深远的影响。
18 世纪 50 年代末，清政府实为确 保对西北地区的管辖与军事防御，乾隆二十七年（1762 年） ， 清政府决定设置“总统伊犁等处将军” ，满人政府派驻 新疆的最高军政长官，管理当地军政事务。清政府为了保卫新疆和开发新疆，有计划地进行戍边移民，从 18 世纪 60 年 代开始，遣索伦、察哈尔、厄鲁特、锡伯等蒙古部落兵丁携眷移 驻伊犁，分别组成“索伦营”“察哈尔 营”“厄鲁特营”。其中，察哈 尔官兵驻扎在博尔塔拉、赛里木湖一带屯垦戍边，从事游牧 生活。
而赛里木湖是新疆西部湖泊，是天山博乐霍洛山脉的断隔湖。湖面海拔2073米，东西长约30公里，南北宽约25公里，周长90公里，水域面积455～460平方公里，呈椭圆形，最大水深92米，蓄水总量210亿立方米，是新疆海拔最高、面积最大的高山冷水湖。
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温泉县察哈尔蒙古西迁戍边历史纪念塔
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温泉县的察哈尔蒙古西迁戍边历史纪念塔凝聚了察哈尔蒙古西迁的光荣历史。该塔建筑面积120平米，共3层，在蒙古族中3是吉祥数字，象征着吉祥如意，纪念塔第一层为主展厅，有察哈尔蒙古生活器具、传统服饰、戍边武器及大量历史资料展列，第二层为温泉县旅游风光图片展厅，第三层为观景台，主塔高17.64米，象征公元1764年察哈尔部落从张家口西迁至温泉县，两边的八个小塔分别代表察哈尔蒙古的正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝八旗。
新疆唯一一支以“乌兰牧骑”命名艺术团、博州温泉县乌兰牧骑队在察哈尔蒙古西迁戍边历史纪念塔前演出蒙古族长调。
在乌兰牧骑队嘹亮高亢的歌声中，人们仿佛回到了200多年前的峥嵘岁月。温泉县境内的蒙古人基本上是18世纪60年代奉清廷之命西迁受边之察哈尔旧部（旧昂吉）的后裔。西近后的察哈尔蒙占军民，驻守台站，守卫卡伦，换防塔尔巴哈台、喀什噶尔等地，巡查哈萨克和布鲁特游牧边界，发展当地农牧业生产，维护内部安定，先后参加平定张格尔、七和卓、倭里罕之乱，参加驱逐阿古柏侵略势力的战役，为抵御沙俄侵略者，付出了民族的牺牲。察哈尔官兵的西迁，不仅使其自身历史产生了变化，而且对伊犁地区及至整个西北地区的政治、经济、军事都产生了深远的影响。
2012年5月28日星期一
5月27日，两名藏人在拉萨大昭寺前自焚 (图)
时间：5月27日，一年一度的佛教节日“萨嘎达瓦”的第六天。
地点：拉萨的中心、全藏地最神圣的大昭寺前。也是藏传佛教信徒礼佛转经之路“帕廓”。但也是军警密布之地。
人物：安多阿坝（今四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县）25岁藏人达吉，安多拉卜让（今甘肃省甘南藏族自治州夏河县）19岁藏人托杰才旦。
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图为大昭寺广场及大昭寺，被认为是对5月27日拉萨自焚的记录。图中出现的多个帐篷顶实际上是安置军警的帐篷
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据知现场有许多人目睹到这一情景，包括很多游客（来自中国各地的旅游者和一些西方旅游者）。有人哭泣，有人因恐惧而逃。但在场者很快都被军警驱散。
这两起自焚发生在全藏地的中心——拉萨，发生在全藏地最重要的佛教节日“萨嘎达瓦”（佛祖释迦牟尼诞辰、成道、圆寂的藏历四月）期间，令人震撼！
而三天前，《西藏日报》发表西藏当局发布关于“萨嘎达瓦”的禁令，要求“广大退休党员干部……不参加‘萨嘎达瓦’等宗教活动”、“共产党员、国家公职人员、学生一律不得参加“萨嘎达瓦”等宗教活动。”并称“‘萨嘎达瓦’宗教活动规模大、时间长、人数多，又与旅游高峰叠加，因此维稳工作任务较重…确保‘萨嘎达瓦’宗教活动期间全区大事不出、中事不出、力争小事也不出” ，然而，三天后，就发生了两位藏人在拉萨自焚的大事。
之前，西藏自治区当局对外多次声称“西藏没有自焚事件，总体上是非常平稳的……”，而事实上，目前西藏自治区已有三起藏人自焚事件，除5月27日在拉萨同时自焚的两位藏人，还有在去年12月1日自焚且牺牲的昌都藏人丁增朋措。
当晚，这个消息出现在新浪微博和推特上。有一条新浪微博欲言又止地写到“今天大昭寺广场……”并附上表示双泪纵横的图案，但很快被删。还有几条新浪微博写的是：
绝对出大事了，布达拉广场到处搜包，气氛紧张
今天回到拉萨，上网真心难，中国移动信号也被封了，大昭寺出大事。。不敢细说，室友因此事发微博结果被警察带走了三个多四个小时。
今天手机不间断被信号屏蔽，拉萨人民很是淡定。我无语。。。拉萨完全不是我们心中所想！听风行大师讲故事，说到眼前的拉萨，我们都有点无奈却只能耸耸肩而已。还有啊~这几天打火机不知道被没收过n次了！我c！我的签证啊！我等不及要上路了！
不要担心 不要惊讶 我在拉萨 瞻仰圣光 过激事件 一件一件 信号封锁 特警巡查 公安出动 消防急救 生之脆弱 近在眼前 天光褪去 云阴密布 众生忐忑 八角转寺 大道昭然 不若和谐当晚很晚，自由亚洲首先做了简短的报道：Two Tibetans Burn Themselves in Lhasa
中国官方新华社 在5月28日承认“有两名藏族男子星期日在拉萨大昭寺前进行自焚”，“两名自焚者分别是来自四川阿坝的达吉和来自甘肃夏河的托杰才旦……托杰才旦被宣布死亡，达吉则幸存。”新华社引述西藏自治区官员的解释是“拉萨发生的自焚事件是川青甘藏区类似事件的延续，其目的是要分裂中国。”
而这种解释，在一个个藏人以身浴火的烈焰跟前，不堪一击。
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| Dorjee Tseten（托杰才旦），图片转自Phayul。 |
据5月28日的Phayul网站报道，两位在拉萨自焚的藏人，一位是来自拉卜让（今甘肃省甘南藏族自治州夏河县）的Dorjee Tseten（托杰才旦）19岁，当场牺牲（如图）；一位是来自阿坝（今四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县）的Dargye（达吉）25岁。他们在拉萨一家餐馆打工。
而在两位藏人自焚之后的第二天，拉萨大昭寺广场南北两侧已设立了两个安检门。凡是进入大昭寺广场的，不管是藏人，还是汉人，还是西方游客，都要经由安检门的检查，还要查包、查头戴的帽子。原本是宗教节日“萨嘎达瓦”期间，应该有熙熙攘攘的藏人转经礼，但现在，帕廓街转经道上全是军警，而藏人寥寥。
与此同时，拉萨各居委会奉令开始对辖区内所有藏人进行排查。
他们搜查僧人的僧舍，把搜到的达赖喇嘛照片一张张地放在僧人的身上，然后拍照摄像。。。就像文革时，给挨斗者的胸前挂上写着各种罪证的牌子 http://t.co/0lnzB6EW about
http://woeser.middle-way.net/2012/05/527.html
2012年5月27日星期日
2011年度 美国国务院各国人权报告 （蒙古部分）
蒙古是一个多党制的议会民主制。 在2009年举行，并认为是自由和公正的，在最近的总统大选，赢得了由民主党前总理查希亚额勒贝格道尔吉。 总理苏赫巴托尔巴特包勒德和他的大多数蒙古人民党（MPP）继续控制国会，但根据民主党的团结政府管辖。 年内的MPP，前身为蒙古人民革命党（人革党），改变它的名字。 原人民革命党的一个小残保持了人民革命党的名称，并继续由前总统那木巴尔·恩赫巴亚尔领导作为竞争的分裂党。 安全部队文职当局报告。
三个突出的侵犯人权的警察虐待被拘留者的法律和司法系统内的腐败，执法不平衡，缺乏政务的透明度。 虽然保护基本人权的法律规定，有一个脱节人权的法律，法规，支持政府的承诺，并实施具有重要意义。
其他人权问题，包括在拘留中心的条件很差，任意逮捕，政府在媒体的干扰，其中包括一些省级政府继续拒绝登记的基督教教堂，非法驱逐出境的外国公民，不透明和无国籍人的复杂的程序，以获得宗教歧视，公民，保密的法律和政府事务的透明度缺乏，不足的措施，打击针对妇女的家庭暴力，贩卖人口，对残疾者的歧视，对少数族裔的歧视，暴力和歧视，对同性恋，双性恋和变性（LGBT）的人。
政府采取了几个步骤，以惩罚的官员犯下的侵权行为，并有一个官方有罪不罚的气氛。
第1条。 尊重人的全面发展，包括自由：
A. 任意或非法剥夺他人生命有没有报告说，政府或其代理人的承诺年内任意或非法杀害。
B. 消失
有没有政治动机的失踪报告。
C. 酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚公约“
法律禁止这种做法，然而，消息来源报道，警察，特别是在农村地区，偶尔虐待战俘和被拘留者。 使用不必要的武力，特别是获得口供，是共同的。 非政府组织（非政府组织）声称警卫或警方有时会受到残酷的惩罚，在警察局和拘留中心的囚犯。 非政府组织指出，一些犯人在拘留犯的违规被殴打和被剥夺了探视权。 据非政府组织的监狱系统密切合作，企图自杀的犯人被殴打和拒绝的基本设施和探视权。
年内国家总检察长的特别调查组（SIU）办公室收到50宗投诉，反对酷刑官员涉嫌。 其中，有37人被解雇未能遵守相关的代码的酷刑的定义。 据大赦国际（AI），代码被解释为只适用于调查和免检察官和监狱官员。 酷刑的投诉六宗兆调查，而七人转移到其他部门。 大赦国际的报告说，虽然有在物理形式的酷刑，萧投诉的减少并没有下降。 最近有关强迫和威胁的投诉，其中包括从警方调查的家庭成员，如果供认是没有着落的威胁。
监狱和拘留中心的条件
据大赦国际在监狱的条件很差，但改进年内。 监狱和拘留中心的条件，基础设施变化。 在的新predetention设施，编号461 Sonsgolon Predetention中心，有自然采光，通风良好。 妇女和青少年有运动或户外的时间每天至少30分钟，与男性相同的时间内，每周4天。 设施包括一间诊所，可容纳约126例，并有一名全职医生，社会工作者，和上调用心理学家。 该工厂过比以前predetention设施的结核病率显着降低。
相比之下，在Denjin Myanga行政拘留所，消息来源报道，生活在肮脏的条件下，由于过度拥挤和通风不良的行政罪行的被拘留者发现有罪。 所有囚犯被允许每天三次，每次到一个小时，每次外，虽然在冬季恶劣的天气阻止外界活动。 在警察手术戒毒中心的条件同样不佳。 喝醉酒的个人在过度拥挤的拘留所被拘留长达24小时。 官员的话报道，他们缺乏资源，以提供足够的水，食品，卫生标准，被褥充足，通风，和洗浴设施。 在所有的拘留设施，囚犯们获得饮用水。
大会的执行机构的判决（GEACD）报告25人死亡，在一年在监狱和拘留设施中的死亡。 大赦国际宣布这些总量被低估了，因为释放他们的病房，不久之前他们即将到来的死亡的绝症患者的惩教官员的做法。
GEACD报道，有6631犯人服刑，其中393人是妇女和20名青少年。 461 Sonsgolon Predetention中心，该中心举行候审囚犯，可容纳1000多名被拘留者，并在9月举行，估计700。 此外，在乌兰巴托的Denjin Myanga行政拘留设施建持有160，但经常有250多名被拘留者，尤其是在冬季，。 联合国官员称，儿童和成人往往不被警察拘留设施和审判前被拘留者被定罪的犯人举行分开。 为男性和女性的条件相似，然而，在一般妇女被允许更多的户外休闲时间比男性。
GEACD报道监察员是不能够为囚犯和被拘留者的代表。 没有采取步骤改善保存记录或使用替代判刑的非暴力罪犯，良好的行为虽然是早期试用审议。 囚犯和被拘留者向游客有合理的访问，并允许宗教仪式。 在法律允许囚犯和被拘留审查，并要求调查没有提交司法当局投诉，但大赦国际指出，在许多情况下，这个过程中显着缺陷和失败，以解决合法的投诉。 检察官办公室和国家专业检测机构监测的监狱和拘留中心的条件。
政府一般允许独立的非政府观察员的访问，但仅限于低收入和中等安全设施的访问。 然而，即使在这些设施中，据报道，探视权的请求必须提前提交和以前相对不受约束的访问，给予非政府组织是有限的。
政府采取了几个步骤，以改善在监狱和拘留中心的总体状况。 国会要求，在审讯室，predetention中心和监狱，以帮助防止滥用的视频和录音设备。 在Denjin Myanga行政拘留所，拘留当局改善购买洗衣机和翻新公共场所的卫生标准。 在今年年底的GEACD报告政府投入监狱改造年内1.17亿图格里克（841,000美元）。
D. 任意逮捕或拘留
法律规定，任何人不得被逮捕，拘留，或者被剥夺自由的规定程序除外;然而，发生任意逮捕和拘留。 从某些反对党的政治家抱怨，他们从未被正式起诉的某些成员的任意逮捕和拘留的特点。 尤其是当局逮捕某些政客可能打开的借口下，他们随后的几天或几周内举行，然后释放。 媒体报道这种情况下，受访者被拘留。
警方和安全机构的作用
外部安全部队，直接向国防部负责国防，但也协助提供国内的紧急援助和救灾的内部安全部队。 国家警察和边境部队，司法和内政事务部的运作下，负责内部安全。 总情报局，其民用头，直接向总理报告，协助上述内部安全部队以及外国情报收集和业务。
文职当局在很大程度上保持了对外部和内部安全部队的控制，但调查警察滥权的机制，仍显不足，主要是因为缺乏资源，追求指控。 有众多的有罪不罚的实例年内报告涉及的安全部队。 对警察，检察官和司法人员的投诉转介到萧。 据的烧，警察经常堵塞或阻碍调查工作，特别是当调查的目标是高级警方官员。 在今年首九个月内，萧收到了50对执法人员的投诉，在这些投诉中的七个开的情况下，拒绝了37，并转入六，其他机构。 在这些案件中，有一个信念，两个解雇，仍在考虑之一。 在今年年底之前，法院系统的案件正在调查中。 有没有重大的政府行为，包括培训，改革安全部队。
它被广泛报道，极端民族主义团体由于警方自满，不愿逮捕罪犯逍遥法外。 极端民族主义者针对同性恋人士，中国，韩国，威胁，暴力和保护费的提取。
在拘留期间的逮捕程序和治疗法官发出的手令，需要逮捕犯罪嫌疑人。 一个“紧迫的情况下”例外允许警方逮捕犯罪嫌疑人无须手令。 联合国报告说，那些被指控犯有刑事罪行，在乌兰巴托的三分之二，没有法院授权的情况下逮捕。
根据法律规定，警察必须请求法院命令，继续保持24小时后，犯罪嫌疑人。 如果得到许可，警方可容纳嫌疑人长达72小时前作出决定起诉或释放他们。 如果72小时内不授予法庭秩序，警方必须释放犯罪嫌疑人。
被拘留者通常被迅速告知对他们的指控。 最高法庭秩序的审前羁押是24个月;特别严重的罪行，如谋杀允许一个额外的6个月。 被拘留者迅速获得家庭成员，可以与检察官批准保释。
一个被拘留者有审前羁押期间的辩护律师和法律进程的所有后续阶段的权利。 如果被告不能买得起私人律师，政府必须委任一名律师。 尽管这项法律规定，许多被拘留者不知道他们的权利到政府指定的律师，并没有断言。
E. 拒绝公平公开审讯
法律规定司法独立，政府普遍尊重这一规定在实践中，然而，腐败和外界的影响，越来越多的问题，特别是在最高法院的水平，。 贿赂有时贡献的情况下解雇或减少推荐一句。
试行办法法律规定由法官公平公开审判的权利，但这种频繁贿赂大的工作量和每名法官被破坏。 被告被证明有罪之前是无辜的，这是在实践中尊重。 被告可以询问证人，提出证据，并提出上诉的决定。 陪审团没有被使用。
审判实践中常常困扰着法律不一致。 有一个国家提供辩护律师的短缺，许多被告缺乏足够的法律代表。 法官往往依赖口供，其中许多是被迫警察，被告有罪。 此外，非政府组织抱怨证人恐吓，有限的公共接入试验，总体上缺乏透明度，在法院的判决。
政治犯和被拘留
有政治犯和被拘留者没有正式的报告。
民事司法程序和补救措施
行政和司法补救措施，涉嫌违法行为。 腐败，外界的影响，缺乏执行法庭命令，在民事司法系统的问题。 虽然警察滥用法律的受害者可以起诉要求赔偿，在实践中很少有人能要求赔偿。
F. 任意干涉隐私，家庭，家庭，或函授
刑法和宪法禁止这种行为;然而，有报告政府的监视，窃听，对批评政府的记者和非政府组织的电子邮件帐户的入侵。
第2节. 尊重公民自由，包括： 分享
A. 言语和新闻的自由
语音和新闻自由状况
该法规定言论自由和新闻自由，政府普遍尊重这些权利在实践中。 然而，政府干预与新闻界的间接许可和恐吓，特别是广播媒体，是显而易见的。
新闻自由 ：公共信息和任何立法，限制自由出版和广播媒体的法律禁令审查;然而，在媒体的政治影响力仍然是一个问题。 观察家指出，许多报纸和广播媒体，要么隶属于政党或政党下属的个人拥有（全部或部分），这样的背景强烈地影响了他们的报告。 观察家也注意到，少缴记者经常要求付款以支付或编造一个故事。 此外，在招标过程中，缺乏一个完全独立的发牌当局缺乏透明度，抑制广播频率牌照的公平竞争和那些与政治关系中受益。 在省级，当地政府发牌过程中控制同样抑制了独立电视台的发展。
检查或内容限制 ：新闻界的代表声称，在政府和政党的骚扰形式的间接审查。 例如，媒体总政策局办公室发出所有乌兰巴托电视台合作协议的有效期为一年。 电视台和热点工作，他们的记者提供的安全合作协议。 在提供这种安全的交换，协议规定了一定的限制。 这需要媒体与警方合作，广播报道，化解和解决群众的障碍，并禁止传播的信息，鼓励公众或组织的隐私和国家安全在公众示威或妥协的质量障碍。
诽谤法 ：新闻界的代表，经常面对诽谤的投诉和税务审计由政府当局的威胁。 法律对诽谤和流言的案件中的被告承担举证责任，诽谤和侮辱的刑事指控。
互联网自由
有上网的政府没有限制。 个人和团体可以从事和平方式表达意见，通过互联网，包括通过e-mail，然而，有报道称，政府监控的一些电子邮件帐户。
一个代表的LGBT同性恋人的个人电子邮件帐户中心指称的政府监管，并指出，最近的活动记录在该国的经常列出的未知的互联网协议地址。
学术自由与文化活动
有学术自由或文化活动没有政府的限制。
B. 和平集会和结社的自由
该法规定，集会和结社自由和政府普遍尊重这些权利在实践中。
C. 宗教自由
看到国务院国际宗教自由报告部www.state.gov / J / DRL / IRF / RPT 。
D. 行动自由，境内流离失所者，保护难民和无国籍人
该国境内的行动自由的法律规定，国外旅游，移民，遣返，政府普遍尊重这些权利在实践中。 一般的政府合作办公室与联合国难民事务高级专员（难民署）和其他人道主义组织提供保护和援助难民，寻求庇护者，和其他人的关注。
国外旅游 ：外国居民必须取得出境签证离开该国。 公共和私营实体越来越多地使用的签证规定，外国投资者施加压力来解决商业纠纷，并迫使一些非政府组织，特别是非营利性的基督教组织，离开该国。
保护难民
进入庇护 ：宪法规定，给予庇护或难民地位，政府已建立一个系统，用于向难民提供保护，但在少数地区仍然存在的问题。 例如，通过法律的程序，以获得或重新获得公民应采取不超过6个月，但它往往花了相当长的时间。 入境事务处宣称下对外国公民，在2010年通过的法律地位法“，现在更明确的规定关于驱逐出境的标准。 同时，法律规定更多的权力来驱逐出境的移民署申请难民身份的个人。
就业 ：难民被视为非法移民，因此没有工作许可。
获得基本服务 ：难民普遍缺乏获得基本服务，如医疗保健和教育。
无国籍人
联合国难民署报告说，成千上万的哈萨克民族蒙古族后，在20世纪90年代初哈萨克斯坦放弃他们的蒙古族，但许多谁是无法获得哈萨克斯坦国籍回到蒙古，在那里他们成为无国籍人。 难民署报告说，重新获得蒙古族的过程是漫长而复杂的，并建议改善有关法律的实施。 此外观察员援引作为一个无国籍的原因有关法律意识的缺乏。 此外，核查与哈萨克政府的过程是长期的。 添加了混乱，蒙古人民入境事务处估计有40000人同时持有蒙古和哈萨克斯坦公民的哈萨克族，尽管事实上，蒙古不承认双重国籍。
第3节. 尊重政治权利：公民有权改变他们的政府股份
该法律规定，公民有权以和平方式改变政府，公民行使这一权利，在实践中通过普选为基础的定期，自由和公正的选举。
选举和政治参与
最近的选举 ：在最近在2009年举行的总统选 举，前总理和反对党民主党，查希亚额勒贝格道尔吉，候选人击败了人民革命党现任那木巴尔·恩赫巴亚尔。 独立观察员形容很大程度上是自由和公正的选举。
政党 ：政党可以运作不受任何限制或外界的干扰，虽然在一般选举委员会的偏见是一个关注，尤其是规模较小的政党。
妇女和少数民族的参与 ：有妇女或少数民族在政府和政治参与没有任何法律障碍，但其数量仍然很小。 有三个妇女在76名成员组成的议会。 15个内阁部长之一，是一个女人，作为17最高法院法官7。 妇女和妇女组织在地方和国家的政治声音，并积极寻求更大的政府决策中的女性代表。
有三个在议会中任职的哈萨克族。 有两个在内阁或担任最高法院的少数团体的成员。
第4节。 官员腐败和政府的透明度分享官员的腐败行为的刑事处罚的法律规定，然而，政府并没有始终贯彻执行有效的法律，官员有时在从事腐败行为逍遥法外。
腐败被认为是在各分公司和各级政府的严重和持续的问题，特别是在司法，海关服务，执法机构。 最各级政府在不同程度的腐败导致公共和私营部门之间的线条模糊。 利益冲突频繁。 无效的政府监督机构和媒体经常揭露腐败问题加剧了。
廉政署是负责打击贪污腐败的政府机构。 虽然该机构提供了一个比较大的预算和广泛的任务，在该机构的公众信心是低，它不是政治中立的。 此外，该机构推出的贪污调查时，调查的结果和随后的诉讼并没有公开。
刑法规定禁止官员接受贿赂，并提供罚款或监禁长达五年。 它还提供向政府官员行贿的歹徒。 最初，非政府组织抱怨说，起诉贿赂的一个问题是，双方的官员索取贿赂以及人不得不支付被检控。 这导致了贿赂的报告较少。 非政府组织的报告说，这个问题有所缓解后，政府开始给予那些支付小贿赂有限免疫力。
国会议员在其任期内起诉免疫，预防腐败指控，从审判。 与腐败有关的逮捕和定罪是罕见的，但不断增加，但有一个高层次的情况下是出于政治动机的意义。
反腐败机构宣布，几乎所有的最高级官员的要求，遵守申报其资产和收入（及亲属，包括配偶，父母，子女，和住在兄弟姐妹）。 该机构还需要检讨公务员申报资产，包括警察和军队的成员，这是在实践中进行。 该机构在今年首10个月收到495报告不当，其中提到47for以上的刑事调查。
有没有为公众获取政府信息提供的法律。 抑制深远的保守国家秘密法的信息自由和政府的透明度，而在同一时间破坏问责。 该法还阻碍了公民参与政策讨论和政府的监督。
第5节。 政府的态度，就国际和非政府调查涉嫌侵犯人权的股份
一些国内和国际人权团体普遍经营不受政府限制，人权案件的调查和出版他们的研究结果。 政府官员普遍合作和回应他们的意见。
政府人权机构 ：国家人权委员会（NHRC）是负责监测侵犯人权，发起和审查政策的变化，并与人权非政府组织协调。 它直接向议会报告。 全国人权委员会由总统，最高法院，6年的期限议会提名的三名高级公务员。 全国人权委员会，而不是完全独立的政治影响力来看，它被认为是有些有效的相对其他机构，其报告是可信的观看。
第6节。 歧视，社会虐待，贩运者分享
反对人种，语言，种族，年龄，性别，社会出身或地位，而男人和妇女的基础上，任何人不得歧视的法律状态，应在政治，经济，社会，文化等领域的平等，和家人。 政府一般在实践中执行这些规定。
妇女
强奸和家庭暴力 ：“刑法典”禁止通过身体暴力的性交（或暴力威胁），并提供高达五年的刑期。 如果受害人受伤或者是未成年人，最高刑罚为10年。 这种犯罪导致死亡，受害的孩子小于14岁的年龄，或累犯所犯可能导致在15至25年的监禁或死刑。 轮奸是被判处死刑。 然而，没有任何法律明确禁止婚内强奸，这是常见的不承认或起诉。 受害者往往被诬蔑被告不履行婚姻义务。 因此，许多非政府组织指责执法人员，对婚内强奸的受害者默哀。
年内共有237宗强奸案，其中336人被定罪，根据最高法院的研究中心。 然而，根据非政府组织的警察称为只有少数起诉的强奸案件，一般声称没有足够的证据。 据称，除了非政府组织的许多强奸案不报，并声称，警察和司法程序向受害者压力，倾向于阻止犯罪报告。 社会污名也望而却步报告。
家庭暴力仍然是一个严重的问题，特别是对低收入的农村家庭妇女。 法律要求警方接受投诉文件，访问网站的事件，审问罪犯和证人，处以行政刑事处罚，并把受害者的避难所。 它还规定，对违例者的制裁，包括驱逐从家里，禁止使用的共同财产，会议上的受害者和未成年人进入的禁令，旨在行为矫正和强制性培训。 然而，很少提供这种服务的水平，因为警方缺乏足够的资金，根据非政府组织，往往不愿介入是作为一个内部家庭问题看。
被捕有时下举行行政处罚法，而不是为家庭暴力，在这种情况下，他们分别被罚款15,000图格里克（11美元），长达72个小时后才被释放被拘留的。 此外，家庭暴力不能报道匿名来电者必须给予他们的名字和位置，从而阻止个人申报家庭虐待，由于担心他们的身份可能会被泄露给肇事者。
在2010年有1242报告的家庭暴力案件，在上年增长近一倍的720。 全国打击暴力中心（NCAV）认为，这可能是由于增加了关于最近修改法例的媒体宣传的结果可用资源的意识。 从未有过任何家庭暴力的事实，同时存在家庭暴力的立法，有没有在“刑法典”的实施提供适当的信念。 罪犯被检控涉及殴打，伤害施加健康，行为不检，或流氓的其他刑法。 NCAV报道，18个客户申请禁止令，只有两个请求被授予。 此外，该法未指定特定机构负责执行禁制令。 蒙古妇女的法律协会的报道，因此，禁制令不佳监测和执行。 法律规定限制令可以有效只要作为受害者是在住房，从而暴露后，他们的释放危险。
NCAV表示，在今年上半年内，它提供临时栖身之所，237人在其六个地点和1300多名个人提供心理辅导。 NCAV推出家庭暴力的预防活动，没有政府的支持。 州和地方政府财政支持，为家庭暴力受害者提供服务的NCAV。 在总的社会福利和劳工部（MSWL）提供1430万图格里克（10,270美元），今年前9个月，以协助家庭暴力受害者。
性骚扰 ：有没有法律禁止性骚扰。 非政府组织指出，有一个什么构成不适当的行为在社会意识的缺乏，因此很难衡量问题的实际程度。
色情旅游 ：根据妇女非政府组织，从韩国和日本的色情旅游仍然是一个问题。
生殖权利 ：夫妇和个人都有权自由和负责任地决定的数量，间距，以及子女的时间和信息，并表示这样做不受歧视。 卫生部报告说，83％的孕妇分娩服务，产前保健，基本产科护理，产后护理，在2009年的访问。 据联合国人口基金的2011年世界人口报告的国家 ，61％的女性15-49岁的现代避孕方法的访问。 不过，观察家指出，公众的生殖保健设施，等候时间长，缺乏保密和医务人员的不专业治疗。
歧视 ：法律规定，男性和女性在各个领域的平等权利，包括同工同酬同工同酬和平等的教育机会。 在大多数情况下，在实践中享有这些权利。 在2月议会颁布“两性平等法。 这种法律规定内的政府和政党的妇女列入强制性配额。 它还不法分子的歧视性，外观，或年龄的基础上。 妇女劳动力约占一半，一个重要的数字，为他们的家庭主“打工仔”。 该法律禁止在某些职业需要重体力劳动或接触化学物质可能会影响婴儿和产妇的健康工作的妇女，和政府有效地执行这些规定。 许多妇女担任政府和企业的中层职位，或在新的贸易和生产企业的创建和管理工作。 55强制性退休保障妇女的年龄是5岁，比男性低。
离婚妇女争取赡养费，根据“家庭法”，其中详细的关于赡养费和养育子女的权利和责任。 前丈夫和妻子的婚姻关系存续期间取得的财产和资产平分秋色。 在大多数情况下，离婚的妻子保留任何子女的监护权，，但Monfemnet报道，离婚的丈夫往往未能支付子女抚养，不受处罚。 妇女活动家说，因为企业通常根据丈夫的名字登记，所有权继续被自动转移到前夫。
那里是没有独立的政府机构监督妇女的权利;但是，有是在的MSWL总理办公室辖下的全国性别中心，1全国理事会，以协调部委和非政府组织之间的政策和妇女权益，妇女和青年关注的一个部门。 在社会政策，教育和科学的常务委员会在议会中，注重性别问题。
孩子
出生登记 ：公民是来自自己的父母，立即登记，出生一般，虽然这并不总是那些生活在农村地区或填埋垃圾场的情况下。 未注册，可能会导致拒绝在公共服务和没有资格参加在人类发展基金，每个注册的公民有权到国家的矿产财富，以及每月固定现金分配的形式，在社会福利的份额。 这特别是受影响的市民从城市转移到农村地区，他们经常不得不等待几十年来登记和接受社会服务，在新的位置。
虐待儿童，虐待儿童是一个重大的问题，主要是暴力和性虐待。 据政府的全国儿童中心，这两个问题是最有可能发生在家庭内。
遗弃儿童是一个问题;其他儿童成为孤儿或作为父母虐待而离家出走，其中大部分受酒精影响下承诺。 警方官员说，虐待父母的儿童被送往庇护所，但一些观察家指出，许多年轻人被送回父母虐待。
儿童的性剥削 ：虽然对小于18岁的儿童商业性剥削的法律，是一个问题。 据非政府组织有十几岁的女孩被绑架，胁迫或欺骗，被迫从事卖淫的情况。 自愿性的最低年龄为16岁。 违反法定强奸的法律是最多三年以下有期徒刑的刑罚。 该法律禁止所有色情物品的生产，销售，或显示并进行罚款高达3个月的监禁。 然而，非政府组织指出，儿童网络色情并不少见。 此外，非政府组织的报告有没有相应的机构来处理与儿童色情或性广告在互联网上，警方没有调查这类罪行，因为他们没有足够的技术资源和拉伸薄的其他职责。
流离失所的儿童 ：据的MSWL，有38个临时庇护中心和孤儿院，其中六，七是官办。 也有7个社会服务的日间护理中心照顾168名儿童。 住在收容所全国1100多名儿童。 约120名儿童流落街头，在堆放点130个。
被带到警方运行地址识别中心（AIC）在乌兰巴托重新与儿童及其家庭的未成年人离家出走或丢失或者被父母遗弃。 一个容量为56，它庇护了42个月儿童。 AIC的是无法提供足够的医疗照顾的儿童，其中许多人无法访问缺乏身份证公共卫生服务。 由于许多孩子没有身份证，公共医院拒绝为他们提供甚至是最基本的治疗。 州无家可归的儿童临时拘留，儿童应在工商行政管理机关不再保留七天法，但在实践中，他们保持长达180天。 工商行政管理机关在对这些长期居住的儿童，没有纳入正规学校。
国际掳拐儿童 ：这个国家是不是国际掳拐儿童民事方面对1980年“海牙公约”的缔约国。
反犹太主义
犹太人口非常小，年内有没有反犹太主义行为的报告。
人口贩运
参见www.state.gov / J /小费国家的贩运人员在报告中署。
残疾人
“劳动法”禁止歧视残疾人在就业和教育。 法律规定的残疾类型，包括那些关于身体，感官和精神，但没有智力属性。 对残疾人的社会保障法“赋予的责任落实措施，以保护残疾人的权利省长和乌兰巴托省长。 然而，政府并没有执行这些措施，并在实践中最有残疾的人面临就业，教育和参与公共生活的重大障碍。
2010年2月，一项新的法律生效，授权的物理访问，为残疾人新建的公共建筑的标准;然而，今年年底的法律没有得到应用。 政府建筑物及公共交通仍然主要是人迹罕至残疾人。 尽管引进标准的道路建设，坚持开放沙井，突出障碍，无人理睬人行横道的法律阻止许多人，残疾人自由移动。
残疾人不能充分参与政治进程;小住宿等人在投票站。 有没有人在议会中的残疾人士。 蒙古国家残疾人组织联合会（MNFDPO）估计，在2009年的总统大选中，残疾人只有34％的选民投了选票。 相比之下，投票年龄人口的整体投票率为55％。 与视力和听力残疾的人，余下的通知由于缺乏访问的广播媒体的公共事务的困难。
政府推行各项政策提供的福利，并促进对残疾人的尊重。 它提供的税收优惠的企业，雇用残疾人。 此外，法律规定，工作场所雇用残疾人为每50名员工3人，或支付罚款。 然而，非政府组织报告说，执法是一个问题，因为大多数公司不愿意雇用残疾人，宁愿缴纳罚款。 此外，政府未能聘用残疾人士雇主要求的比例的个人。
有几个专门为青年残疾人学校，但这些学生也可以参加正规学校。 然而，在实践中残疾儿童有受教育的机会有限。 MNFDPO估计，33000残疾儿童，60％，未能完成中学教育。
MNFDPO鼓励职业教育中心与残疾儿童的工作，使他们最终能够运行的小型企业。
该法要求政府提供福利的性质和严重程度的残疾。 虽然政府提供的福利，财政援助的数额低，没有达到所有的人，残疾人由于没有任何对这些人士的系统。 MNFDPO表示的利益提供了一个特设的方式，往往不能满足受助人的需要。
社会虐待，歧视和暴力行为基于性取向和性别认同
自愿同性性行为法律没有明确禁止的。 然而，大赦国际和国际男女同性恋协会批评的部分，是指刑法“不道德的性欲望的满足”，认为它可以用于对从事同性性行为的人。 同性恋人报告警察的骚扰和监视。 尽管如此，非政府组织对同志个人以及更多的尊重受害者的警察处理犯罪警方调查报告显着改善。
有个人在公共和在家殴打的报告，否认从商店和夜总会的服务，并针对自己的性取向或性别认同为基础的工作场所受到歧视。 也有基于其性取向在警方拘留中心关押的人滥用的报告。 一些媒体在贬词描述的男女同性恋者和与艾滋病毒/艾滋病，恋童癖，和青年的腐败。
政府，同时也承认，对同志个人的歧视是一个问题，指出必须促进男女同性恋者为社会所接受的，可以采取明确步骤。
关于强奸罪（刑法第126条）的法律只涉及强奸女性的人;强奸变性人是不是犯罪下的文章。 据亚洲基金会，有在其他事件中的极端民族主义分子强奸变性人的情况;男孩和男人被强奸。 由于刑法不承认等人作为受害者，这是很难起诉强奸。
其他社会暴力或歧视
有没有对那些与艾滋病毒/艾滋病的官方歧视;然而，一些社会歧视的存在。 市民继续在很大程度上关联与艾滋病毒/艾滋病的同性性活动，负担随之而来的社会污名的受害者。
第7条. 工人权利分享
A. 结社自由和集体谈判权
法律赋予工人成立或加入自己选择的独立工会和专业组织，没有以前的授权或过高的要求，规定罢工的权利，并保护集体谈判权。 然而，一些法律规定限制这些权利的群体，如外国工人，公务员，工人没有正式的雇佣合约。 然而，所有的团体，组织的权利，但法律限制某些公职人员从引人注目。 受法律保护工人的权利，不受歧视地参与工会活动，政府一般保护这种权利。 法律规定的工会活动解雇的工人复职，但蒙古工会联合会（CMTU）指出，它并不总是执行。
政府禁止从第三方组织罢工。 此外，在基本服务的就业人士，政府定义为国防和安全的关键职业，包括警察服务，公用事业，交通，没有罢工的权利。 基本服务的名单上遵守国际劳动组织（ILO）的指导方针。
对集体谈判的法律规定雇主，雇员，工会和政府之间的关系。 劳资双方工资和其他就业条件设置，无论是公共或私人，员工，工会在某些情况下输入。 政府不会允许第三方介入集体谈判，其本身的作用是有限的，以确保合同符合法律规定有关工作时间和工作条件。
法律保护的权利，集体谈判和结社自由，一般在实践中，最常见的，通过法院执行。 劳，资及政府三方代表组成的劳动争议解决委员会解决工人和管理人员之间的纠纷。
在十二月下旬南戈壁金沙，一家外商独资的矿业公司，被指控前的下岗职工和想成立工会，以保护他们的权利，以一个干净和安全的工作环境，解雇据称其雇员49 CMTU以确保充分的社会保护。
南戈壁金沙反驳说，这次裁员是从一个工作日内加上加薪的减少而遇到财政困难的结果。
在另一起案件中，政府未能执行2009年法院的命令，要求赔偿和醒目的蒙古航空力学的重新雇佣。 当前锋随后栓，警察强行拆除的理由罢工的工人，同时威胁逮捕。 政府也未能执行法律规定的就业任务只能聘请外国人，蒙古族无法开展 - 移民署授予一名荷兰工程师，以取代罢工工人工作签证和的MSWL工作许可证。 后最高法院裁定，反对航空蒙古年内提出一个新的案件，声称联盟是非法的。 发射力学最初的报道作为他们的工会活动而被列入黑名单。 管理最终聘请大部分但不是所有的工人。
也有一些集体谈判权的侵犯。 制造企业在涉及联邦粮食和农业联盟的情况下，向20名工人为抗议公司管理不善。 此事在今年年底继续。
在最近的一个案例，对塔旺陶勒盖开采协议是由CMTU挑战，对工人的权利和社会保障有关的事宜上没有雇主与雇员之间的协议，它形成三方进程之外的基础。 还不满意的CMTU与乌兰巴托市州长，谁没有任命一名仲裁员，以解决这些问题。 该CMTU的主要目标是确保项目为主，蒙古劳工（如反对外国劳工）。 而招聘公司认为有没有足够的技术和半熟练劳动力的技术工人，池中，CMTU反击这些熟练的工人和未充分利用的。 谈判持续开发公司，政府和CMTU之间的平衡有关各方的利益。
B. 禁止强迫或强制劳动
法律明确禁止强迫或强制劳动，包括儿童。 然而，有个别报告，这种做法发生。
年内监狱劳动被用于建设的司法和民政建设，部在此期间，一名囚犯在一次事故中死亡。 据新闻报道，一宗刑事案件被打开，事故正在调查之中。 反对党也宣布，他们将确保囚犯的银行帐户进行了检查核实，如果囚犯被他们的劳动支付。
全国人权委员会指出强迫劳动的下降，在部队，军事官员受到下属砍樵，挖沟渠，或在官员的朋友或亲戚所拥有的地盘工作。 年内，国家人权委员会签署了一项谅解备忘录，与蒙古武装部队，国家警察GEACD，边境部队和国家专业检测机构，不使用强迫劳动。
据估计，1500朝鲜劳工在矿山，工厂工作，公用事业，交通，建设，客户服务，健康等领域就业。 有人担心，一些朝鲜工人不能自由离开自己的就业或抱怨无法接受的工作条件。 此外，他们的行动和通讯自由受到限制，他们收到钱支付给朝鲜政府对他们的工作只是一个未知的分数。
还可以看到www.state.gov / J /小费国家的贩运人员在报告中署。
C。 禁止童工和就业最低年龄
该法禁止未满14岁的儿童，从工作，那些14岁或15岁，可能与父母的同意，以每周30小时。 36小时，每周工作时间为16儿童和17岁的上限。 未满18岁者不得在晚上工作，从事艰苦的工作，或在危险的职业，如采矿业和建筑业工作。
分配到区域及当地办事处的劳工督察负责执行这些禁令和所有其他劳动法规。 检查员有权迫使立即遵守劳工法例，但执法因劳动监察员小和越来越多的私营企业数量是有限的。 督察一般在非正规部门没有进行检查。
迫童工发生在建筑和采矿业（煤，金，萤石矿产），虽然在很大程度上，如果不完全是在非正式的，个体采矿业。
儿童工作非正式小额贸易，建筑，酒店，餐厅，和未经批准的小规模开采以及清除垃圾场和放牧的动物。 虽然统计数据是有限的，普遍的酗酒，贫困，和父母遗弃它需要许多孩子来养活自己。 全国儿童中心估计高的劳动力中的儿童数量为77000;高达90％，这些孩子都参与了传统的畜牧业，而只有1％，估计将在涉及采矿。 虽然政府批准的最有害的童工形式的国家方案，并在年内修订的劳动法，尚未分配的资源来处理这一问题。 打击最有害的童工形式的国际劳工组织计划在2010年结束时，所有国际劳工组织联合政府的措施被中止或大幅减少，由于缺乏资金。 大部分正在进行的方案，由区（市）政府，从国家层面的支持非常有限。
国际组织继续表达儿童骑师在赛马的关注。 根据国家人权委员会的报告，3万多名儿童骑手参加赛马每年。 儿童通常在四五岁时学会骑的马，和幼童传统作为骑师国家那达慕节期间，比赛范围从两个近20公里的地方。 国家禁止儿童骑手赛跑，在最寒冷的时期（10月18日至二月十三日），有规定需要足够的头饰。 赛马活动期间增加非政府组织监测，据说是更大程度地遵守这些规定。
还可以看到的最有害的童工形式的劳动的结果部www.dol.gov / ILAB /方案/ ocft / tda.htm的 。
D。 可接受的工作条件
法定最低工资为每月140 400图格里克（100美元）。 国家贫困的估计是基于住户调查人口加权分组估计。 调查显示，约三分之一的人口居住在1618图格里克（1.16美元），每天或更少，无法养活自己的充分。 最低工资标准，适用于公共和私营部门的工人，是由劳动部实施，并没有提供一个体面的生活水准。 在过去一年中受到严重的通货膨胀问题加剧。 许多工人接受低于最低工资，特别是在农村地区的小公司。 最低工资每年复位MSWL在与工会代表和雇主协商。
标准的法律每周工作40小时，并有一个最低之间每周工作48小时的休息时间。 由法律超时工作补偿任何双重标准的，每小时收费或放出等于加班工作小时数的时间。 孕妇和哺乳母亲是法律所禁止加班。 目前没有法律规定工人病假。 根据政府，雇主在这方面设置自己的规则。
劳动，合作社和企业的法律规定的职业健康和安全标准。 工人有权从自己的情况，危害健康或安全，不危及到他们的就业和执行这一权利机关。
这些法规管最低工资和工作时间，一般被强制执行，但执行安全标准是不够的。 虽然进行了检查都主动和投诉提交，CMTU说的MSWL检查员数量不足。 一个CMTU代表还指出，对不遵守劳工标准的公司罚款不足以促使管理检查员解决专利问题。
过时的机械维修和管理的问题上几乎完全依赖常常导致工业意外，特别是在建筑，采矿，电力行业。 沿着工业和采矿业的增长，而工业意外增加，大多数事故发生在非官方的地盘和私人矿区。 如在塔旺陶勒盖，奥尤陶勒盖大型跨国项目，更好地确保安全标准。
外国工人，其中大部分据报道，中国矿业和建筑工人，工作条件不符合政府法规。 没有监测的MSWL中国或朝鲜劳动者的工作或生活条件。 朝鲜工人的条件尚不完全清楚，秘密包围的合同协议，劳工权利，这些工人的赔偿。 不过，观察家指出，朝鲜劳动者可能没有收到最低工资。 在新闻报道中，据报道，蒙古公司直接向朝鲜政府支付了北朝鲜工人的工资。 非政府组织报告，蒙古希望雇用朝鲜工人的公司，可以通过调解公司这样做。 有剥削劳工没有正式报告，但也有工人，其中大部分是中国，不接受他们的工资被驱逐出境的几起案件。 在一个案例中，雇主扣留约40名中国工人的食品。 这种情况下被证实为劳动剥削只有当他们上了法庭，但很少，如果任何情况下，过去的侦查阶段动议之前，提高投诉的外国工人被驱逐出境。
http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?dynamic_load_id=186292#wrapper
三个突出的侵犯人权的警察虐待被拘留者的法律和司法系统内的腐败，执法不平衡，缺乏政务的透明度。 虽然保护基本人权的法律规定，有一个脱节人权的法律，法规，支持政府的承诺，并实施具有重要意义。
其他人权问题，包括在拘留中心的条件很差，任意逮捕，政府在媒体的干扰，其中包括一些省级政府继续拒绝登记的基督教教堂，非法驱逐出境的外国公民，不透明和无国籍人的复杂的程序，以获得宗教歧视，公民，保密的法律和政府事务的透明度缺乏，不足的措施，打击针对妇女的家庭暴力，贩卖人口，对残疾者的歧视，对少数族裔的歧视，暴力和歧视，对同性恋，双性恋和变性（LGBT）的人。
政府采取了几个步骤，以惩罚的官员犯下的侵权行为，并有一个官方有罪不罚的气氛。
第1条。 尊重人的全面发展，包括自由：
A. 任意或非法剥夺他人生命有没有报告说，政府或其代理人的承诺年内任意或非法杀害。
B. 消失
有没有政治动机的失踪报告。
C. 酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚公约“
法律禁止这种做法，然而，消息来源报道，警察，特别是在农村地区，偶尔虐待战俘和被拘留者。 使用不必要的武力，特别是获得口供，是共同的。 非政府组织（非政府组织）声称警卫或警方有时会受到残酷的惩罚，在警察局和拘留中心的囚犯。 非政府组织指出，一些犯人在拘留犯的违规被殴打和被剥夺了探视权。 据非政府组织的监狱系统密切合作，企图自杀的犯人被殴打和拒绝的基本设施和探视权。
年内国家总检察长的特别调查组（SIU）办公室收到50宗投诉，反对酷刑官员涉嫌。 其中，有37人被解雇未能遵守相关的代码的酷刑的定义。 据大赦国际（AI），代码被解释为只适用于调查和免检察官和监狱官员。 酷刑的投诉六宗兆调查，而七人转移到其他部门。 大赦国际的报告说，虽然有在物理形式的酷刑，萧投诉的减少并没有下降。 最近有关强迫和威胁的投诉，其中包括从警方调查的家庭成员，如果供认是没有着落的威胁。
监狱和拘留中心的条件
据大赦国际在监狱的条件很差，但改进年内。 监狱和拘留中心的条件，基础设施变化。 在的新predetention设施，编号461 Sonsgolon Predetention中心，有自然采光，通风良好。 妇女和青少年有运动或户外的时间每天至少30分钟，与男性相同的时间内，每周4天。 设施包括一间诊所，可容纳约126例，并有一名全职医生，社会工作者，和上调用心理学家。 该工厂过比以前predetention设施的结核病率显着降低。
相比之下，在Denjin Myanga行政拘留所，消息来源报道，生活在肮脏的条件下，由于过度拥挤和通风不良的行政罪行的被拘留者发现有罪。 所有囚犯被允许每天三次，每次到一个小时，每次外，虽然在冬季恶劣的天气阻止外界活动。 在警察手术戒毒中心的条件同样不佳。 喝醉酒的个人在过度拥挤的拘留所被拘留长达24小时。 官员的话报道，他们缺乏资源，以提供足够的水，食品，卫生标准，被褥充足，通风，和洗浴设施。 在所有的拘留设施，囚犯们获得饮用水。
大会的执行机构的判决（GEACD）报告25人死亡，在一年在监狱和拘留设施中的死亡。 大赦国际宣布这些总量被低估了，因为释放他们的病房，不久之前他们即将到来的死亡的绝症患者的惩教官员的做法。
GEACD报道，有6631犯人服刑，其中393人是妇女和20名青少年。 461 Sonsgolon Predetention中心，该中心举行候审囚犯，可容纳1000多名被拘留者，并在9月举行，估计700。 此外，在乌兰巴托的Denjin Myanga行政拘留设施建持有160，但经常有250多名被拘留者，尤其是在冬季，。 联合国官员称，儿童和成人往往不被警察拘留设施和审判前被拘留者被定罪的犯人举行分开。 为男性和女性的条件相似，然而，在一般妇女被允许更多的户外休闲时间比男性。
GEACD报道监察员是不能够为囚犯和被拘留者的代表。 没有采取步骤改善保存记录或使用替代判刑的非暴力罪犯，良好的行为虽然是早期试用审议。 囚犯和被拘留者向游客有合理的访问，并允许宗教仪式。 在法律允许囚犯和被拘留审查，并要求调查没有提交司法当局投诉，但大赦国际指出，在许多情况下，这个过程中显着缺陷和失败，以解决合法的投诉。 检察官办公室和国家专业检测机构监测的监狱和拘留中心的条件。
政府一般允许独立的非政府观察员的访问，但仅限于低收入和中等安全设施的访问。 然而，即使在这些设施中，据报道，探视权的请求必须提前提交和以前相对不受约束的访问，给予非政府组织是有限的。
政府采取了几个步骤，以改善在监狱和拘留中心的总体状况。 国会要求，在审讯室，predetention中心和监狱，以帮助防止滥用的视频和录音设备。 在Denjin Myanga行政拘留所，拘留当局改善购买洗衣机和翻新公共场所的卫生标准。 在今年年底的GEACD报告政府投入监狱改造年内1.17亿图格里克（841,000美元）。
D. 任意逮捕或拘留
法律规定，任何人不得被逮捕，拘留，或者被剥夺自由的规定程序除外;然而，发生任意逮捕和拘留。 从某些反对党的政治家抱怨，他们从未被正式起诉的某些成员的任意逮捕和拘留的特点。 尤其是当局逮捕某些政客可能打开的借口下，他们随后的几天或几周内举行，然后释放。 媒体报道这种情况下，受访者被拘留。
警方和安全机构的作用
外部安全部队，直接向国防部负责国防，但也协助提供国内的紧急援助和救灾的内部安全部队。 国家警察和边境部队，司法和内政事务部的运作下，负责内部安全。 总情报局，其民用头，直接向总理报告，协助上述内部安全部队以及外国情报收集和业务。
文职当局在很大程度上保持了对外部和内部安全部队的控制，但调查警察滥权的机制，仍显不足，主要是因为缺乏资源，追求指控。 有众多的有罪不罚的实例年内报告涉及的安全部队。 对警察，检察官和司法人员的投诉转介到萧。 据的烧，警察经常堵塞或阻碍调查工作，特别是当调查的目标是高级警方官员。 在今年首九个月内，萧收到了50对执法人员的投诉，在这些投诉中的七个开的情况下，拒绝了37，并转入六，其他机构。 在这些案件中，有一个信念，两个解雇，仍在考虑之一。 在今年年底之前，法院系统的案件正在调查中。 有没有重大的政府行为，包括培训，改革安全部队。
它被广泛报道，极端民族主义团体由于警方自满，不愿逮捕罪犯逍遥法外。 极端民族主义者针对同性恋人士，中国，韩国，威胁，暴力和保护费的提取。
在拘留期间的逮捕程序和治疗法官发出的手令，需要逮捕犯罪嫌疑人。 一个“紧迫的情况下”例外允许警方逮捕犯罪嫌疑人无须手令。 联合国报告说，那些被指控犯有刑事罪行，在乌兰巴托的三分之二，没有法院授权的情况下逮捕。
根据法律规定，警察必须请求法院命令，继续保持24小时后，犯罪嫌疑人。 如果得到许可，警方可容纳嫌疑人长达72小时前作出决定起诉或释放他们。 如果72小时内不授予法庭秩序，警方必须释放犯罪嫌疑人。
被拘留者通常被迅速告知对他们的指控。 最高法庭秩序的审前羁押是24个月;特别严重的罪行，如谋杀允许一个额外的6个月。 被拘留者迅速获得家庭成员，可以与检察官批准保释。
一个被拘留者有审前羁押期间的辩护律师和法律进程的所有后续阶段的权利。 如果被告不能买得起私人律师，政府必须委任一名律师。 尽管这项法律规定，许多被拘留者不知道他们的权利到政府指定的律师，并没有断言。
E. 拒绝公平公开审讯
法律规定司法独立，政府普遍尊重这一规定在实践中，然而，腐败和外界的影响，越来越多的问题，特别是在最高法院的水平，。 贿赂有时贡献的情况下解雇或减少推荐一句。
试行办法法律规定由法官公平公开审判的权利，但这种频繁贿赂大的工作量和每名法官被破坏。 被告被证明有罪之前是无辜的，这是在实践中尊重。 被告可以询问证人，提出证据，并提出上诉的决定。 陪审团没有被使用。
审判实践中常常困扰着法律不一致。 有一个国家提供辩护律师的短缺，许多被告缺乏足够的法律代表。 法官往往依赖口供，其中许多是被迫警察，被告有罪。 此外，非政府组织抱怨证人恐吓，有限的公共接入试验，总体上缺乏透明度，在法院的判决。
政治犯和被拘留
有政治犯和被拘留者没有正式的报告。
民事司法程序和补救措施
行政和司法补救措施，涉嫌违法行为。 腐败，外界的影响，缺乏执行法庭命令，在民事司法系统的问题。 虽然警察滥用法律的受害者可以起诉要求赔偿，在实践中很少有人能要求赔偿。
F. 任意干涉隐私，家庭，家庭，或函授
刑法和宪法禁止这种行为;然而，有报告政府的监视，窃听，对批评政府的记者和非政府组织的电子邮件帐户的入侵。
第2节. 尊重公民自由，包括： 分享
A. 言语和新闻的自由
语音和新闻自由状况
该法规定言论自由和新闻自由，政府普遍尊重这些权利在实践中。 然而，政府干预与新闻界的间接许可和恐吓，特别是广播媒体，是显而易见的。
新闻自由 ：公共信息和任何立法，限制自由出版和广播媒体的法律禁令审查;然而，在媒体的政治影响力仍然是一个问题。 观察家指出，许多报纸和广播媒体，要么隶属于政党或政党下属的个人拥有（全部或部分），这样的背景强烈地影响了他们的报告。 观察家也注意到，少缴记者经常要求付款以支付或编造一个故事。 此外，在招标过程中，缺乏一个完全独立的发牌当局缺乏透明度，抑制广播频率牌照的公平竞争和那些与政治关系中受益。 在省级，当地政府发牌过程中控制同样抑制了独立电视台的发展。
检查或内容限制 ：新闻界的代表声称，在政府和政党的骚扰形式的间接审查。 例如，媒体总政策局办公室发出所有乌兰巴托电视台合作协议的有效期为一年。 电视台和热点工作，他们的记者提供的安全合作协议。 在提供这种安全的交换，协议规定了一定的限制。 这需要媒体与警方合作，广播报道，化解和解决群众的障碍，并禁止传播的信息，鼓励公众或组织的隐私和国家安全在公众示威或妥协的质量障碍。
诽谤法 ：新闻界的代表，经常面对诽谤的投诉和税务审计由政府当局的威胁。 法律对诽谤和流言的案件中的被告承担举证责任，诽谤和侮辱的刑事指控。
互联网自由
有上网的政府没有限制。 个人和团体可以从事和平方式表达意见，通过互联网，包括通过e-mail，然而，有报道称，政府监控的一些电子邮件帐户。
一个代表的LGBT同性恋人的个人电子邮件帐户中心指称的政府监管，并指出，最近的活动记录在该国的经常列出的未知的互联网协议地址。
学术自由与文化活动
有学术自由或文化活动没有政府的限制。
B. 和平集会和结社的自由
该法规定，集会和结社自由和政府普遍尊重这些权利在实践中。
C. 宗教自由
看到国务院国际宗教自由报告部www.state.gov / J / DRL / IRF / RPT 。
D. 行动自由，境内流离失所者，保护难民和无国籍人
该国境内的行动自由的法律规定，国外旅游，移民，遣返，政府普遍尊重这些权利在实践中。 一般的政府合作办公室与联合国难民事务高级专员（难民署）和其他人道主义组织提供保护和援助难民，寻求庇护者，和其他人的关注。
国外旅游 ：外国居民必须取得出境签证离开该国。 公共和私营实体越来越多地使用的签证规定，外国投资者施加压力来解决商业纠纷，并迫使一些非政府组织，特别是非营利性的基督教组织，离开该国。
保护难民
进入庇护 ：宪法规定，给予庇护或难民地位，政府已建立一个系统，用于向难民提供保护，但在少数地区仍然存在的问题。 例如，通过法律的程序，以获得或重新获得公民应采取不超过6个月，但它往往花了相当长的时间。 入境事务处宣称下对外国公民，在2010年通过的法律地位法“，现在更明确的规定关于驱逐出境的标准。 同时，法律规定更多的权力来驱逐出境的移民署申请难民身份的个人。
就业 ：难民被视为非法移民，因此没有工作许可。
获得基本服务 ：难民普遍缺乏获得基本服务，如医疗保健和教育。
无国籍人
联合国难民署报告说，成千上万的哈萨克民族蒙古族后，在20世纪90年代初哈萨克斯坦放弃他们的蒙古族，但许多谁是无法获得哈萨克斯坦国籍回到蒙古，在那里他们成为无国籍人。 难民署报告说，重新获得蒙古族的过程是漫长而复杂的，并建议改善有关法律的实施。 此外观察员援引作为一个无国籍的原因有关法律意识的缺乏。 此外，核查与哈萨克政府的过程是长期的。 添加了混乱，蒙古人民入境事务处估计有40000人同时持有蒙古和哈萨克斯坦公民的哈萨克族，尽管事实上，蒙古不承认双重国籍。
第3节. 尊重政治权利：公民有权改变他们的政府股份
该法律规定，公民有权以和平方式改变政府，公民行使这一权利，在实践中通过普选为基础的定期，自由和公正的选举。
选举和政治参与
最近的选举 ：在最近在2009年举行的总统选 举，前总理和反对党民主党，查希亚额勒贝格道尔吉，候选人击败了人民革命党现任那木巴尔·恩赫巴亚尔。 独立观察员形容很大程度上是自由和公正的选举。
政党 ：政党可以运作不受任何限制或外界的干扰，虽然在一般选举委员会的偏见是一个关注，尤其是规模较小的政党。
妇女和少数民族的参与 ：有妇女或少数民族在政府和政治参与没有任何法律障碍，但其数量仍然很小。 有三个妇女在76名成员组成的议会。 15个内阁部长之一，是一个女人，作为17最高法院法官7。 妇女和妇女组织在地方和国家的政治声音，并积极寻求更大的政府决策中的女性代表。
有三个在议会中任职的哈萨克族。 有两个在内阁或担任最高法院的少数团体的成员。
第4节。 官员腐败和政府的透明度分享官员的腐败行为的刑事处罚的法律规定，然而，政府并没有始终贯彻执行有效的法律，官员有时在从事腐败行为逍遥法外。
腐败被认为是在各分公司和各级政府的严重和持续的问题，特别是在司法，海关服务，执法机构。 最各级政府在不同程度的腐败导致公共和私营部门之间的线条模糊。 利益冲突频繁。 无效的政府监督机构和媒体经常揭露腐败问题加剧了。
廉政署是负责打击贪污腐败的政府机构。 虽然该机构提供了一个比较大的预算和广泛的任务，在该机构的公众信心是低，它不是政治中立的。 此外，该机构推出的贪污调查时，调查的结果和随后的诉讼并没有公开。
刑法规定禁止官员接受贿赂，并提供罚款或监禁长达五年。 它还提供向政府官员行贿的歹徒。 最初，非政府组织抱怨说，起诉贿赂的一个问题是，双方的官员索取贿赂以及人不得不支付被检控。 这导致了贿赂的报告较少。 非政府组织的报告说，这个问题有所缓解后，政府开始给予那些支付小贿赂有限免疫力。
国会议员在其任期内起诉免疫，预防腐败指控，从审判。 与腐败有关的逮捕和定罪是罕见的，但不断增加，但有一个高层次的情况下是出于政治动机的意义。
反腐败机构宣布，几乎所有的最高级官员的要求，遵守申报其资产和收入（及亲属，包括配偶，父母，子女，和住在兄弟姐妹）。 该机构还需要检讨公务员申报资产，包括警察和军队的成员，这是在实践中进行。 该机构在今年首10个月收到495报告不当，其中提到47for以上的刑事调查。
有没有为公众获取政府信息提供的法律。 抑制深远的保守国家秘密法的信息自由和政府的透明度，而在同一时间破坏问责。 该法还阻碍了公民参与政策讨论和政府的监督。
第5节。 政府的态度，就国际和非政府调查涉嫌侵犯人权的股份
一些国内和国际人权团体普遍经营不受政府限制，人权案件的调查和出版他们的研究结果。 政府官员普遍合作和回应他们的意见。
政府人权机构 ：国家人权委员会（NHRC）是负责监测侵犯人权，发起和审查政策的变化，并与人权非政府组织协调。 它直接向议会报告。 全国人权委员会由总统，最高法院，6年的期限议会提名的三名高级公务员。 全国人权委员会，而不是完全独立的政治影响力来看，它被认为是有些有效的相对其他机构，其报告是可信的观看。
第6节。 歧视，社会虐待，贩运者分享
反对人种，语言，种族，年龄，性别，社会出身或地位，而男人和妇女的基础上，任何人不得歧视的法律状态，应在政治，经济，社会，文化等领域的平等，和家人。 政府一般在实践中执行这些规定。
妇女
强奸和家庭暴力 ：“刑法典”禁止通过身体暴力的性交（或暴力威胁），并提供高达五年的刑期。 如果受害人受伤或者是未成年人，最高刑罚为10年。 这种犯罪导致死亡，受害的孩子小于14岁的年龄，或累犯所犯可能导致在15至25年的监禁或死刑。 轮奸是被判处死刑。 然而，没有任何法律明确禁止婚内强奸，这是常见的不承认或起诉。 受害者往往被诬蔑被告不履行婚姻义务。 因此，许多非政府组织指责执法人员，对婚内强奸的受害者默哀。
年内共有237宗强奸案，其中336人被定罪，根据最高法院的研究中心。 然而，根据非政府组织的警察称为只有少数起诉的强奸案件，一般声称没有足够的证据。 据称，除了非政府组织的许多强奸案不报，并声称，警察和司法程序向受害者压力，倾向于阻止犯罪报告。 社会污名也望而却步报告。
家庭暴力仍然是一个严重的问题，特别是对低收入的农村家庭妇女。 法律要求警方接受投诉文件，访问网站的事件，审问罪犯和证人，处以行政刑事处罚，并把受害者的避难所。 它还规定，对违例者的制裁，包括驱逐从家里，禁止使用的共同财产，会议上的受害者和未成年人进入的禁令，旨在行为矫正和强制性培训。 然而，很少提供这种服务的水平，因为警方缺乏足够的资金，根据非政府组织，往往不愿介入是作为一个内部家庭问题看。
被捕有时下举行行政处罚法，而不是为家庭暴力，在这种情况下，他们分别被罚款15,000图格里克（11美元），长达72个小时后才被释放被拘留的。 此外，家庭暴力不能报道匿名来电者必须给予他们的名字和位置，从而阻止个人申报家庭虐待，由于担心他们的身份可能会被泄露给肇事者。
在2010年有1242报告的家庭暴力案件，在上年增长近一倍的720。 全国打击暴力中心（NCAV）认为，这可能是由于增加了关于最近修改法例的媒体宣传的结果可用资源的意识。 从未有过任何家庭暴力的事实，同时存在家庭暴力的立法，有没有在“刑法典”的实施提供适当的信念。 罪犯被检控涉及殴打，伤害施加健康，行为不检，或流氓的其他刑法。 NCAV报道，18个客户申请禁止令，只有两个请求被授予。 此外，该法未指定特定机构负责执行禁制令。 蒙古妇女的法律协会的报道，因此，禁制令不佳监测和执行。 法律规定限制令可以有效只要作为受害者是在住房，从而暴露后，他们的释放危险。
NCAV表示，在今年上半年内，它提供临时栖身之所，237人在其六个地点和1300多名个人提供心理辅导。 NCAV推出家庭暴力的预防活动，没有政府的支持。 州和地方政府财政支持，为家庭暴力受害者提供服务的NCAV。 在总的社会福利和劳工部（MSWL）提供1430万图格里克（10,270美元），今年前9个月，以协助家庭暴力受害者。
性骚扰 ：有没有法律禁止性骚扰。 非政府组织指出，有一个什么构成不适当的行为在社会意识的缺乏，因此很难衡量问题的实际程度。
色情旅游 ：根据妇女非政府组织，从韩国和日本的色情旅游仍然是一个问题。
生殖权利 ：夫妇和个人都有权自由和负责任地决定的数量，间距，以及子女的时间和信息，并表示这样做不受歧视。 卫生部报告说，83％的孕妇分娩服务，产前保健，基本产科护理，产后护理，在2009年的访问。 据联合国人口基金的2011年世界人口报告的国家 ，61％的女性15-49岁的现代避孕方法的访问。 不过，观察家指出，公众的生殖保健设施，等候时间长，缺乏保密和医务人员的不专业治疗。
歧视 ：法律规定，男性和女性在各个领域的平等权利，包括同工同酬同工同酬和平等的教育机会。 在大多数情况下，在实践中享有这些权利。 在2月议会颁布“两性平等法。 这种法律规定内的政府和政党的妇女列入强制性配额。 它还不法分子的歧视性，外观，或年龄的基础上。 妇女劳动力约占一半，一个重要的数字，为他们的家庭主“打工仔”。 该法律禁止在某些职业需要重体力劳动或接触化学物质可能会影响婴儿和产妇的健康工作的妇女，和政府有效地执行这些规定。 许多妇女担任政府和企业的中层职位，或在新的贸易和生产企业的创建和管理工作。 55强制性退休保障妇女的年龄是5岁，比男性低。
离婚妇女争取赡养费，根据“家庭法”，其中详细的关于赡养费和养育子女的权利和责任。 前丈夫和妻子的婚姻关系存续期间取得的财产和资产平分秋色。 在大多数情况下，离婚的妻子保留任何子女的监护权，，但Monfemnet报道，离婚的丈夫往往未能支付子女抚养，不受处罚。 妇女活动家说，因为企业通常根据丈夫的名字登记，所有权继续被自动转移到前夫。
那里是没有独立的政府机构监督妇女的权利;但是，有是在的MSWL总理办公室辖下的全国性别中心，1全国理事会，以协调部委和非政府组织之间的政策和妇女权益，妇女和青年关注的一个部门。 在社会政策，教育和科学的常务委员会在议会中，注重性别问题。
孩子
出生登记 ：公民是来自自己的父母，立即登记，出生一般，虽然这并不总是那些生活在农村地区或填埋垃圾场的情况下。 未注册，可能会导致拒绝在公共服务和没有资格参加在人类发展基金，每个注册的公民有权到国家的矿产财富，以及每月固定现金分配的形式，在社会福利的份额。 这特别是受影响的市民从城市转移到农村地区，他们经常不得不等待几十年来登记和接受社会服务，在新的位置。
虐待儿童，虐待儿童是一个重大的问题，主要是暴力和性虐待。 据政府的全国儿童中心，这两个问题是最有可能发生在家庭内。
遗弃儿童是一个问题;其他儿童成为孤儿或作为父母虐待而离家出走，其中大部分受酒精影响下承诺。 警方官员说，虐待父母的儿童被送往庇护所，但一些观察家指出，许多年轻人被送回父母虐待。
儿童的性剥削 ：虽然对小于18岁的儿童商业性剥削的法律，是一个问题。 据非政府组织有十几岁的女孩被绑架，胁迫或欺骗，被迫从事卖淫的情况。 自愿性的最低年龄为16岁。 违反法定强奸的法律是最多三年以下有期徒刑的刑罚。 该法律禁止所有色情物品的生产，销售，或显示并进行罚款高达3个月的监禁。 然而，非政府组织指出，儿童网络色情并不少见。 此外，非政府组织的报告有没有相应的机构来处理与儿童色情或性广告在互联网上，警方没有调查这类罪行，因为他们没有足够的技术资源和拉伸薄的其他职责。
流离失所的儿童 ：据的MSWL，有38个临时庇护中心和孤儿院，其中六，七是官办。 也有7个社会服务的日间护理中心照顾168名儿童。 住在收容所全国1100多名儿童。 约120名儿童流落街头，在堆放点130个。
被带到警方运行地址识别中心（AIC）在乌兰巴托重新与儿童及其家庭的未成年人离家出走或丢失或者被父母遗弃。 一个容量为56，它庇护了42个月儿童。 AIC的是无法提供足够的医疗照顾的儿童，其中许多人无法访问缺乏身份证公共卫生服务。 由于许多孩子没有身份证，公共医院拒绝为他们提供甚至是最基本的治疗。 州无家可归的儿童临时拘留，儿童应在工商行政管理机关不再保留七天法，但在实践中，他们保持长达180天。 工商行政管理机关在对这些长期居住的儿童，没有纳入正规学校。
国际掳拐儿童 ：这个国家是不是国际掳拐儿童民事方面对1980年“海牙公约”的缔约国。
反犹太主义
犹太人口非常小，年内有没有反犹太主义行为的报告。
人口贩运
参见www.state.gov / J /小费国家的贩运人员在报告中署。
残疾人
“劳动法”禁止歧视残疾人在就业和教育。 法律规定的残疾类型，包括那些关于身体，感官和精神，但没有智力属性。 对残疾人的社会保障法“赋予的责任落实措施，以保护残疾人的权利省长和乌兰巴托省长。 然而，政府并没有执行这些措施，并在实践中最有残疾的人面临就业，教育和参与公共生活的重大障碍。
2010年2月，一项新的法律生效，授权的物理访问，为残疾人新建的公共建筑的标准;然而，今年年底的法律没有得到应用。 政府建筑物及公共交通仍然主要是人迹罕至残疾人。 尽管引进标准的道路建设，坚持开放沙井，突出障碍，无人理睬人行横道的法律阻止许多人，残疾人自由移动。
残疾人不能充分参与政治进程;小住宿等人在投票站。 有没有人在议会中的残疾人士。 蒙古国家残疾人组织联合会（MNFDPO）估计，在2009年的总统大选中，残疾人只有34％的选民投了选票。 相比之下，投票年龄人口的整体投票率为55％。 与视力和听力残疾的人，余下的通知由于缺乏访问的广播媒体的公共事务的困难。
政府推行各项政策提供的福利，并促进对残疾人的尊重。 它提供的税收优惠的企业，雇用残疾人。 此外，法律规定，工作场所雇用残疾人为每50名员工3人，或支付罚款。 然而，非政府组织报告说，执法是一个问题，因为大多数公司不愿意雇用残疾人，宁愿缴纳罚款。 此外，政府未能聘用残疾人士雇主要求的比例的个人。
有几个专门为青年残疾人学校，但这些学生也可以参加正规学校。 然而，在实践中残疾儿童有受教育的机会有限。 MNFDPO估计，33000残疾儿童，60％，未能完成中学教育。
MNFDPO鼓励职业教育中心与残疾儿童的工作，使他们最终能够运行的小型企业。
该法要求政府提供福利的性质和严重程度的残疾。 虽然政府提供的福利，财政援助的数额低，没有达到所有的人，残疾人由于没有任何对这些人士的系统。 MNFDPO表示的利益提供了一个特设的方式，往往不能满足受助人的需要。
社会虐待，歧视和暴力行为基于性取向和性别认同
自愿同性性行为法律没有明确禁止的。 然而，大赦国际和国际男女同性恋协会批评的部分，是指刑法“不道德的性欲望的满足”，认为它可以用于对从事同性性行为的人。 同性恋人报告警察的骚扰和监视。 尽管如此，非政府组织对同志个人以及更多的尊重受害者的警察处理犯罪警方调查报告显着改善。
有个人在公共和在家殴打的报告，否认从商店和夜总会的服务，并针对自己的性取向或性别认同为基础的工作场所受到歧视。 也有基于其性取向在警方拘留中心关押的人滥用的报告。 一些媒体在贬词描述的男女同性恋者和与艾滋病毒/艾滋病，恋童癖，和青年的腐败。
政府，同时也承认，对同志个人的歧视是一个问题，指出必须促进男女同性恋者为社会所接受的，可以采取明确步骤。
关于强奸罪（刑法第126条）的法律只涉及强奸女性的人;强奸变性人是不是犯罪下的文章。 据亚洲基金会，有在其他事件中的极端民族主义分子强奸变性人的情况;男孩和男人被强奸。 由于刑法不承认等人作为受害者，这是很难起诉强奸。
其他社会暴力或歧视
有没有对那些与艾滋病毒/艾滋病的官方歧视;然而，一些社会歧视的存在。 市民继续在很大程度上关联与艾滋病毒/艾滋病的同性性活动，负担随之而来的社会污名的受害者。
第7条. 工人权利分享
A. 结社自由和集体谈判权
法律赋予工人成立或加入自己选择的独立工会和专业组织，没有以前的授权或过高的要求，规定罢工的权利，并保护集体谈判权。 然而，一些法律规定限制这些权利的群体，如外国工人，公务员，工人没有正式的雇佣合约。 然而，所有的团体，组织的权利，但法律限制某些公职人员从引人注目。 受法律保护工人的权利，不受歧视地参与工会活动，政府一般保护这种权利。 法律规定的工会活动解雇的工人复职，但蒙古工会联合会（CMTU）指出，它并不总是执行。
政府禁止从第三方组织罢工。 此外，在基本服务的就业人士，政府定义为国防和安全的关键职业，包括警察服务，公用事业，交通，没有罢工的权利。 基本服务的名单上遵守国际劳动组织（ILO）的指导方针。
对集体谈判的法律规定雇主，雇员，工会和政府之间的关系。 劳资双方工资和其他就业条件设置，无论是公共或私人，员工，工会在某些情况下输入。 政府不会允许第三方介入集体谈判，其本身的作用是有限的，以确保合同符合法律规定有关工作时间和工作条件。
法律保护的权利，集体谈判和结社自由，一般在实践中，最常见的，通过法院执行。 劳，资及政府三方代表组成的劳动争议解决委员会解决工人和管理人员之间的纠纷。
在十二月下旬南戈壁金沙，一家外商独资的矿业公司，被指控前的下岗职工和想成立工会，以保护他们的权利，以一个干净和安全的工作环境，解雇据称其雇员49 CMTU以确保充分的社会保护。
南戈壁金沙反驳说，这次裁员是从一个工作日内加上加薪的减少而遇到财政困难的结果。
在另一起案件中，政府未能执行2009年法院的命令，要求赔偿和醒目的蒙古航空力学的重新雇佣。 当前锋随后栓，警察强行拆除的理由罢工的工人，同时威胁逮捕。 政府也未能执行法律规定的就业任务只能聘请外国人，蒙古族无法开展 - 移民署授予一名荷兰工程师，以取代罢工工人工作签证和的MSWL工作许可证。 后最高法院裁定，反对航空蒙古年内提出一个新的案件，声称联盟是非法的。 发射力学最初的报道作为他们的工会活动而被列入黑名单。 管理最终聘请大部分但不是所有的工人。
也有一些集体谈判权的侵犯。 制造企业在涉及联邦粮食和农业联盟的情况下，向20名工人为抗议公司管理不善。 此事在今年年底继续。
在最近的一个案例，对塔旺陶勒盖开采协议是由CMTU挑战，对工人的权利和社会保障有关的事宜上没有雇主与雇员之间的协议，它形成三方进程之外的基础。 还不满意的CMTU与乌兰巴托市州长，谁没有任命一名仲裁员，以解决这些问题。 该CMTU的主要目标是确保项目为主，蒙古劳工（如反对外国劳工）。 而招聘公司认为有没有足够的技术和半熟练劳动力的技术工人，池中，CMTU反击这些熟练的工人和未充分利用的。 谈判持续开发公司，政府和CMTU之间的平衡有关各方的利益。
B. 禁止强迫或强制劳动
法律明确禁止强迫或强制劳动，包括儿童。 然而，有个别报告，这种做法发生。
年内监狱劳动被用于建设的司法和民政建设，部在此期间，一名囚犯在一次事故中死亡。 据新闻报道，一宗刑事案件被打开，事故正在调查之中。 反对党也宣布，他们将确保囚犯的银行帐户进行了检查核实，如果囚犯被他们的劳动支付。
全国人权委员会指出强迫劳动的下降，在部队，军事官员受到下属砍樵，挖沟渠，或在官员的朋友或亲戚所拥有的地盘工作。 年内，国家人权委员会签署了一项谅解备忘录，与蒙古武装部队，国家警察GEACD，边境部队和国家专业检测机构，不使用强迫劳动。
据估计，1500朝鲜劳工在矿山，工厂工作，公用事业，交通，建设，客户服务，健康等领域就业。 有人担心，一些朝鲜工人不能自由离开自己的就业或抱怨无法接受的工作条件。 此外，他们的行动和通讯自由受到限制，他们收到钱支付给朝鲜政府对他们的工作只是一个未知的分数。
还可以看到www.state.gov / J /小费国家的贩运人员在报告中署。
C。 禁止童工和就业最低年龄
该法禁止未满14岁的儿童，从工作，那些14岁或15岁，可能与父母的同意，以每周30小时。 36小时，每周工作时间为16儿童和17岁的上限。 未满18岁者不得在晚上工作，从事艰苦的工作，或在危险的职业，如采矿业和建筑业工作。
分配到区域及当地办事处的劳工督察负责执行这些禁令和所有其他劳动法规。 检查员有权迫使立即遵守劳工法例，但执法因劳动监察员小和越来越多的私营企业数量是有限的。 督察一般在非正规部门没有进行检查。
迫童工发生在建筑和采矿业（煤，金，萤石矿产），虽然在很大程度上，如果不完全是在非正式的，个体采矿业。
儿童工作非正式小额贸易，建筑，酒店，餐厅，和未经批准的小规模开采以及清除垃圾场和放牧的动物。 虽然统计数据是有限的，普遍的酗酒，贫困，和父母遗弃它需要许多孩子来养活自己。 全国儿童中心估计高的劳动力中的儿童数量为77000;高达90％，这些孩子都参与了传统的畜牧业，而只有1％，估计将在涉及采矿。 虽然政府批准的最有害的童工形式的国家方案，并在年内修订的劳动法，尚未分配的资源来处理这一问题。 打击最有害的童工形式的国际劳工组织计划在2010年结束时，所有国际劳工组织联合政府的措施被中止或大幅减少，由于缺乏资金。 大部分正在进行的方案，由区（市）政府，从国家层面的支持非常有限。
国际组织继续表达儿童骑师在赛马的关注。 根据国家人权委员会的报告，3万多名儿童骑手参加赛马每年。 儿童通常在四五岁时学会骑的马，和幼童传统作为骑师国家那达慕节期间，比赛范围从两个近20公里的地方。 国家禁止儿童骑手赛跑，在最寒冷的时期（10月18日至二月十三日），有规定需要足够的头饰。 赛马活动期间增加非政府组织监测，据说是更大程度地遵守这些规定。
还可以看到的最有害的童工形式的劳动的结果部www.dol.gov / ILAB /方案/ ocft / tda.htm的 。
D。 可接受的工作条件
法定最低工资为每月140 400图格里克（100美元）。 国家贫困的估计是基于住户调查人口加权分组估计。 调查显示，约三分之一的人口居住在1618图格里克（1.16美元），每天或更少，无法养活自己的充分。 最低工资标准，适用于公共和私营部门的工人，是由劳动部实施，并没有提供一个体面的生活水准。 在过去一年中受到严重的通货膨胀问题加剧。 许多工人接受低于最低工资，特别是在农村地区的小公司。 最低工资每年复位MSWL在与工会代表和雇主协商。
标准的法律每周工作40小时，并有一个最低之间每周工作48小时的休息时间。 由法律超时工作补偿任何双重标准的，每小时收费或放出等于加班工作小时数的时间。 孕妇和哺乳母亲是法律所禁止加班。 目前没有法律规定工人病假。 根据政府，雇主在这方面设置自己的规则。
劳动，合作社和企业的法律规定的职业健康和安全标准。 工人有权从自己的情况，危害健康或安全，不危及到他们的就业和执行这一权利机关。
这些法规管最低工资和工作时间，一般被强制执行，但执行安全标准是不够的。 虽然进行了检查都主动和投诉提交，CMTU说的MSWL检查员数量不足。 一个CMTU代表还指出，对不遵守劳工标准的公司罚款不足以促使管理检查员解决专利问题。
过时的机械维修和管理的问题上几乎完全依赖常常导致工业意外，特别是在建筑，采矿，电力行业。 沿着工业和采矿业的增长，而工业意外增加，大多数事故发生在非官方的地盘和私人矿区。 如在塔旺陶勒盖，奥尤陶勒盖大型跨国项目，更好地确保安全标准。
外国工人，其中大部分据报道，中国矿业和建筑工人，工作条件不符合政府法规。 没有监测的MSWL中国或朝鲜劳动者的工作或生活条件。 朝鲜工人的条件尚不完全清楚，秘密包围的合同协议，劳工权利，这些工人的赔偿。 不过，观察家指出，朝鲜劳动者可能没有收到最低工资。 在新闻报道中，据报道，蒙古公司直接向朝鲜政府支付了北朝鲜工人的工资。 非政府组织报告，蒙古希望雇用朝鲜工人的公司，可以通过调解公司这样做。 有剥削劳工没有正式报告，但也有工人，其中大部分是中国，不接受他们的工资被驱逐出境的几起案件。 在一个案例中，雇主扣留约40名中国工人的食品。 这种情况下被证实为劳动剥削只有当他们上了法庭，但很少，如果任何情况下，过去的侦查阶段动议之前，提高投诉的外国工人被驱逐出境。
http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?dynamic_load_id=186292#wrapper
2011年度 美国国务院人权报告 （中国、内蒙古、新疆部分）节选
中国人民共和国（“中国”）是一个专制国家，在中国共产党（中共）宪法是至高无上的权威。中共党员，持有几乎所有的政府高层，警察和军事据点。最高权力属于由中共和其九名成员组成的常设委员会25名成员组成的政治局（政治局）。 胡锦涛作为中共总书记，主席，中央军委主席的三个最强大的位置。 当局总体上保持了安全部队的有效控制。
关键方面在该国的人权状况继续恶化。 镇压和压迫，特别是对组织和个人参与权利的宣传和公众关心的问题。 当局对政治敏感的个人和团体继续面对他们限制集会的自由，宗教实践和旅行上的严格限制。 加紧压制政治活动家和以及越来越多的律师，当局采取法外措施，包括强迫失踪，软拘留，并严格的软禁，逮捕包括家庭成员，以防止独立向公共表达意见。 公共利益的敏感案件的律师事务所，继续面对骚扰，法律工作人员被取消资格。 当局增加了企图限制言论自由和控制媒体，互联网和互联网接入。 当局继续严重的少数族裔的文化和宗教在新疆维吾尔族自治区（新疆维吾尔自治区）和西藏地区的镇压。并严密监视各种活动，如：访问的外国政府官员，敏感的纪念日，在响应“茉莉花革命”抗议基于互联网的电话，国家资源被滥用。
与往年一样，市民没有改变政府的权利。 年内的其他人权问题包括：法外处决，包括未经正当程序处决，强迫失踪和被单独监禁，其中包括在非官方控股设施被称为“黑监狱”长期非法拘留，酷刑和逼供犯人;拘留和骚扰律师，记者，作家，持不同政见者，上访者。寻求以和平方式行使法律诉求的权利的其他人在司法程序中缺乏正当渠道，法院和法官的决对政治控制;封闭判决; 行政拘留的使用上的限制进行自由组装，在宗教上，未能保护难民和寻求庇护者;未能对其他国家施加压力，强行遣返这些公民
对非政府组织（NGOs）的严格审查和限制; 歧视妇女，少数民族和残疾人 个强制性的限制生育政策，在某些情况下导致强迫堕胎或强迫绝育; 贩卖人口;禁止独立工会，工人罢工的权利缺乏保障; 使用强迫劳动，包括监狱劳动。 腐败现象仍然普遍。
虽然当局检控滥用权力，特别是关于腐败。 然而，中共的内部纪律处分程序是不透明的。
在刑事诉讼中的被告人分别被执行以下信念，缺乏正当程序和足够的上诉渠道。 8月18日，一名卡车司机跑了过来，并杀害一个原住民的蒙古族牧民在5月10日在内蒙古锡林浩特市，曾引发大规模的抗议活动在内蒙古的蒙古族牧民死亡。 李临东（Li lin dong）被执行死刑。6月9日，对李的审判，仅仅持续了六个小时。
消失： 在今年年底当局继续持有未经审判或按正式指控在拘留蒙古族维权人士哈达，他的妻子他的儿子。 哈达曾在2010年12月被释放出狱后，以间谍活动和分裂主义的罪名服刑了15年徒刑。哈达成立南蒙古民主联盟，呼吁为内蒙古自治区未来的全民公决。
任意逮捕或拘留.任意逮捕和拘留仍然是严重问题。 法律赋予警察广泛的行政拘留权和扣留长时间没有正式逮捕或刑事指控的个人能力。纵观今年的人权活动家，记者，未登记的宗教领袖，前政治犯及其家属继续成为那些针对任意拘留或逮捕。 一个刑事诉讼法的修订草案中的规定，对于涉及国家秘密，重大腐败和恐怖主义的情况下，法外拘留合法化。
警方和安全机构的作用 国内主要的安全机构包括国家安全部，公安部，人民武装警察部队。 人民解放军主要负责外部安全，但也有一些国内的安全责任。地方司法机构也经常使用民用市政安全部队，称为“城市管理”的官员执法。
公安部协调该国的警察部队，被组织成专门的警察机构和地方，县，省级司法管辖区。 警方的司法监督是有限的，缺席和制衡。 在地方一级的腐败是普遍的。从事法外拘留，敲诈和殴打警察和城市管理官员。 2009年，最高人民法院，最高人民检察院承认，继续广泛滥用执法。 2009年国内新闻媒体报道的公安官员曾殴打死亡被羁押的犯罪嫌疑人或囚犯被定罪。
当局逮捕泄露国家秘密，颠覆，并作为一种手段的其他犯罪指控的人，镇压持不同政见者和公众宣传。 包括什么是国家秘密 - 仍然不明确。 公民和外国人也被扣留在广泛和模糊的国家秘密的法律，除采取其他行动，关于刑事审判，会议，商业活动和政府活动的信息披露。 当局有时追溯标记作为违反了国家秘密的特别行动。
警方监视，骚扰，拘留活动家增加周围敏感的政治事件。 政府继续使用对持不同政见者的法外处决的软禁，前政治犯，政治犯，上访，地下宗教人士，和其他家庭成员视为政治敏感。 许多持不同政见者，活动家，和上访者被置于软禁期间的十月国家日假期期间和其他敏感的时间，在新疆维吾尔自治区当局软禁和其他形式的任意拘留，对那些被指控支持“三害”的宗教极端主义，“分裂主义”和恐怖主义。
当局监视的电话交谈，传真传输，电子邮件，短信，互联网通信。局开放和审查国内和国际邮件。安全服务，定期监测，并进入住宅和办公室，获得计算机，电话机，传真机。
电话和互联网通信的监测和干扰，特别是在新疆维吾尔自治区和西藏地区的广泛。
当局继续不同程度的成功，堵塞，中国，维吾尔语，藏语广播，美国之音，BBC和自由亚洲电台（RFA）。 在美国之音的英语广播一般不会被卡住。政府射频消融和英国广播公司（BBC）的干扰，显得更加频繁和有效。 互联网的流媒体广播新闻和播客从这些来源的分布往往被封锁。 尽管干扰海外广播，美国之音，英国广播公司，射频消融，德国之声，法国国际广播电台有大量的观众，包括人权倡导者，普通公民和政府官员。
电视节目的外国新闻，很大程度上制约了酒店和外国人居留化合物，偶尔受到审查。 外国广播等的审查也发生了大约1989年天安门大屠杀纪念日。所载文章认为过于敏感时，他们偶尔禁止外国报纸和杂志的个别问题。
互联网自由
2010年6月，国务院信息办公室发布了其第一个互联网上的白皮书，概述了政府的努力，以保证只要讲话不危及国家安全，颠覆国家权力，损害国家荣誉和讲话一定的自由，在互联网上利益，破坏国家宗教政策，宣扬邪教或迷信，散布谣言，除其他注意事项，由法律，行政法规禁止的其他内容。
中共强调维护安全和促进社会主义核心价值观，在互联网上，在10月的中共17大的六中全会通过的决定在其官方的重要性。“这份文件题为”关于深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣的一些重大问题上的共产党中央委员会的决定，呼吁制定“健康向上的网络文化”，将需要的措施，在互联网上的信息传播秩序，并促进了社交网络和即时通讯工具，引导和管理（ING）文明和理性的网络环境。”
2005年国务院调节视为个人博客，电脑布告栏，手机短信，新闻媒体，对这些媒体内容的国家限制的一部分。互联网服务供应商的指示使用国内唯一的新闻媒体张贴，记录有用的信息，跟踪用户和他们的收视习惯，安装能够复制电子邮件的软件，并立即停止传输的“颠覆性的材料。”
公安部，监控从中国共产党的指导下上网部，在国家，省和地方各级人雇用数千监视电子通信。 官方监测侧重于社交，微博客，视频共享网站等工具。 新闻办公室宣布，在4月的新局的形成。 这个新的机构，正式名称叫互联网新闻协调局，通常被称为局九，根据国务院新闻办公室和主要负责“指导，协调，和其他有关网络文化建设和管理工作。”此前，新闻办公室，经营单一的互联网事务监督在中国的网站，发布新闻局。
在7月中央政府当局下令所有公共场所提供免费无线上网，安装昂贵的软件，这将使警方查明，该服务的用户。 北京咖啡馆和餐馆老板被告知，如果他们继续提供无线上网，无需安装软件，他们将面临罚款20000元人民币（约200美元）。 由北京市委，市政府10月推出免费的无线上网服务，用户的手机号码联系到用户的真实身份信息，所需的注册。 政府提供的免费无线上网服务，也否认了商业虚拟专用网（VPN）服务的访问。
各大新闻门户，据说秘密政令规定，要求用户注册使用他们的真实姓名和身份证号码，对新闻文章发表评论。 个人在公共图书馆使用互联网的需要，利用本国的身份证登记。据报道，互联网的使用在公共图书馆中所有终端的监测。
政府一贯阻止访问的网站，它认为有争议的，尤其是那些讨论台湾和西藏独立，地下宗教和精神组织，民主的活动家，1989年天安门大屠杀。 政府还封锁了次访问的主要外国政府，新闻媒体，医疗机构，教育机构，非政府组织，社交网站，以及以搜索引擎，使用户的快速沟通或组织经营的选定地点。
一些网站包括警告用户远离禁止的内容的卡通警察形象。 在从事自我审查，以确保他们的服务器的门户网站，博客托管服务，以及其他内容提供商的经营者从政治上敏感的内容。 国内拒绝自我审查政治内容的网站被关闭，许多国外的网站被封锁。 般的微博客，分发禁止在全国性媒体的一些新闻。 微博客本身进行审查，但往往几个小时或几天后发布已被许多人看到。
公共关系顾问陈宏成立了一个网站，让人们对官员行贿，匿名发表的技巧，这证明了广受欢迎的和短命的。 陈水扁的网站吸引了20万独立访问者，在两个星期。 它的匿名文章讨论了在多层次，包括要求豪华轿车和别墅，谁需要利诱，不发出罚单的警察官员行贿。 一些职位确定了下表，以确保安全的外科手术医生接受现金。 主流媒体传播有关网站的话，放大之间的互联网用户的愤怒。 政府当局随后迫使雇主关闭网站。
当局雇用的一系列技术措施，以阻止敏感的网站在国外的网站。 用户的访问从城市到城市的变化等敏感地点的能力。 府还可以自动审查电子邮件和网络聊天的基础上的一个敏感的关键词，如“法轮功”和“西藏独立”，千变万化的名单虽然这种审查是有效地保持敏感内容的普通用户，被击败了通过使用各种技术。中国境外的代理服务器和软件击败官方审查的信息是现成的，在该国境内。 然而，越来越多的政府网站和商业的VPN供应商的代理服务器阻止访问。 尽管官方的监督和检查，年内持不同政见者和政治活动家，继续利用互联网倡导和呼吁关注囚犯宣传，政治改革，民族歧视，腐败和外交政策问题，如政治原因。 跨越政治光谱的Web用户投诉的审查。 一些著名活动家，艺术家，学者和大学教授的博客有时被堵塞或年内关闭。
学术自由与文化活动 T政府继续限制对学术和艺术的自由和在大专院校和科研院所的政治和社会的话语。 不提出某些敏感的话题，在课堂上，如1989年天安门大屠杀，被告知导师一般。
新闻出版总署，国家广播，电影，电视，中宣部政府都在积极发放的限制性规定和限制流动的思想和人民的决定。几次当局封锁被视为政治敏感的个人进入国家和拒绝国际交流被视为政治上不可靠，特别是少数民族地区的个人，方案选择的中国公民签发护照。
。
政府用于选择国外一些政府资助的研究人员方案为标准的政治态度和背景，但没有施加这样的限制对私人资助的学生。 党和政府控制大学的高级别官员的任命。 虽然中共的成员并不总是要求获得终身教授的位置，没有共产党联系的学者往往有晋升的机会较少。居住在国外的研究人员，作家和学者也受到制裁，包括拒发签证，从机关，当他们的工作不符合正式批准。八月国外媒体报道，13人声称他们从获得签证前往中国书七年前在新疆所做的贡献为基础，以阻止外国学者的案件。
国外旅行 ：政府允许大多数公民的合法移民和到国外旅行。纵观今年的律师，艺术家，作家和其他活动家，自由退出的国家预防倍。边境官员和警方援引“国家安全”为理由拒绝允许离开该国的威胁。大部分被拦在机场当局在企图旅行的时间。4月3日，政府在机场被拘留艾未未，他试图登上航班。 作家廖亦武多次面临旅行禁令，防止他在参加国际文学节，在7月，他离开该国，并宣称自己“在流亡到德国。”
大多数公民能够获得护照，虽然政府视为潜在的威胁，包括宗教领袖，持不同政见者，上访，少数族裔，定期报告被拒绝护照或从海外旅行，否则阻止。 新疆维吾尔自治区的维吾尔族居民在地方一级获得批准申请护照的困难。新疆维吾尔自治区和其他公民的一些居民已检获的有效护照。 在青海，甘肃，四川等省的藏族地区，除西藏自治区外，藏族经历了很大的困难，领取护照。不愿意在藏族地区公安局签发或续签护照，为民族创造的藏人，实际上，在国外旅行禁令的藏族人口的大段。藏族地区的汉族居民没有遇到同样的困难。
国家/种族/少数民族
大多数少数群体居住在他们的传统居住的地区。政府的政策，要求确认少数民族的成员，接受计划生育，大学录取，获得贷款和就业的优惠待遇。 然而，物质和少数民族政策的执行情况仍然很差，对少数民族的歧视仍然普遍存在。
在边境和其他地区的少数群体不到他们的汉族同行，有利于汉族移民所面临的就业歧视受教育的机会，远低于那些在该国其他地区所赚取的收入。 政府的发展计划往往打乱少数群体的传统生活模式，包括在某些情况下，被迫搬迁的人。 汉人得益于政府计划和经济增长不成比例。 作为其重点建设的“和谐社会的一部分，”政府淡化种族主义和歧视，反对少数，仍然深为不满，在新疆维吾尔自治区，内蒙古自治区和西藏地区的机构。
少数族裔的代表约14％的全国人大代表，全国人大常委会委员和超过15％，根据七月发出一份正式报告。 11月19日的文章中指出，少数族裔人士组成的干部在广西壮族自治区的41.3％，25.4％的干部在宁夏回族自治区，在新疆维吾尔自治区干部和51％的海外读者的官方网上新闻源。 年内所有五个国家的少数民族自治区，有来自少数群体的主席（相当于一个省的省长，自治区主席）。 The CCP secretaries of these five autonomous regions were all Han.这五个自治区中共书记全汉。 汉族官员仍居多数在少数民族自治区，特别是新疆维吾尔自治区的最强大的共产党和政府的立场。
.显着增加，在新疆维吾尔自治区政府的政策是鼓励中国汉族移民到少数民族地区的汉族人群。近几十年来，在首府乌鲁木齐的汉族，维吾尔族的比例已扭转从20/80 80/20，仍然是一个维吾尔人不满的来源。 雇用歧视性做法给予优先考虑汉族和泄气的少数族裔人士的就业前景。据新疆维吾尔自治区官员发表的2005年的统计，8万元的新疆维吾尔自治区的20万正式居民是汉族。 回族，哈萨克，吉尔吉斯，维吾尔语，和其他少数民族占新疆维吾尔自治区约12万居民。 官方统计低估了汉族人群，因为他们没有指望数万汉人数千人长期的“临时工”。虽然政府继续推动汉族移民进入新疆维吾尔自治区与农民的劳动充满当地的就业机会，海外人力人权组织报告说，从上级政府指导下的地方官员欺骗，迫使年轻的维吾尔族妇女参与政府主办的劳动力转移计划。
新疆维吾尔自治区政府采取措施淡化维吾尔族身份的表现形式，包括在新疆维吾尔自治区的学校和机构的语言要求，弱势的少数民族教师的少数民族语言教育的减少。 政府继续申请，优先标准中文学校的教学，从而减少或消除民族语言教学的政策。少数民族语言学校的毕业生通常需要强化汉语学习，才可以处理在一所大学的中国语言课程工作。标准的中国政府，商业和学术界的主导地位，把那些缺乏标准的汉语水平处于劣势的少数民族语言学校的毕业生。
年内，当局继续在新疆维吾尔自治区实施镇压政策，并针对该地区的维吾尔族人口。 在新疆维吾尔自治区的官员继续落实承诺，打击政府指定的“三股势力”的宗教极端主义，民族分裂主义，恐怖主义和概述努力开展集中再教育活动。
这是有时很难确定是否进行突击搜查，拘留和司法处分针对涉嫌促进三股势力的个人或组织的实际使用针对那些和平的追求，来表达他们的政治或宗教观点。政府继续镇压维吾尔人，表达和平的持不同政见者和独立的穆斯林宗教领袖，往往援引反恐作为采取行动的原因。
维吾尔人继续被判处长期监禁，并在某些情况下分裂，危害国家安全罪，未经正当程序执行。据报道，政府施压第三国返回维吾尔族以外的国家，面临迫害的风险，如果遣返。
集会自由受到严重限制在新疆维吾尔自治区一年根据国家官方媒体帐户，于7月18日，一群维吾尔袭击，新疆维吾尔自治区和田一个警察局，打死两名保安和8名人质。 警方打死14袭击者，抓获4，救出6名人质，两名人质在救援行动中死亡。 通过刺伤和爆炸，7月30日和31日，在新疆维吾尔自治区喀什，维吾尔族男子，造成13人死亡。 在7月30日的事件中，平民死亡的维吾尔袭击者之一，并拘留了另一个。 7月31日事件中，警察开枪打死五名犯罪嫌疑人，羁押，随后杀害了两个人最初逃脱犯罪嫌疑人。随后的四个被拘留的维吾尔人死刑，为他们参与暴力。 据报道，两名警察被打死事件中。
政府在2009年宣布将拆除流亡的维吾尔领袖，世界维吾尔大会主席热比娅的家庭所拥有的三座建筑。政府的指责，在流亡的维吾尔族女商人热比娅，2009年在乌鲁木齐骚乱编排。 在年底的建筑物没有被拆除，但仍空置和谴责。 热比娅的两个儿子还留在监狱。
拥有讨论独立或其他敏感话题的出版物或音像资料是不允许的。在监狱的维吾尔人仍然在今年年底和平方式表达他们的想法，政府发现不良包括阿卜杜拉·贾马尔，Adduhelil Zunun和Nurmuhemmet亚辛。
年内，新疆维吾尔自治区和国家一级的官员辩护打击三股势力，宗教极端主义，分裂主义，恐怖主义和采取其他必要的紧急措施，以维护社会治安秩序的活动。 官员继续使用暴力威胁的极端安全的措施，在当地居民的新闻记者，和来访的外国人的理由。
国家媒体报道，新疆维吾尔自治区当局批准的信息化促进条例草案“，使它成为刑事罪行，讨论在互联网上的分裂，并禁止任何破坏民族团结的方式，利用互联网。 的调控进一步禁止煽动民族分裂，危害社会稳定。 汉族地区的政治和经济机构的控制也导致紧张局势加剧。
http://www.state.gov/documents/organization/187109.pdf
关键方面在该国的人权状况继续恶化。 镇压和压迫，特别是对组织和个人参与权利的宣传和公众关心的问题。 当局对政治敏感的个人和团体继续面对他们限制集会的自由，宗教实践和旅行上的严格限制。 加紧压制政治活动家和以及越来越多的律师，当局采取法外措施，包括强迫失踪，软拘留，并严格的软禁，逮捕包括家庭成员，以防止独立向公共表达意见。 公共利益的敏感案件的律师事务所，继续面对骚扰，法律工作人员被取消资格。 当局增加了企图限制言论自由和控制媒体，互联网和互联网接入。 当局继续严重的少数族裔的文化和宗教在新疆维吾尔族自治区（新疆维吾尔自治区）和西藏地区的镇压。并严密监视各种活动，如：访问的外国政府官员，敏感的纪念日，在响应“茉莉花革命”抗议基于互联网的电话，国家资源被滥用。
与往年一样，市民没有改变政府的权利。 年内的其他人权问题包括：法外处决，包括未经正当程序处决，强迫失踪和被单独监禁，其中包括在非官方控股设施被称为“黑监狱”长期非法拘留，酷刑和逼供犯人;拘留和骚扰律师，记者，作家，持不同政见者，上访者。寻求以和平方式行使法律诉求的权利的其他人在司法程序中缺乏正当渠道，法院和法官的决对政治控制;封闭判决; 行政拘留的使用上的限制进行自由组装，在宗教上，未能保护难民和寻求庇护者;未能对其他国家施加压力，强行遣返这些公民
对非政府组织（NGOs）的严格审查和限制; 歧视妇女，少数民族和残疾人 个强制性的限制生育政策，在某些情况下导致强迫堕胎或强迫绝育; 贩卖人口;禁止独立工会，工人罢工的权利缺乏保障; 使用强迫劳动，包括监狱劳动。 腐败现象仍然普遍。
虽然当局检控滥用权力，特别是关于腐败。 然而，中共的内部纪律处分程序是不透明的。
在刑事诉讼中的被告人分别被执行以下信念，缺乏正当程序和足够的上诉渠道。 8月18日，一名卡车司机跑了过来，并杀害一个原住民的蒙古族牧民在5月10日在内蒙古锡林浩特市，曾引发大规模的抗议活动在内蒙古的蒙古族牧民死亡。 李临东（Li lin dong）被执行死刑。6月9日，对李的审判，仅仅持续了六个小时。
消失： 在今年年底当局继续持有未经审判或按正式指控在拘留蒙古族维权人士哈达，他的妻子他的儿子。 哈达曾在2010年12月被释放出狱后，以间谍活动和分裂主义的罪名服刑了15年徒刑。哈达成立南蒙古民主联盟，呼吁为内蒙古自治区未来的全民公决。
任意逮捕或拘留.任意逮捕和拘留仍然是严重问题。 法律赋予警察广泛的行政拘留权和扣留长时间没有正式逮捕或刑事指控的个人能力。纵观今年的人权活动家，记者，未登记的宗教领袖，前政治犯及其家属继续成为那些针对任意拘留或逮捕。 一个刑事诉讼法的修订草案中的规定，对于涉及国家秘密，重大腐败和恐怖主义的情况下，法外拘留合法化。
警方和安全机构的作用 国内主要的安全机构包括国家安全部，公安部，人民武装警察部队。 人民解放军主要负责外部安全，但也有一些国内的安全责任。地方司法机构也经常使用民用市政安全部队，称为“城市管理”的官员执法。
公安部协调该国的警察部队，被组织成专门的警察机构和地方，县，省级司法管辖区。 警方的司法监督是有限的，缺席和制衡。 在地方一级的腐败是普遍的。从事法外拘留，敲诈和殴打警察和城市管理官员。 2009年，最高人民法院，最高人民检察院承认，继续广泛滥用执法。 2009年国内新闻媒体报道的公安官员曾殴打死亡被羁押的犯罪嫌疑人或囚犯被定罪。
当局逮捕泄露国家秘密，颠覆，并作为一种手段的其他犯罪指控的人，镇压持不同政见者和公众宣传。 包括什么是国家秘密 - 仍然不明确。 公民和外国人也被扣留在广泛和模糊的国家秘密的法律，除采取其他行动，关于刑事审判，会议，商业活动和政府活动的信息披露。 当局有时追溯标记作为违反了国家秘密的特别行动。
警方监视，骚扰，拘留活动家增加周围敏感的政治事件。 政府继续使用对持不同政见者的法外处决的软禁，前政治犯，政治犯，上访，地下宗教人士，和其他家庭成员视为政治敏感。 许多持不同政见者，活动家，和上访者被置于软禁期间的十月国家日假期期间和其他敏感的时间，在新疆维吾尔自治区当局软禁和其他形式的任意拘留，对那些被指控支持“三害”的宗教极端主义，“分裂主义”和恐怖主义。
当局监视的电话交谈，传真传输，电子邮件，短信，互联网通信。局开放和审查国内和国际邮件。安全服务，定期监测，并进入住宅和办公室，获得计算机，电话机，传真机。
电话和互联网通信的监测和干扰，特别是在新疆维吾尔自治区和西藏地区的广泛。
当局继续不同程度的成功，堵塞，中国，维吾尔语，藏语广播，美国之音，BBC和自由亚洲电台（RFA）。 在美国之音的英语广播一般不会被卡住。政府射频消融和英国广播公司（BBC）的干扰，显得更加频繁和有效。 互联网的流媒体广播新闻和播客从这些来源的分布往往被封锁。 尽管干扰海外广播，美国之音，英国广播公司，射频消融，德国之声，法国国际广播电台有大量的观众，包括人权倡导者，普通公民和政府官员。
电视节目的外国新闻，很大程度上制约了酒店和外国人居留化合物，偶尔受到审查。 外国广播等的审查也发生了大约1989年天安门大屠杀纪念日。所载文章认为过于敏感时，他们偶尔禁止外国报纸和杂志的个别问题。
互联网自由
2010年6月，国务院信息办公室发布了其第一个互联网上的白皮书，概述了政府的努力，以保证只要讲话不危及国家安全，颠覆国家权力，损害国家荣誉和讲话一定的自由，在互联网上利益，破坏国家宗教政策，宣扬邪教或迷信，散布谣言，除其他注意事项，由法律，行政法规禁止的其他内容。
中共强调维护安全和促进社会主义核心价值观，在互联网上，在10月的中共17大的六中全会通过的决定在其官方的重要性。“这份文件题为”关于深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣的一些重大问题上的共产党中央委员会的决定，呼吁制定“健康向上的网络文化”，将需要的措施，在互联网上的信息传播秩序，并促进了社交网络和即时通讯工具，引导和管理（ING）文明和理性的网络环境。”
2005年国务院调节视为个人博客，电脑布告栏，手机短信，新闻媒体，对这些媒体内容的国家限制的一部分。互联网服务供应商的指示使用国内唯一的新闻媒体张贴，记录有用的信息，跟踪用户和他们的收视习惯，安装能够复制电子邮件的软件，并立即停止传输的“颠覆性的材料。”
公安部，监控从中国共产党的指导下上网部，在国家，省和地方各级人雇用数千监视电子通信。 官方监测侧重于社交，微博客，视频共享网站等工具。 新闻办公室宣布，在4月的新局的形成。 这个新的机构，正式名称叫互联网新闻协调局，通常被称为局九，根据国务院新闻办公室和主要负责“指导，协调，和其他有关网络文化建设和管理工作。”此前，新闻办公室，经营单一的互联网事务监督在中国的网站，发布新闻局。
在7月中央政府当局下令所有公共场所提供免费无线上网，安装昂贵的软件，这将使警方查明，该服务的用户。 北京咖啡馆和餐馆老板被告知，如果他们继续提供无线上网，无需安装软件，他们将面临罚款20000元人民币（约200美元）。 由北京市委，市政府10月推出免费的无线上网服务，用户的手机号码联系到用户的真实身份信息，所需的注册。 政府提供的免费无线上网服务，也否认了商业虚拟专用网（VPN）服务的访问。
各大新闻门户，据说秘密政令规定，要求用户注册使用他们的真实姓名和身份证号码，对新闻文章发表评论。 个人在公共图书馆使用互联网的需要，利用本国的身份证登记。据报道，互联网的使用在公共图书馆中所有终端的监测。
政府一贯阻止访问的网站，它认为有争议的，尤其是那些讨论台湾和西藏独立，地下宗教和精神组织，民主的活动家，1989年天安门大屠杀。 政府还封锁了次访问的主要外国政府，新闻媒体，医疗机构，教育机构，非政府组织，社交网站，以及以搜索引擎，使用户的快速沟通或组织经营的选定地点。
一些网站包括警告用户远离禁止的内容的卡通警察形象。 在从事自我审查，以确保他们的服务器的门户网站，博客托管服务，以及其他内容提供商的经营者从政治上敏感的内容。 国内拒绝自我审查政治内容的网站被关闭，许多国外的网站被封锁。 般的微博客，分发禁止在全国性媒体的一些新闻。 微博客本身进行审查，但往往几个小时或几天后发布已被许多人看到。
公共关系顾问陈宏成立了一个网站，让人们对官员行贿，匿名发表的技巧，这证明了广受欢迎的和短命的。 陈水扁的网站吸引了20万独立访问者，在两个星期。 它的匿名文章讨论了在多层次，包括要求豪华轿车和别墅，谁需要利诱，不发出罚单的警察官员行贿。 一些职位确定了下表，以确保安全的外科手术医生接受现金。 主流媒体传播有关网站的话，放大之间的互联网用户的愤怒。 政府当局随后迫使雇主关闭网站。
当局雇用的一系列技术措施，以阻止敏感的网站在国外的网站。 用户的访问从城市到城市的变化等敏感地点的能力。 府还可以自动审查电子邮件和网络聊天的基础上的一个敏感的关键词，如“法轮功”和“西藏独立”，千变万化的名单虽然这种审查是有效地保持敏感内容的普通用户，被击败了通过使用各种技术。中国境外的代理服务器和软件击败官方审查的信息是现成的，在该国境内。 然而，越来越多的政府网站和商业的VPN供应商的代理服务器阻止访问。 尽管官方的监督和检查，年内持不同政见者和政治活动家，继续利用互联网倡导和呼吁关注囚犯宣传，政治改革，民族歧视，腐败和外交政策问题，如政治原因。 跨越政治光谱的Web用户投诉的审查。 一些著名活动家，艺术家，学者和大学教授的博客有时被堵塞或年内关闭。
学术自由与文化活动 T政府继续限制对学术和艺术的自由和在大专院校和科研院所的政治和社会的话语。 不提出某些敏感的话题，在课堂上，如1989年天安门大屠杀，被告知导师一般。
新闻出版总署，国家广播，电影，电视，中宣部政府都在积极发放的限制性规定和限制流动的思想和人民的决定。几次当局封锁被视为政治敏感的个人进入国家和拒绝国际交流被视为政治上不可靠，特别是少数民族地区的个人，方案选择的中国公民签发护照。
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政府用于选择国外一些政府资助的研究人员方案为标准的政治态度和背景，但没有施加这样的限制对私人资助的学生。 党和政府控制大学的高级别官员的任命。 虽然中共的成员并不总是要求获得终身教授的位置，没有共产党联系的学者往往有晋升的机会较少。居住在国外的研究人员，作家和学者也受到制裁，包括拒发签证，从机关，当他们的工作不符合正式批准。八月国外媒体报道，13人声称他们从获得签证前往中国书七年前在新疆所做的贡献为基础，以阻止外国学者的案件。
国外旅行 ：政府允许大多数公民的合法移民和到国外旅行。纵观今年的律师，艺术家，作家和其他活动家，自由退出的国家预防倍。边境官员和警方援引“国家安全”为理由拒绝允许离开该国的威胁。大部分被拦在机场当局在企图旅行的时间。4月3日，政府在机场被拘留艾未未，他试图登上航班。 作家廖亦武多次面临旅行禁令，防止他在参加国际文学节，在7月，他离开该国，并宣称自己“在流亡到德国。”
大多数公民能够获得护照，虽然政府视为潜在的威胁，包括宗教领袖，持不同政见者，上访，少数族裔，定期报告被拒绝护照或从海外旅行，否则阻止。 新疆维吾尔自治区的维吾尔族居民在地方一级获得批准申请护照的困难。新疆维吾尔自治区和其他公民的一些居民已检获的有效护照。 在青海，甘肃，四川等省的藏族地区，除西藏自治区外，藏族经历了很大的困难，领取护照。不愿意在藏族地区公安局签发或续签护照，为民族创造的藏人，实际上，在国外旅行禁令的藏族人口的大段。藏族地区的汉族居民没有遇到同样的困难。
国家/种族/少数民族
大多数少数群体居住在他们的传统居住的地区。政府的政策，要求确认少数民族的成员，接受计划生育，大学录取，获得贷款和就业的优惠待遇。 然而，物质和少数民族政策的执行情况仍然很差，对少数民族的歧视仍然普遍存在。
在边境和其他地区的少数群体不到他们的汉族同行，有利于汉族移民所面临的就业歧视受教育的机会，远低于那些在该国其他地区所赚取的收入。 政府的发展计划往往打乱少数群体的传统生活模式，包括在某些情况下，被迫搬迁的人。 汉人得益于政府计划和经济增长不成比例。 作为其重点建设的“和谐社会的一部分，”政府淡化种族主义和歧视，反对少数，仍然深为不满，在新疆维吾尔自治区，内蒙古自治区和西藏地区的机构。
少数族裔的代表约14％的全国人大代表，全国人大常委会委员和超过15％，根据七月发出一份正式报告。 11月19日的文章中指出，少数族裔人士组成的干部在广西壮族自治区的41.3％，25.4％的干部在宁夏回族自治区，在新疆维吾尔自治区干部和51％的海外读者的官方网上新闻源。 年内所有五个国家的少数民族自治区，有来自少数群体的主席（相当于一个省的省长，自治区主席）。 The CCP secretaries of these five autonomous regions were all Han.这五个自治区中共书记全汉。 汉族官员仍居多数在少数民族自治区，特别是新疆维吾尔自治区的最强大的共产党和政府的立场。
.显着增加，在新疆维吾尔自治区政府的政策是鼓励中国汉族移民到少数民族地区的汉族人群。近几十年来，在首府乌鲁木齐的汉族，维吾尔族的比例已扭转从20/80 80/20，仍然是一个维吾尔人不满的来源。 雇用歧视性做法给予优先考虑汉族和泄气的少数族裔人士的就业前景。据新疆维吾尔自治区官员发表的2005年的统计，8万元的新疆维吾尔自治区的20万正式居民是汉族。 回族，哈萨克，吉尔吉斯，维吾尔语，和其他少数民族占新疆维吾尔自治区约12万居民。 官方统计低估了汉族人群，因为他们没有指望数万汉人数千人长期的“临时工”。虽然政府继续推动汉族移民进入新疆维吾尔自治区与农民的劳动充满当地的就业机会，海外人力人权组织报告说，从上级政府指导下的地方官员欺骗，迫使年轻的维吾尔族妇女参与政府主办的劳动力转移计划。
新疆维吾尔自治区政府采取措施淡化维吾尔族身份的表现形式，包括在新疆维吾尔自治区的学校和机构的语言要求，弱势的少数民族教师的少数民族语言教育的减少。 政府继续申请，优先标准中文学校的教学，从而减少或消除民族语言教学的政策。少数民族语言学校的毕业生通常需要强化汉语学习，才可以处理在一所大学的中国语言课程工作。标准的中国政府，商业和学术界的主导地位，把那些缺乏标准的汉语水平处于劣势的少数民族语言学校的毕业生。
年内，当局继续在新疆维吾尔自治区实施镇压政策，并针对该地区的维吾尔族人口。 在新疆维吾尔自治区的官员继续落实承诺，打击政府指定的“三股势力”的宗教极端主义，民族分裂主义，恐怖主义和概述努力开展集中再教育活动。
这是有时很难确定是否进行突击搜查，拘留和司法处分针对涉嫌促进三股势力的个人或组织的实际使用针对那些和平的追求，来表达他们的政治或宗教观点。政府继续镇压维吾尔人，表达和平的持不同政见者和独立的穆斯林宗教领袖，往往援引反恐作为采取行动的原因。
维吾尔人继续被判处长期监禁，并在某些情况下分裂，危害国家安全罪，未经正当程序执行。据报道，政府施压第三国返回维吾尔族以外的国家，面临迫害的风险，如果遣返。
集会自由受到严重限制在新疆维吾尔自治区一年根据国家官方媒体帐户，于7月18日，一群维吾尔袭击，新疆维吾尔自治区和田一个警察局，打死两名保安和8名人质。 警方打死14袭击者，抓获4，救出6名人质，两名人质在救援行动中死亡。 通过刺伤和爆炸，7月30日和31日，在新疆维吾尔自治区喀什，维吾尔族男子，造成13人死亡。 在7月30日的事件中，平民死亡的维吾尔袭击者之一，并拘留了另一个。 7月31日事件中，警察开枪打死五名犯罪嫌疑人，羁押，随后杀害了两个人最初逃脱犯罪嫌疑人。随后的四个被拘留的维吾尔人死刑，为他们参与暴力。 据报道，两名警察被打死事件中。
政府在2009年宣布将拆除流亡的维吾尔领袖，世界维吾尔大会主席热比娅的家庭所拥有的三座建筑。政府的指责，在流亡的维吾尔族女商人热比娅，2009年在乌鲁木齐骚乱编排。 在年底的建筑物没有被拆除，但仍空置和谴责。 热比娅的两个儿子还留在监狱。
拥有讨论独立或其他敏感话题的出版物或音像资料是不允许的。在监狱的维吾尔人仍然在今年年底和平方式表达他们的想法，政府发现不良包括阿卜杜拉·贾马尔，Adduhelil Zunun和Nurmuhemmet亚辛。
年内，新疆维吾尔自治区和国家一级的官员辩护打击三股势力，宗教极端主义，分裂主义，恐怖主义和采取其他必要的紧急措施，以维护社会治安秩序的活动。 官员继续使用暴力威胁的极端安全的措施，在当地居民的新闻记者，和来访的外国人的理由。
国家媒体报道，新疆维吾尔自治区当局批准的信息化促进条例草案“，使它成为刑事罪行，讨论在互联网上的分裂，并禁止任何破坏民族团结的方式，利用互联网。 的调控进一步禁止煽动民族分裂，危害社会稳定。 汉族地区的政治和经济机构的控制也导致紧张局势加剧。
http://www.state.gov/documents/organization/187109.pdf
禁牧后，牧区无羊可养 羊肉价格高达近50元/Kg
煮羊肉、炖羊肉、烤羊排、烤全羊、涮羊肉……令人垂涎的草原美食总离不开个“羊”字，就连早点“稍美”、蒙古馅饼、蒙古包子，也是以精羊肉为馅。但面对上涨的价格，老百姓只能以“不吃、少吃、改吃”六字诀来应对。
羊肉产地内蒙古草原，羊肉价格急速上涨。第一季度羊肉平均价格为每公斤47.27元，同比上涨32.59%。
内蒙古地区羊肉是百姓餐桌上必不可少的。内蒙古农业大学农村牧区发展研究所所长格日勒图说，内蒙古人招待客人总少不了以羊肉为主的蒙餐。
去年末，熟羊肉还在每公斤90元，现在都涨到每公斤120元了。随便吃顿蒙餐就好几百元，更别提好几千元一只的烤全羊了。”锡林郭勒市民萨仁高娃说。
萨仁高娃一家人都是蒙古族，顿顿离不开羊肉，每个冬天要吃掉4只羊。如今，每只羊价格已从2009年的1400元左右上涨至2000元左右，这样一个冬天光吃羊肉的开销就要多出2400元，几乎是萨仁高娃一个月的工资。她说：“羊肉是一定要吃的，只能减少一些其他开支了。”
羊肉价格涨了，牧民却没钱赚。因为成本也涨了。2001年散养一只羊成本200元左右，如今成本达近400元，翻了一番。尤其是政府不让牧民放牧，结果只能少量圈养，饲料、玉米从去年1.8元/公斤涨到现在的2.4元/公斤。
牧区实施禁牧政策，舍饲圈养将成为羊的主要养殖方式，圈舍、饲料、用工等成本支出也在不断加大。据统计，内蒙古在2009年前牧业年度羊存栏约9700万只，实行各类禁牧政策后，减少的“草原羊”本该转化成“农区羊”。目前存栏量仅到8700万只左右。
与肉羊数量下降形成鲜明对比的是，羊肉需求量持续上升。到处都缺羊，从蒙古国进口，新疆向内蒙古购买，内蒙古自己的肉羊加工厂却仅有30%的开工率，这些都说明羊肉已经供不应求。
目前可以多照顾受羊肉价格上涨影响较大的群体是在牧区和半农半牧区的少数民族学校，孩子们习惯吃羊肉。
禁牧后，牧区无羊可养，与牧区相比，农区肉羊数量占全区总数比例已从30%上升至70%。
羊肉产地内蒙古草原，羊肉价格急速上涨。第一季度羊肉平均价格为每公斤47.27元，同比上涨32.59%。
内蒙古地区羊肉是百姓餐桌上必不可少的。内蒙古农业大学农村牧区发展研究所所长格日勒图说，内蒙古人招待客人总少不了以羊肉为主的蒙餐。
去年末，熟羊肉还在每公斤90元，现在都涨到每公斤120元了。随便吃顿蒙餐就好几百元，更别提好几千元一只的烤全羊了。”锡林郭勒市民萨仁高娃说。
萨仁高娃一家人都是蒙古族，顿顿离不开羊肉，每个冬天要吃掉4只羊。如今，每只羊价格已从2009年的1400元左右上涨至2000元左右，这样一个冬天光吃羊肉的开销就要多出2400元，几乎是萨仁高娃一个月的工资。她说：“羊肉是一定要吃的，只能减少一些其他开支了。”
羊肉价格涨了，牧民却没钱赚。因为成本也涨了。2001年散养一只羊成本200元左右，如今成本达近400元，翻了一番。尤其是政府不让牧民放牧，结果只能少量圈养，饲料、玉米从去年1.8元/公斤涨到现在的2.4元/公斤。
牧区实施禁牧政策，舍饲圈养将成为羊的主要养殖方式，圈舍、饲料、用工等成本支出也在不断加大。据统计，内蒙古在2009年前牧业年度羊存栏约9700万只，实行各类禁牧政策后，减少的“草原羊”本该转化成“农区羊”。目前存栏量仅到8700万只左右。
与肉羊数量下降形成鲜明对比的是，羊肉需求量持续上升。到处都缺羊，从蒙古国进口，新疆向内蒙古购买，内蒙古自己的肉羊加工厂却仅有30%的开工率，这些都说明羊肉已经供不应求。
目前可以多照顾受羊肉价格上涨影响较大的群体是在牧区和半农半牧区的少数民族学校，孩子们习惯吃羊肉。
禁牧后，牧区无羊可养，与牧区相比，农区肉羊数量占全区总数比例已从30%上升至70%。
内蒙古鄂尔多斯湿地在消失殆尽
内蒙古自治区拥有湿地1197万公顷，占全区土地总面积的10%，连年干旱导致一些湖泊干涸。虽然降水不平衡在一定程度上的确对湿地造成危害，但是人为因素造成的湿地消失也不应忽视。
呼和浩特一带，就是当年的敕勒川。然而从呼和浩特往西一路上尽是农田、丘陵、沟壑、沙地，根本看不到"天苍苍，野茫茫，风吹早低见牛羊"的情景。这和近年来水位下降有很大关系。
小时候打井十来米就可以出水，现在需要一、二百米了。前往鄂尔多斯的路上，上百辆运煤车组成的车队一个接着一个。
问：运煤吗？
运煤人：嗯。
问：一天能运多少吨？
运煤人：这说不准，两三天运一回
问：一次能运多少吨？
运煤人：30多吨
问：30多吨是吧？
运煤人：嗯
煤矿开采，往往会给地下水系造成破坏，如今这一现状也同样困扰着鄂尔多斯附近的湿地。其实，人类活动对草原的影响并非从近几年才开始，鄂尔多斯市南面大约70公里的位置就是红碱淖尔湿地，这是我国第一大沙漠淡水湖，也是世界濒危候鸟"遗鸥"的繁殖栖息地。红碱淖尔的水域面积在短短的几年间由10万亩竟然下降到了7万亩。每年水位线20至30厘米下降
问：连续下降了几年？
答：10几年了，主要是天旱
一部分的湖底也逐渐大面积地裸露出来，变成了茫茫的沙滩。这湖水的平缓区水岸线后退了300米左右，垂直水位下降了2米左右，还在继续增加。
水位大幅度下降也导致了红碱淖尔湿地盐碱大量积累，湖中原本10多种鱼类已经绝迹消亡了8种，生态恶化也给在这繁殖栖息的遗鸥带来灭顶之灾。除了天灾，红碱淖尔逐渐干涸也有人为的因素，2005年鄂尔多斯在距离红碱淖尔6公里处的内蒙古伊金霍洛旗境内开始建设的扎萨克水库大坝，阻断了红碱淖最大的注水河--营盘河；2009年鄂尔多斯又将蟒盖兔河截流并建造地下水库，这样直接拦截了红碱淖的两条主要补水河流。
红碱淖尔湿地的生态十分脆弱，如果不采取有效措施，这里很可能在未来几十年内完全干涸。然而，在经济社会快速发展的压力下，一些地方甚至把湿地当成"摇钱树"，这不仅将加剧破坏湿地的生态，同时还将加剧湿地的消失。
呼和浩特一带，就是当年的敕勒川。然而从呼和浩特往西一路上尽是农田、丘陵、沟壑、沙地，根本看不到"天苍苍，野茫茫，风吹早低见牛羊"的情景。这和近年来水位下降有很大关系。
小时候打井十来米就可以出水，现在需要一、二百米了。前往鄂尔多斯的路上，上百辆运煤车组成的车队一个接着一个。
问：运煤吗？
运煤人：嗯。
问：一天能运多少吨？
运煤人：这说不准，两三天运一回
问：一次能运多少吨？
运煤人：30多吨
问：30多吨是吧？
运煤人：嗯
煤矿开采，往往会给地下水系造成破坏，如今这一现状也同样困扰着鄂尔多斯附近的湿地。其实，人类活动对草原的影响并非从近几年才开始，鄂尔多斯市南面大约70公里的位置就是红碱淖尔湿地，这是我国第一大沙漠淡水湖，也是世界濒危候鸟"遗鸥"的繁殖栖息地。红碱淖尔的水域面积在短短的几年间由10万亩竟然下降到了7万亩。每年水位线20至30厘米下降
问：连续下降了几年？
答：10几年了，主要是天旱
一部分的湖底也逐渐大面积地裸露出来，变成了茫茫的沙滩。这湖水的平缓区水岸线后退了300米左右，垂直水位下降了2米左右，还在继续增加。
水位大幅度下降也导致了红碱淖尔湿地盐碱大量积累，湖中原本10多种鱼类已经绝迹消亡了8种，生态恶化也给在这繁殖栖息的遗鸥带来灭顶之灾。除了天灾，红碱淖尔逐渐干涸也有人为的因素，2005年鄂尔多斯在距离红碱淖尔6公里处的内蒙古伊金霍洛旗境内开始建设的扎萨克水库大坝，阻断了红碱淖最大的注水河--营盘河；2009年鄂尔多斯又将蟒盖兔河截流并建造地下水库，这样直接拦截了红碱淖的两条主要补水河流。
红碱淖尔湿地的生态十分脆弱，如果不采取有效措施，这里很可能在未来几十年内完全干涸。然而，在经济社会快速发展的压力下，一些地方甚至把湿地当成"摇钱树"，这不仅将加剧破坏湿地的生态，同时还将加剧湿地的消失。
新疆普氏蒙古野马启运蒙古国
新疆向蒙古国输出野马种源活动在吉木萨尔县启动，将向蒙古国赠送4匹普氏蒙古野马。这次的野马启程运往蒙古国是新疆野马繁殖研究中心与国际野马组织2011年3月签定种源供给协议，向蒙古国戈壁B国家公园输送4匹种公马，用于蒙古国野马种群恢复和野化。蒙古国戈壁B国家公园生活着约60匹野放的普氏野马。这些野马将经过半散放、散放后完全回归大自然，逐步适应国外栖息环境，能够健康地生存、繁衍。
普氏蒙古野马具有6000万年的进化史，是生物进化的典型的代表，对人类寻求生物发展规律、发展生物基因的研究有着极高价值；被誉为“活化石”，目前全世界不足1500匹，新疆不超过300匹，是比大熊猫还珍稀的物种。野马分布区地处亚洲内陆腹地，境内遍布沙漠、砾漠、灌木和半灌木荒漠，局部地区分布有真草原、荒漠化草原、河流、泉水等隐域性景观，这多种景观组成的复合体结构，为野马生存提供了条件，其中的隐域性景观则是它的栖息地。野马在全世界已濒临灭绝。
普氏野马俗称“蒙古野马”，是一级重点保护野生动物、《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I的物种。
普氏蒙古野马体形粗壮，鬃毛逆生，习惯集群生活，一般一群由10到15匹马组成。普氏蒙古野马分布在新疆准噶尔盆地及甘肃、内蒙古交界一带，由于生存环境改变以及人类捕猎等原因，在20世纪中期已经灭绝。1876年，沙俄探险家普尔热瓦尔斯基到新疆考察，在准噶尔盆地发现了此前一度被认为已经灭绝的野马，为了纪念他的功绩，人们以他的姓氏命名为普氏野马。从1985年开始，先后从英国、德国、美国引进了18匹野马，终于使漂泊异乡100多年的野马回到了阔别已久的故乡。
蒙古森林草原火灾造成300多万美元损失 大部火灾是人为造成
蒙古国有关部门２４日发布的调查结果显示，今年蒙古国境内共发生１３４起森林草原火灾，过火总面积达１２万公顷，造成直接损失４０多亿图格里克（约合３００多万美元）。
蒙古国紧急情况总局通报说，目前蒙古国境内仍有１４处森林草原大火在蔓延，要求全国各地大力加强防火灭火工作。
蒙古国警察部门正在对起火原因进行调查，其中已对１１７名嫌疑人进行了审查，结果显示绝大部分火灾是人为因素造成的。
蒙古国今春干旱少雨，森林草原火灾频发，且因地广人稀、灭火机械和人力不足，森林草原大火长时期蔓延。
蒙古国紧急情况总局通报说，目前蒙古国境内仍有１４处森林草原大火在蔓延，要求全国各地大力加强防火灭火工作。
蒙古国警察部门正在对起火原因进行调查，其中已对１１７名嫌疑人进行了审查，结果显示绝大部分火灾是人为因素造成的。
蒙古国今春干旱少雨，森林草原火灾频发，且因地广人稀、灭火机械和人力不足，森林草原大火长时期蔓延。
蒙古国议会通过《2013年蒙古国经济社会发展基本方针》
5月25日，蒙古国议会日前通过《2013年蒙古国经济社会发展基本方针》。根据该方针，2013年，蒙古国经济预计增长19％。以现价计算，蒙古国国内生产总值（GDP）预计将达19万亿图格里克（约合140亿美元），人均GDP将达4900美元。
蒙古国经济增长的动力将主要来源于两方面。首先，从2013年开始，一些大型矿藏将正式开始商业化开采，这将促
进经济增长和出口增加。其次，铁路等基础设施领域的大量投资将给经济增长注入充足动力。
该方针预计，到2013年，蒙古国外汇储备将达41亿美元。蒙古国货币图格里克（蒙币）对美元的汇率预计将处于1326．4对1美元上下的水平上。但受外资大量涌入影响，蒙币将出现升值趋势。
该方针还将抑制通货膨胀作为一项重要任务，提出将该国2013年通货膨胀率控制在9％左右。
在采矿业和矿产品出口带动下，蒙古国经济近年来实现高速增长。
2011年，蒙古国经济增长17．3％。据亚行驻蒙古国经济专家预测，今明两年蒙古国经济仍有望实现15％到20％的增长。
蒙古国经济增长的动力将主要来源于两方面。首先，从2013年开始，一些大型矿藏将正式开始商业化开采，这将促
进经济增长和出口增加。其次，铁路等基础设施领域的大量投资将给经济增长注入充足动力。
该方针预计，到2013年，蒙古国外汇储备将达41亿美元。蒙古国货币图格里克（蒙币）对美元的汇率预计将处于1326．4对1美元上下的水平上。但受外资大量涌入影响，蒙币将出现升值趋势。
该方针还将抑制通货膨胀作为一项重要任务，提出将该国2013年通货膨胀率控制在9％左右。
在采矿业和矿产品出口带动下，蒙古国经济近年来实现高速增长。
2011年，蒙古国经济增长17．3％。据亚行驻蒙古国经济专家预测，今明两年蒙古国经济仍有望实现15％到20％的增长。
蒙古国为外资进入其战略部门设上限
蒙古国对外关系与贸易部22日举行法律通报会，向各国及国际组织外交使团通报该国新近通过并实行的关于外资进入该国战略部门的法律规定。
蒙古国对外关系与贸易部部长赞达沙塔尔在通报会上说，在议会通过的法律中，矿业、金融及媒体、信息及通信业被列为该国3大战略部门。
他说，根据法律规定，外国投资者在投资上述战略部门的企业时，如果所占股份超过49%并且投资金额超过1000亿图格里克(约合7600万美元)则必须得到蒙古国政府及议会的批准。
蒙古国议会于上周通过了关于外资投资该国战略部门的法律，引发不少外国投资者的担忧，不少投资者担心蒙古国政府会借此限制外国投资者在蒙古国的投资经营活动。
同时，该法律在某些条款上还存在不确定性，例如规定政府可以根据需要确立新的战略部门，从而使不少投资者担忧蒙古国政府或进一步扩展战略部门所涉范围。
蒙古国对外关系与贸易部部长赞达沙塔尔在通报会上说，在议会通过的法律中，矿业、金融及媒体、信息及通信业被列为该国3大战略部门。
他说，根据法律规定，外国投资者在投资上述战略部门的企业时，如果所占股份超过49%并且投资金额超过1000亿图格里克(约合7600万美元)则必须得到蒙古国政府及议会的批准。
蒙古国议会于上周通过了关于外资投资该国战略部门的法律，引发不少外国投资者的担忧，不少投资者担心蒙古国政府会借此限制外国投资者在蒙古国的投资经营活动。
同时，该法律在某些条款上还存在不确定性，例如规定政府可以根据需要确立新的战略部门，从而使不少投资者担忧蒙古国政府或进一步扩展战略部门所涉范围。
二十五届蒙古族那达慕联谊会在兰州举行
5月26日，第二十五届兰州蒙古族那达慕联谊会今天下午在兰州举行。近200名在兰工作、学习、生活的蒙古人欢聚一堂。
在往届兰州蒙古族同胞那达慕联谊会上，大家身穿靓丽的民族服装，并开展丰富多彩的蒙古民族文化活动。本届那达慕主题为“蒙古民族传统文化，激情演唱家乡民歌”。
联谊会上，蒙古族同胞还表演了传统的安代舞、家乡民歌等精彩节目。
在往届兰州蒙古族同胞那达慕联谊会上，大家身穿靓丽的民族服装，并开展丰富多彩的蒙古民族文化活动。本届那达慕主题为“蒙古民族传统文化，激情演唱家乡民歌”。
联谊会上，蒙古族同胞还表演了传统的安代舞、家乡民歌等精彩节目。
蒙古国庆祝参与国际维和10周年
蒙古国27日在首都乌兰巴托苏赫巴托广场举行系列活动，庆祝蒙古国参加联合国维和行动10周年。
蒙古国总统兼武装力量总司令额勒贝格道尔吉当天在国防部长恩赫巴亚尔的陪同下检阅了仪仗队和维和部队。
额勒贝格道尔吉说，蒙古国军队参加国际维和行动已经10年，蒙古国维和部队进一步提高了蒙古国的国际声誉。
恩赫巴亚尔说，在过去10年内，蒙古国共派出5000多名士兵和军官参与了14个国际维和行动，目前还向南苏丹派遣850名维和士兵组成的摩托化步兵营，参与联合国在当地的维和任务。他表示，蒙古国积极参与联合国维和行动符合国家安全和外交政策构想。
当天，蒙古国国防部及总参谋部的军方领导人为维和官兵颁发了奖章，并参观了在广场上举办的维和展，之后维和部队进行了擒拿格斗表演等活动。一些国家驻蒙古国外交使节和武官出席上述活动。
蒙古国政府今年4月决定将5月29日国际维和人员日这一天定为蒙古国维和人员日，每年都要举行庆祝活动。29日，蒙古国还将在中央文化宫举行蒙古国参加国际维和10周年庆祝大会。
昔日蒙古源文化的发祥地 如今是另一座楼兰古城
鄂尔多斯草原原是一个被一代天骄成吉思汗所盛赞的水草肥满美丽的草原，鄂尔多斯市是一座草原城市，被誉为美丽的“草原明珠”、“乌金之都”、“内蒙古最富裕的城市”以及“唯一的人均GDP超过香港的内陆城市”。
然而，眼前的鄂尔多斯草原和鄂尔多斯市却使人大失所望。过度的开发使鄂尔多斯草原的草地已近半沙漠化，虽是初夏，但漫天沙尘下的草原只残留少许斑斑驳驳的绿色，更多的是裸露的沙地，还有一些的正在进行破坏性开采的露天煤矿矿址。我怀疑我来到了腾格里沙漠的边缘地带，至于“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的塞外草原的美景已成为梦幻之地。而这座“最富裕的城市”也丝毫没有繁华的迹象，显现的是一幅萧条败落的景色：半截子烂尾楼比比皆是，街上很少有行人，即使 有也几乎都是无精打采的，不过间或还有呼啸而过的官员或暴发户乘坐的高级豪华进口轿车。商铺绝大多数是关门歇业，门庭上厚积着尘土。整个城市大部分地方空空荡荡的，有些城区没有一个人居住，阴森森的，是一个名副其实的“鬼城”。当然还有一个有热闹的地方，就是在由日本政府投资修建的专门用于运煤的铁路专线上的列车在日夜奔腾不息的忙碌着，把这里廉价的煤炭源源不断地运往日本。
鄂尔多斯市罩有许多光环：大元朝发源之地、成吉思汗寝陵之地、乌金之都、纺羊毛之都、最美丽的草原明珠、中国最富裕的地方、中国文明城市，但是眼前的空荡荡的鬼城除暴风吹过发出鬼怪声给我留下深刻印象外，我看不出有什么令我兴奋的东西。带着迷茫，趁在此维权之机，我对此地进行了深度考察。
鄂尔多斯市其实算不上一个真正的水草肥美的草原城市，还是一个地广人稀的半沙漠化草原城市，常驻人口只有20万。此地蕴藏极为丰富的煤炭、天然气和一些稀土，出产一些牛羊。老城区在东胜，新城区在康巴什。新老城区相距40多公里。按常理，拥有如此丰富的自然资源的地方应该建设得美丽迷人，可是整个城市的外表，有些地方像一个邋遢的泼妇，有些地方想一个粗俗不堪的暴发户，总之，不能给人一个舒服感。据当地人说，鄂尔多斯市的新规划纯属是贪官污吏在瞎胡闹，致使整个城市本来美丽的面目被彻底破坏。比如，鄂尔多斯市老城区在东胜，近年由于疯狂地开采煤炭、天然气和稀土资源，使得地方财政收入猛增，当地的官僚就忘乎所以，无视此地缺水的现实，竟然疯狂地作出一个要把鄂尔多斯建成一个百万人口城市的百年计划。把新区建立在离东胜80里外的荒凉地带康巴什，并且把市政府也搬迁到康巴什。鄂尔多斯市政府不仅在新老城区大兴土木，而且在两地之间空旷地带大搞开发，扬言要把两地连成一片，搞成一个面积超过广州市的草原都市。其实，按目前该市20万的常住人口来算，住满东胜或康巴什三分之一的房屋就相当乐观了。由于气候环境恶劣，外地人是不愿来此常住的，所以，该市大量的闲置房可能是永久性无人去居住。至于城市基础建设也是一塌糊涂，虽然兴建了大量房屋，但基础建设严重脱节，加上此地缺水，很多地方没有自来水，都要靠汽车一车一车地拉到居民去卖，目前的市价是每一车水是200元。2011年，鄂尔多斯市出现资金断裂的金融危机，许多楼盘成了烂尾楼，有30多人跳楼自杀，但是并没有阻止该市政府部门的疯狂建设行动。鄂尔多斯市设计院的一 工作人员对我说，今天，烂尾楼的数量一天天在剧增，同时新的建房工地在拼命的破土动工，整个城市疯了。究其原因，他说，只要鄂尔多斯还有煤炭可挖，政府就有大钱进，重复建设就不会停止，因为官员们总得有个手段把国家的钱变为自己的。
俯视已半沙漠化地鄂尔多斯大草原，心在滴血。鄂尔多斯市政府完全可以利用当地的经济力量，在这里种草植树，保存当地居民赖以生存的环境，为什么当地政府把大量的资金用来搞毫无价值的市政形象工程，还不是用来改善自然环境呢？
鄂尔多斯草原是著名的蒙古源文化的发祥地。成吉思汗生于斯，长眠于斯，是蒙古族人的圣地。她原是一个美丽富饶的水草肥满之地，近二十多年来，不负责任的各级政府官僚在“猫论”精神的驱动下，对此地煤矿进行破坏性露天开采，加上过度放牧，西部的腾格里沙漠快速向东侵蚀。若干年后，这里应该叫做鄂尔多斯沙漠。当然，还会出现另一座楼兰古城。
然而，眼前的鄂尔多斯草原和鄂尔多斯市却使人大失所望。过度的开发使鄂尔多斯草原的草地已近半沙漠化，虽是初夏，但漫天沙尘下的草原只残留少许斑斑驳驳的绿色，更多的是裸露的沙地，还有一些的正在进行破坏性开采的露天煤矿矿址。我怀疑我来到了腾格里沙漠的边缘地带，至于“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的塞外草原的美景已成为梦幻之地。而这座“最富裕的城市”也丝毫没有繁华的迹象，显现的是一幅萧条败落的景色：半截子烂尾楼比比皆是，街上很少有行人，即使 有也几乎都是无精打采的，不过间或还有呼啸而过的官员或暴发户乘坐的高级豪华进口轿车。商铺绝大多数是关门歇业，门庭上厚积着尘土。整个城市大部分地方空空荡荡的，有些城区没有一个人居住，阴森森的，是一个名副其实的“鬼城”。当然还有一个有热闹的地方，就是在由日本政府投资修建的专门用于运煤的铁路专线上的列车在日夜奔腾不息的忙碌着，把这里廉价的煤炭源源不断地运往日本。
鄂尔多斯市罩有许多光环：大元朝发源之地、成吉思汗寝陵之地、乌金之都、纺羊毛之都、最美丽的草原明珠、中国最富裕的地方、中国文明城市，但是眼前的空荡荡的鬼城除暴风吹过发出鬼怪声给我留下深刻印象外，我看不出有什么令我兴奋的东西。带着迷茫，趁在此维权之机，我对此地进行了深度考察。
鄂尔多斯市其实算不上一个真正的水草肥美的草原城市，还是一个地广人稀的半沙漠化草原城市，常驻人口只有20万。此地蕴藏极为丰富的煤炭、天然气和一些稀土，出产一些牛羊。老城区在东胜，新城区在康巴什。新老城区相距40多公里。按常理，拥有如此丰富的自然资源的地方应该建设得美丽迷人，可是整个城市的外表，有些地方像一个邋遢的泼妇，有些地方想一个粗俗不堪的暴发户，总之，不能给人一个舒服感。据当地人说，鄂尔多斯市的新规划纯属是贪官污吏在瞎胡闹，致使整个城市本来美丽的面目被彻底破坏。比如，鄂尔多斯市老城区在东胜，近年由于疯狂地开采煤炭、天然气和稀土资源，使得地方财政收入猛增，当地的官僚就忘乎所以，无视此地缺水的现实，竟然疯狂地作出一个要把鄂尔多斯建成一个百万人口城市的百年计划。把新区建立在离东胜80里外的荒凉地带康巴什，并且把市政府也搬迁到康巴什。鄂尔多斯市政府不仅在新老城区大兴土木，而且在两地之间空旷地带大搞开发，扬言要把两地连成一片，搞成一个面积超过广州市的草原都市。其实，按目前该市20万的常住人口来算，住满东胜或康巴什三分之一的房屋就相当乐观了。由于气候环境恶劣，外地人是不愿来此常住的，所以，该市大量的闲置房可能是永久性无人去居住。至于城市基础建设也是一塌糊涂，虽然兴建了大量房屋，但基础建设严重脱节，加上此地缺水，很多地方没有自来水，都要靠汽车一车一车地拉到居民去卖，目前的市价是每一车水是200元。2011年，鄂尔多斯市出现资金断裂的金融危机，许多楼盘成了烂尾楼，有30多人跳楼自杀，但是并没有阻止该市政府部门的疯狂建设行动。鄂尔多斯市设计院的一 工作人员对我说，今天，烂尾楼的数量一天天在剧增，同时新的建房工地在拼命的破土动工，整个城市疯了。究其原因，他说，只要鄂尔多斯还有煤炭可挖，政府就有大钱进，重复建设就不会停止，因为官员们总得有个手段把国家的钱变为自己的。
俯视已半沙漠化地鄂尔多斯大草原，心在滴血。鄂尔多斯市政府完全可以利用当地的经济力量，在这里种草植树，保存当地居民赖以生存的环境，为什么当地政府把大量的资金用来搞毫无价值的市政形象工程，还不是用来改善自然环境呢？
鄂尔多斯草原是著名的蒙古源文化的发祥地。成吉思汗生于斯，长眠于斯，是蒙古族人的圣地。她原是一个美丽富饶的水草肥满之地，近二十多年来，不负责任的各级政府官僚在“猫论”精神的驱动下，对此地煤矿进行破坏性露天开采，加上过度放牧，西部的腾格里沙漠快速向东侵蚀。若干年后，这里应该叫做鄂尔多斯沙漠。当然，还会出现另一座楼兰古城。
胡锦涛派亲信掌控三大自治区毁了民族自治
民族自治，毀於中共
中共認為，民族區域自治是民族自治與區域自治的正確結合，是經濟因素與政治因素的正確結合，不僅使聚居的民族能夠享受到自治權利，而且使雜居的民族也能夠享受到自治權利。從人口多的民族到人口少的民族，從大聚居的民族到小聚居的民族，幾乎都成立了相當的自治單位，充分享受了民族自治權利。
然而，列寧提出的民族自治，不但沒有在中共手中“發揚光大”，相反卻毀於中共手中。中共目前在憲法中規定的有關少數民族自治權利的內容是有的，但遺憾的是，到了真正執行這些規定時，中共找出各種藉口，使其落實不到實處。
在拉薩“7·5事件”後，有專家指出，中共的民族政策雖然被迫進行重大調整，卻不可能指向正確方向。也有消息說，在新疆，中共有可能放棄自欺欺人的“民族自治”，用大量金錢搞“民族融合”，也就是加速對維族的漢化。這當然不可能成功，而很可能同時招致漢族和維族的不滿。
總之，由於胡錦濤沒有能力和政治實力進行真正的變革，中國少數民族地區的騷亂有可能進一步促使他集中權力，把更多資源用於維持自己任期內的穩定，使得中國的“維穩成本”，繼續急劇增加。這必然會進一步加大中共政權未來的政治風險，為中共十八大及未來中國的政局增添更多的變數。
胡錦濤重用嫡系，親掌三大區
說民族自治毀於中共的近因，就是胡錦濤親自掌控西藏、新疆和內蒙古三個自治區，致使三大區根本沒有自治可言。為了加強對三大區的控制，胡錦濤調派嫡系人馬為自己“看門護院”。從新疆自治區前黨委書記王樂泉，到西藏自治區前黨委書記張慶黎，再到現任內蒙古自治區黨委書記胡春華，胡錦濤任期的民族自治，其實就是“胡氏自治”——派自己的人馬親自治理。
胡錦濤執政以來在政治上無所作為，在民族自治上更無法作為，任由王樂泉、張慶黎等嫡系人馬“胡作非為”。西藏出事，胡錦濤就給張慶黎更大的權力，更多的利益，讓張慶黎變成執行其強硬路線的急先鋒，所以張才敢喊出“黨是活菩薩，達賴是惡魔”這樣的文革口號。看到張慶黎在西藏實在不得人心後，才調派毫無政績可言但卻是李克強親信的陳全國接任。
還有2010年初才被調離的王樂泉，天下人都知道他必須要為烏魯木齊“7·5事件”負責，甚至連《紐約時報》都質問胡錦濤的親信王樂泉何時下台，但直到近一年後，胡才不得不調派“懷柔”的張春賢，接替強硬無比的“新疆王”。
在新疆，維吾爾人不喜歡王樂泉，漢人也很討厭這位封疆大吏。王在新疆執政15年，早已把那裡變成了山東人的殖民地，大搞“魯疆合作”，頻有腐敗傳聞。新疆人形容說，王樂泉最大的“政績”就是把新疆發生的一切都上昇到恐怖活動。
此外，胡錦濤還對王樂泉言聽計從，王提出的以剛制剛的治疆政策，一度變成胡錦濤採納的主要政策。知情人士指出，胡錦濤曾打算調派孟建柱接任新疆自治區黨委書記，但孟以身體為由推脫了，其原因之一就是孟並不認可剛性治疆。在孟建柱拒絕赴疆後，習近平才提出了張春賢，因此新疆才出現了懷柔新政。
然而，王樂泉所留下的遺禍不可能一日清除，於是便在7月份出現了數起恐怖襲擊事件，破壞了張春賢的懷柔新政。因此，習近平和李克強正忙著幫張春賢挑選人事班子。但中共政壇哪有幾個真正有能力、有想法的人！
北京知情人士還指出，最有趣的是，中共讓各省入疆各管一塊，說白了就是瓜分新疆。“你不是要搞分裂麼，我先把你分裂了！”知情者說。
中共擅長此道
西方各國，政客無聊，政府無能，但出了大事也毀不了國家，法英近年也出現暴亂，但沒人認為這些國家會完蛋，沒幾天就會過去。
但中國則是小事引大亂，大亂不止，當權者和民眾均無信心，亂不壓下去中共就完蛋了。中共完蛋本沒什麼，西方政黨常常完蛋，但中共恐懼完蛋，因為他削平、鏟除任何潛在的挑戰勢力，讓中國只剩下他這個唯一的“蛋”。
這樣的惡性邏輯，加上惡性積累，全國如此，衹是維吾爾族、藏族和蒙族的血是熱的。
其實，新疆、西藏和內蒙古連續出事，不衹是民族問題，而是後共時代矛盾的必然反映，或曰：垮台先兆。（《明鏡月刊》第21期）
中共認為，民族區域自治是民族自治與區域自治的正確結合，是經濟因素與政治因素的正確結合，不僅使聚居的民族能夠享受到自治權利，而且使雜居的民族也能夠享受到自治權利。從人口多的民族到人口少的民族，從大聚居的民族到小聚居的民族，幾乎都成立了相當的自治單位，充分享受了民族自治權利。
然而，列寧提出的民族自治，不但沒有在中共手中“發揚光大”，相反卻毀於中共手中。中共目前在憲法中規定的有關少數民族自治權利的內容是有的，但遺憾的是，到了真正執行這些規定時，中共找出各種藉口，使其落實不到實處。
在拉薩“7·5事件”後，有專家指出，中共的民族政策雖然被迫進行重大調整，卻不可能指向正確方向。也有消息說，在新疆，中共有可能放棄自欺欺人的“民族自治”，用大量金錢搞“民族融合”，也就是加速對維族的漢化。這當然不可能成功，而很可能同時招致漢族和維族的不滿。
總之，由於胡錦濤沒有能力和政治實力進行真正的變革，中國少數民族地區的騷亂有可能進一步促使他集中權力，把更多資源用於維持自己任期內的穩定，使得中國的“維穩成本”，繼續急劇增加。這必然會進一步加大中共政權未來的政治風險，為中共十八大及未來中國的政局增添更多的變數。
胡錦濤重用嫡系，親掌三大區
說民族自治毀於中共的近因，就是胡錦濤親自掌控西藏、新疆和內蒙古三個自治區，致使三大區根本沒有自治可言。為了加強對三大區的控制，胡錦濤調派嫡系人馬為自己“看門護院”。從新疆自治區前黨委書記王樂泉，到西藏自治區前黨委書記張慶黎，再到現任內蒙古自治區黨委書記胡春華，胡錦濤任期的民族自治，其實就是“胡氏自治”——派自己的人馬親自治理。
胡錦濤執政以來在政治上無所作為，在民族自治上更無法作為，任由王樂泉、張慶黎等嫡系人馬“胡作非為”。西藏出事，胡錦濤就給張慶黎更大的權力，更多的利益，讓張慶黎變成執行其強硬路線的急先鋒，所以張才敢喊出“黨是活菩薩，達賴是惡魔”這樣的文革口號。看到張慶黎在西藏實在不得人心後，才調派毫無政績可言但卻是李克強親信的陳全國接任。
還有2010年初才被調離的王樂泉，天下人都知道他必須要為烏魯木齊“7·5事件”負責，甚至連《紐約時報》都質問胡錦濤的親信王樂泉何時下台，但直到近一年後，胡才不得不調派“懷柔”的張春賢，接替強硬無比的“新疆王”。
在新疆，維吾爾人不喜歡王樂泉，漢人也很討厭這位封疆大吏。王在新疆執政15年，早已把那裡變成了山東人的殖民地，大搞“魯疆合作”，頻有腐敗傳聞。新疆人形容說，王樂泉最大的“政績”就是把新疆發生的一切都上昇到恐怖活動。
此外，胡錦濤還對王樂泉言聽計從，王提出的以剛制剛的治疆政策，一度變成胡錦濤採納的主要政策。知情人士指出，胡錦濤曾打算調派孟建柱接任新疆自治區黨委書記，但孟以身體為由推脫了，其原因之一就是孟並不認可剛性治疆。在孟建柱拒絕赴疆後，習近平才提出了張春賢，因此新疆才出現了懷柔新政。
然而，王樂泉所留下的遺禍不可能一日清除，於是便在7月份出現了數起恐怖襲擊事件，破壞了張春賢的懷柔新政。因此，習近平和李克強正忙著幫張春賢挑選人事班子。但中共政壇哪有幾個真正有能力、有想法的人！
北京知情人士還指出，最有趣的是，中共讓各省入疆各管一塊，說白了就是瓜分新疆。“你不是要搞分裂麼，我先把你分裂了！”知情者說。
中共擅長此道
西方各國，政客無聊，政府無能，但出了大事也毀不了國家，法英近年也出現暴亂，但沒人認為這些國家會完蛋，沒幾天就會過去。
但中國則是小事引大亂，大亂不止，當權者和民眾均無信心，亂不壓下去中共就完蛋了。中共完蛋本沒什麼，西方政黨常常完蛋，但中共恐懼完蛋，因為他削平、鏟除任何潛在的挑戰勢力，讓中國只剩下他這個唯一的“蛋”。
這樣的惡性邏輯，加上惡性積累，全國如此，衹是維吾爾族、藏族和蒙族的血是熱的。
其實，新疆、西藏和內蒙古連續出事，不衹是民族問題，而是後共時代矛盾的必然反映，或曰：垮台先兆。（《明鏡月刊》第21期）
3大自治区不得人心 源于自欺欺人的民族政策
2008年至今，内蒙古、西藏、新疆和相继爆发数起暴乱和抗议示威，声势之大，间隔之短，前所未有。三大少数民族用血腥暴力方式来进行抗争，令中共当局不得不面对这样的残酷现实：
2008 年3月14日，西藏自治区首府拉萨发生暴乱，造成18人死亡、380多人受伤。暴乱波及甘肃省甘南藏族自治州（2008年甘南骚乱）、四川省阿坝藏族羌族自治州（2008年阿坝骚乱）等地。西藏自治区政府声称，此次骚乱是由分离主义分子挑拨并由达赖喇嘛策划的。之后，达赖喇嘛对此予以否认，并强调此次骚乱是由藏人广泛不满引起的。
2009年7月5日，新疆自治区首府乌鲁木齐爆发震惊世界的大规模暴乱，短短几个小时，就有数百人被杀，数千人受伤，上万人参加打砸抢烧杀。乌鲁木齐暴乱事件，也给即将举行的中共建政60週年庆典蒙上阴影，更令中南海大为紧张。这场暴乱也意味着自2008年北京奥运会前夕，疆独所发动的一系列流血冲突和恐怖袭击事件逐步昇级，愈演愈烈。
2011年5月，蒙古族牧民莫日根因为抗议采矿，在试图阻拦运煤货车开进草原时被撞身亡，内蒙古人累积多时的愤怒情绪爆发，引发内蒙古30年来最大规模的抗议潮，许多地方出现示威活动，多间学校的学生也加入声援行列，走上街头。
2011 年7月18日，新疆和田发生被官方定性为“严重暴力恐怖案件”。当天中午12时，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害1名联防队员和2名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持6名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。
在和田“7·18事件”两週后，喀什又接连发生两起袭击事件，新疆再次成为全球媒体关注的焦点。7月30 日23时45分和7月31日16时，喀什市连续发生两起暴力恐怖事件，共造成14名无辜平民死亡，40人受伤。这次事件共击毙7名疑犯，其中5名犯罪嫌疑人被公安机关当场击毙，另外两人在抓捕过程中“就地正法”……
根源在于中共自欺欺人的民族政策
如果说，西藏和新疆频繁出事早已让中国人习以为常，那么内蒙古爆发的大规模抗议示威，已让越来越多的人认识到，中共60年来所宣扬的自欺欺人的民族政策，早已濒临绝境，土崩瓦解衹是时间问题。
比起藏人和维吾尔人，蒙古族人给外界的印象，向来少有大规模的街头示威活动。其实内蒙古在80年代的时候也曾发生过抗议行动，但都被官方软硬兼施的手段给压制下去。然而，莫日根事件却是一个标志，代表蒙古人开始觉醒，从原来的默默无闻、逆来顺受，转而成为主动发声的一群。
内蒙古爆发的大规模抗议示威，立即把中国第六代领导人领跑者、有“小胡锦涛”之称的内蒙古自治区党委书记胡春华推上风口浪尖。随后，当局随即派出镇暴警察，将公园与其他的公共场所围拦起来，吓阻参加集会的群众，禁止学生走出校园，并切断网路、无线信号装置。同时，胡春华也在第一时间到达示威的发源地西乌旗，亲自与示威的主力学生会面，接着又从重从快抓捕肇事司机，尽速判刑并赔偿受害家属。
在舆论看来，胡春华的作法肯定有中央的支持，代表官方承认当地民众示威有一定的合理性。而事件之后，便传出了胡春华即将昇任北京市委书记，作为进入下一届政治局的预演，可能与中央肯定其处理内蒙古示威的作法有关。
更有专家断言，本来蒙汉关系要比藏族、维吾尔族与汉族的关系更有渊源，而且内蒙古要比新疆和西藏富裕很多倍，主要信仰藏传佛教的蒙古人最终也忍无可忍了，走上街头抗议示威，足可证明中共的民族政策已经走到死胡同。
中共关于民族区域自治的思路源于列宁。列宁认为，“如果不保证每一个在经济上和生活上具有比较大的特点以及具有特殊的民族成分等等的区域享受这种自治，那就不可能设想有现代的真正民主的国家”。
中共夺得政权后一直强调，民族区域自治完全符合中国民族的历史条件和现实情况。根据民族历史的发展，经济、文化的发展和革命的发展，中国采取了最适当的民族区域自治制度，而不采取联邦制。
2008 年3月14日，西藏自治区首府拉萨发生暴乱，造成18人死亡、380多人受伤。暴乱波及甘肃省甘南藏族自治州（2008年甘南骚乱）、四川省阿坝藏族羌族自治州（2008年阿坝骚乱）等地。西藏自治区政府声称，此次骚乱是由分离主义分子挑拨并由达赖喇嘛策划的。之后，达赖喇嘛对此予以否认，并强调此次骚乱是由藏人广泛不满引起的。
2009年7月5日，新疆自治区首府乌鲁木齐爆发震惊世界的大规模暴乱，短短几个小时，就有数百人被杀，数千人受伤，上万人参加打砸抢烧杀。乌鲁木齐暴乱事件，也给即将举行的中共建政60週年庆典蒙上阴影，更令中南海大为紧张。这场暴乱也意味着自2008年北京奥运会前夕，疆独所发动的一系列流血冲突和恐怖袭击事件逐步昇级，愈演愈烈。
2011年5月，蒙古族牧民莫日根因为抗议采矿，在试图阻拦运煤货车开进草原时被撞身亡，内蒙古人累积多时的愤怒情绪爆发，引发内蒙古30年来最大规模的抗议潮，许多地方出现示威活动，多间学校的学生也加入声援行列，走上街头。
2011 年7月18日，新疆和田发生被官方定性为“严重暴力恐怖案件”。当天中午12时，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害1名联防队员和2名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持6名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。
在和田“7·18事件”两週后，喀什又接连发生两起袭击事件，新疆再次成为全球媒体关注的焦点。7月30 日23时45分和7月31日16时，喀什市连续发生两起暴力恐怖事件，共造成14名无辜平民死亡，40人受伤。这次事件共击毙7名疑犯，其中5名犯罪嫌疑人被公安机关当场击毙，另外两人在抓捕过程中“就地正法”……
根源在于中共自欺欺人的民族政策
如果说，西藏和新疆频繁出事早已让中国人习以为常，那么内蒙古爆发的大规模抗议示威，已让越来越多的人认识到，中共60年来所宣扬的自欺欺人的民族政策，早已濒临绝境，土崩瓦解衹是时间问题。
比起藏人和维吾尔人，蒙古族人给外界的印象，向来少有大规模的街头示威活动。其实内蒙古在80年代的时候也曾发生过抗议行动，但都被官方软硬兼施的手段给压制下去。然而，莫日根事件却是一个标志，代表蒙古人开始觉醒，从原来的默默无闻、逆来顺受，转而成为主动发声的一群。
内蒙古爆发的大规模抗议示威，立即把中国第六代领导人领跑者、有“小胡锦涛”之称的内蒙古自治区党委书记胡春华推上风口浪尖。随后，当局随即派出镇暴警察，将公园与其他的公共场所围拦起来，吓阻参加集会的群众，禁止学生走出校园，并切断网路、无线信号装置。同时，胡春华也在第一时间到达示威的发源地西乌旗，亲自与示威的主力学生会面，接着又从重从快抓捕肇事司机，尽速判刑并赔偿受害家属。
在舆论看来，胡春华的作法肯定有中央的支持，代表官方承认当地民众示威有一定的合理性。而事件之后，便传出了胡春华即将昇任北京市委书记，作为进入下一届政治局的预演，可能与中央肯定其处理内蒙古示威的作法有关。
更有专家断言，本来蒙汉关系要比藏族、维吾尔族与汉族的关系更有渊源，而且内蒙古要比新疆和西藏富裕很多倍，主要信仰藏传佛教的蒙古人最终也忍无可忍了，走上街头抗议示威，足可证明中共的民族政策已经走到死胡同。
中共关于民族区域自治的思路源于列宁。列宁认为，“如果不保证每一个在经济上和生活上具有比较大的特点以及具有特殊的民族成分等等的区域享受这种自治，那就不可能设想有现代的真正民主的国家”。
中共夺得政权后一直强调，民族区域自治完全符合中国民族的历史条件和现实情况。根据民族历史的发展，经济、文化的发展和革命的发展，中国采取了最适当的民族区域自治制度，而不采取联邦制。
2012年5月26日星期六
蒙古国宝在美被拍卖 政府决心夺回
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| 该暴龙化石保存非常完整 |
这副亚洲特有的暴龙骨架高2.4米，长7.3米，身躯完整度为75%，其头部更是高达约80%，而通常博物馆里保存的恐龙化石完整度不到一半。
考古学家表示，这副化石比人们此前发现的霸王龙要小一些。本次拍卖的负责人大卫·赫什科维茨表示，这具恐龙骨架是在10多年前的沙漠戈壁中发现的。当时美国化石收藏家多赛特发现了它，随后花费10万美金买下了化石，并将所有骨架运往佛罗里达州进行组装。
据悉，在1997年，该拍卖行就曾拍卖过一次霸王龙骨架，当时就拍出了500万美元的天价。对于这座骨架，大卫表示：“这是目前发现的最完美的骨架，它应该属于暴龙的一种，体型要比霸王龙小一些。这样的化石在拍卖市场中极为罕见，甚至是独一无二的。” 不过，关于这副骨架化石的所有权还有些争议。
由于化石是在横跨中国和蒙古国的沙漠中发现的，蒙古国总统额勒贝格道尔吉发表声明称，若该化石是在蒙古国境內出土，那此次拍卖属于非法交易，该化石必须归还给蒙古。
蒙古政府已于上周向美国得州地方法院成功申请了临时限制令，要求中止拍卖，但由于拍卖是在纽约进行，得州的限制令并没有效力。
据了解，暴龙是一种大型的肉食性恐龙，身长约13米，体重约6.8吨，是最大的肉食恐龙之一。暴龙生存于白垩纪末期，距今约6850万年到6550万年，化石可见于西欧、北美、中亚以及东亚。
蒙古国议会通过了“战略性外国投资法”
2012年5月17日，蒙古国议会通过了一项针对外国投资者的法案，该法案全称为“外国投资者投资于具有战略重要性部门的商业实体的管理法案”（简称为“战略性外国投资法”或“SFI 法案”）。
一个月后，6月28日，蒙古大选将正式启动。在此之前，蒙古国政局突变——蒙古国前总统、反对党人民革命党领导人那木巴尔·恩赫巴亚尔于2012年4月13日早晨因涉嫌腐败遭国家反贪局逮捕，成为蒙古历史上第一位被捕的前国家元首。
与此同时，SFI法案正在给包括中国在内的诸多外国投资人构成重大影响。
法案提出蒙古三大战略产业
几个世纪以来，蒙古国给外界留下的印象是一潭死水般的宁静与安谧，然而，由于大量矿藏资源被发现，蒙古国突然被激活，正在发生一场深刻而复杂的变化。勘探结果表明，在蒙古国所坐拥的山川里，储藏了大量的煤、铜、金、银、铁、铀以及其他重要金属。外界认为，这些矿藏的丰富储量足以维持它的邻国——中国经济的高速发展。
2013年，著名的Oyu Tolgoi 铜矿将正式开采，此举将为当地政府提供一条极为富裕的资金流，这一被突然发现的财源让蒙古国民激动不已，尤其是权力阶层，他们急于通过国会来增加采矿公司的税收水平，而这些采矿公司，几乎清一色地为外国投资者所控制。
事实上，在有关限制外国投资者进入的法案方面，蒙古国议会2009年曾起草过一份相似的版本，然而随之而来的中国国有企业——中铝对位于南戈壁的奥尤陶勒盖煤矿的收购案引发了对这一法案的重新审议。事实上，在这起收购案最早公告之日，蒙古国法律中并没有有关类似离岸交易将影响国家经济战略的明确规定。
很可能就是在这一背景之下， SFI法案重点提出了一个有着战略重要性的商业部门（BESI）的概念。同时指出，“在蒙古，具有战略重要性的产业主要有三类，采矿是其中之一，另两类分别为银行和金融业，传媒和通信业。”
强化对外国投资人审批
如果说三大产业的提出只是一个概念的话，有关对外国投资者的批准问题则直指问题的核心。根据法案，部分私人外国投资者的交易将有待政府部门的批准，这些交易包括：其一，外国投资者收购或者获得蒙古国具有战略重要性的产业部门33%或以上股权时，需要得到政府部门批准。
其二，不考虑外国投资者所持有的股权，只要是对于蒙古国具有战略重要性的产业部门提出并购意向，并有可能对交易目标拥有实质控制权的交易都需要获得政府批准。根据SFI法案，拥有“实质控制权”包括：指任CEO，或者对CEO或董事长人选有投票决定权，或者拥有决定或实施企业管理/运营权。
其三，不考虑外国投资者所持有的股权，只要是与外国投资人有关的并购，而交易本身有可能会导致卖者或买者任何一方提高在国际或国内大宗商品市场上对矿产品垄断的情形，或者直接或间接地影响到蒙古国矿产品的出口价格，都需要通过当地政府的批准。
对私人外国投资人如此，对外国国有投资人的审批则更为强化。
法案规定：“所有外国国有投资者或者国际组织在蒙古国进行的并购或者业务运营都需要进行政府审批，不管这些并购是否发生在具有战略重要性的产业部门。”
同时，投资人国有股权所占的比例不影响这一法律的适用，这意味着，投资人股权结构中但凡有1%的国有股权，在蒙古进行任何产业的并购交易都将需要经过政府审批。
除了政府批准之外，法案规定了一些特殊交易还需要得到国会的批准，这些交易指外国投资者收购蒙古国具有战略重要性的产业超过49%的股权，同时收购价格超过1000亿图格里克的交易。
晚些时候，政府将会出台详细的审批程序，不过，SFI法案仍然提出这样一条规定，即外国投资者希望进入适用SFI法案的交易中时，首先需要向“蒙古外国投资事务局”（FIA）提交申请并获得批准。
FIA将重点审查以下几方面的内容，首先是蒙古国的国家安全利益，其次是申请者遵守当地法律及商业惯例的能力，是否会产生任何垄断性的后果，是否会对国家预算或者政府政策产生重大冲击，是否会对战略性部门产生相反的或不利的冲动。
对于该法案，全球律师事务所Hogan Lovells（霍金路伟律师事务所）Aldrich， Michael律师指出，“SFI法案中对于本土公司的定义引发了很大的争论，因为本土公司的范围被给予了扩大性的解释，包括了那些蒙古国民持股占到50%以上的公司，而不论这些公司里是否有外国投资者。”
这意味着，到蒙古从事采矿业的外国投资人，只要与蒙古当地人合作，并占有不超过50%的股价，将可以轻松绕过大量的审批程序。
对法案辩证理解
SFI法案规定该法将立即得到实行，根据当地惯例，自国会通过后最多10天将正式实施。
不过，对此，全球律师事务所Hogan Lovells律师表示：“ 蒙古历史上经常会快速立法，但一旦发现对本国经济产生相反影响，就会对法律予以废除，或者推迟其实施时间。”
而这，将与蒙古国的政治形势密切相关，目前蒙古国内主要政治势力的斗争激烈，以那木巴尔·恩赫巴亚尔为代表的人民革命党，和以现总统额勒贝格道尔吉所领导的民主党之间正在为6月份的议会选举做准备。
俄罗斯科学院远东所副所长谢尔盖·卢佳宁指出：“恩赫巴亚尔在‘三大支柱’构想的框架下执行等距离的政策，这三大支柱是俄罗斯、中国和西方。从表面上看，民主派的代表们、包括现总统额勒贝格道尔吉也坚持这一路线。但是，他们却更多地倾向于西方，力图给西方公司提供更多的优惠条件。尤其涉及自然资源开采领域和重要的战略矿区更是如此。”
卢佳宁认为，清除恩赫巴亚尔将使蒙古国的对外政策更加西化。但议会选举结果还有待于观察。显然，这给旨在限制外国投资人进入的新法案的实施也带来了很大的不确定性。
一个月后，6月28日，蒙古大选将正式启动。在此之前，蒙古国政局突变——蒙古国前总统、反对党人民革命党领导人那木巴尔·恩赫巴亚尔于2012年4月13日早晨因涉嫌腐败遭国家反贪局逮捕，成为蒙古历史上第一位被捕的前国家元首。
与此同时，SFI法案正在给包括中国在内的诸多外国投资人构成重大影响。
法案提出蒙古三大战略产业
几个世纪以来，蒙古国给外界留下的印象是一潭死水般的宁静与安谧，然而，由于大量矿藏资源被发现，蒙古国突然被激活，正在发生一场深刻而复杂的变化。勘探结果表明，在蒙古国所坐拥的山川里，储藏了大量的煤、铜、金、银、铁、铀以及其他重要金属。外界认为，这些矿藏的丰富储量足以维持它的邻国——中国经济的高速发展。
2013年，著名的Oyu Tolgoi 铜矿将正式开采，此举将为当地政府提供一条极为富裕的资金流，这一被突然发现的财源让蒙古国民激动不已，尤其是权力阶层，他们急于通过国会来增加采矿公司的税收水平，而这些采矿公司，几乎清一色地为外国投资者所控制。
事实上，在有关限制外国投资者进入的法案方面，蒙古国议会2009年曾起草过一份相似的版本，然而随之而来的中国国有企业——中铝对位于南戈壁的奥尤陶勒盖煤矿的收购案引发了对这一法案的重新审议。事实上，在这起收购案最早公告之日，蒙古国法律中并没有有关类似离岸交易将影响国家经济战略的明确规定。
很可能就是在这一背景之下， SFI法案重点提出了一个有着战略重要性的商业部门（BESI）的概念。同时指出，“在蒙古，具有战略重要性的产业主要有三类，采矿是其中之一，另两类分别为银行和金融业，传媒和通信业。”
强化对外国投资人审批
如果说三大产业的提出只是一个概念的话，有关对外国投资者的批准问题则直指问题的核心。根据法案，部分私人外国投资者的交易将有待政府部门的批准，这些交易包括：其一，外国投资者收购或者获得蒙古国具有战略重要性的产业部门33%或以上股权时，需要得到政府部门批准。
其二，不考虑外国投资者所持有的股权，只要是对于蒙古国具有战略重要性的产业部门提出并购意向，并有可能对交易目标拥有实质控制权的交易都需要获得政府批准。根据SFI法案，拥有“实质控制权”包括：指任CEO，或者对CEO或董事长人选有投票决定权，或者拥有决定或实施企业管理/运营权。
其三，不考虑外国投资者所持有的股权，只要是与外国投资人有关的并购，而交易本身有可能会导致卖者或买者任何一方提高在国际或国内大宗商品市场上对矿产品垄断的情形，或者直接或间接地影响到蒙古国矿产品的出口价格，都需要通过当地政府的批准。
对私人外国投资人如此，对外国国有投资人的审批则更为强化。
法案规定：“所有外国国有投资者或者国际组织在蒙古国进行的并购或者业务运营都需要进行政府审批，不管这些并购是否发生在具有战略重要性的产业部门。”
同时，投资人国有股权所占的比例不影响这一法律的适用，这意味着，投资人股权结构中但凡有1%的国有股权，在蒙古进行任何产业的并购交易都将需要经过政府审批。
除了政府批准之外，法案规定了一些特殊交易还需要得到国会的批准，这些交易指外国投资者收购蒙古国具有战略重要性的产业超过49%的股权，同时收购价格超过1000亿图格里克的交易。
晚些时候，政府将会出台详细的审批程序，不过，SFI法案仍然提出这样一条规定，即外国投资者希望进入适用SFI法案的交易中时，首先需要向“蒙古外国投资事务局”（FIA）提交申请并获得批准。
FIA将重点审查以下几方面的内容，首先是蒙古国的国家安全利益，其次是申请者遵守当地法律及商业惯例的能力，是否会产生任何垄断性的后果，是否会对国家预算或者政府政策产生重大冲击，是否会对战略性部门产生相反的或不利的冲动。
对于该法案，全球律师事务所Hogan Lovells（霍金路伟律师事务所）Aldrich， Michael律师指出，“SFI法案中对于本土公司的定义引发了很大的争论，因为本土公司的范围被给予了扩大性的解释，包括了那些蒙古国民持股占到50%以上的公司，而不论这些公司里是否有外国投资者。”
这意味着，到蒙古从事采矿业的外国投资人，只要与蒙古当地人合作，并占有不超过50%的股价，将可以轻松绕过大量的审批程序。
对法案辩证理解
SFI法案规定该法将立即得到实行，根据当地惯例，自国会通过后最多10天将正式实施。
不过，对此，全球律师事务所Hogan Lovells律师表示：“ 蒙古历史上经常会快速立法，但一旦发现对本国经济产生相反影响，就会对法律予以废除，或者推迟其实施时间。”
而这，将与蒙古国的政治形势密切相关，目前蒙古国内主要政治势力的斗争激烈，以那木巴尔·恩赫巴亚尔为代表的人民革命党，和以现总统额勒贝格道尔吉所领导的民主党之间正在为6月份的议会选举做准备。
俄罗斯科学院远东所副所长谢尔盖·卢佳宁指出：“恩赫巴亚尔在‘三大支柱’构想的框架下执行等距离的政策，这三大支柱是俄罗斯、中国和西方。从表面上看，民主派的代表们、包括现总统额勒贝格道尔吉也坚持这一路线。但是，他们却更多地倾向于西方，力图给西方公司提供更多的优惠条件。尤其涉及自然资源开采领域和重要的战略矿区更是如此。”
卢佳宁认为，清除恩赫巴亚尔将使蒙古国的对外政策更加西化。但议会选举结果还有待于观察。显然，这给旨在限制外国投资人进入的新法案的实施也带来了很大的不确定性。
蒙古国以北约“全球伙伴关系”框架与会
5月20日,蒙古国首次以“和平伙伴关系国地位”身份参加北约峰会,蒙古国与北约开始亲密接触。早在两个月前,北约就与蒙古国正式签署了合作伙伴协议,长期不被国际政治舞台所关注的蒙古国再次闪亮登场。
冷战结束后,蒙古国日趋淡出国际政治视线,其在冷战时代的特殊地位被淡化。在冷战结束的20多年里,蒙古国靠自身力量加强国内建设,同时努力修复和改善国际关系。但这一进程受到多种因素影响,发展极其有限,很多方面还处在一种停滞状态。
其中,最大的外在影响力毫无疑问是北方邻国俄罗斯。但今日的俄罗斯对蒙古国安全与政治的全面影响既赶不上沙俄时代,也不及当年的苏联。俄罗斯自独立后,进一步强化自身国家安全建设,对于以前的盟友不可能也没有实力去支持,更多是停留在务虚的层面,采取甩包袱的做法,因此俄罗斯逐步淡化了与蒙古国的紧密关系。
对于俄罗斯来说,一方面,蒙古国没有能吸引人关注的石油、天然气资源；另一方面,蒙古国作为苏联时期针对中国的防御前线,目前由于俄中关系全面转好,对俄的重要性也大大降低。正因如此,蒙古国从上世纪90年代以来,一直没有引起俄罗斯的高度重视,未能真正纳入俄罗斯对外关注的重要议题之中。
相对于南方邻国中国,与中国的经济合作是蒙古国发展多种周边关系的一个新的重要切入点,但蒙古国对于中国的信任与关系,更多是基于经济利益的考虑。
同时,蒙古国从自身国家安全利益出发,也不想在经济上过分地依赖中国。并且蒙古族裔人口的流动以及历史等因素,蒙古国高层对中国缺乏信任；社会层面也由于对中国的偏见和不了解,不时存在排华浪潮。
同样,中国对蒙古国也缺乏深度了解,双方在安全与政治互信上,并没有深层次的发展。中国本身没有兴趣发展对外军事安全同盟,更主要是着眼于经济利益去开拓更多的海外市场。因此,蒙古国与中国之间在安全层面的合作上即使不会越走越远,但也没有刺激因素可以促使中蒙两国在安全层面合作更加密切。
处于中俄“夹心”状态的蒙古国对自身有一种脆弱的安全感。出于对自身安全与发展的考虑,蒙古国选择积极寻求安全自保,开发最有益于自己的国际生存空间。基于此,蒙古国选择突破中俄这种领土上的邻居,发展与国际重要力量的“第三邻国”关系,从而构建其国家安全发展的重要新支柱。
蒙古国与北约的合作关系早在10年前就开始了。在美国的主导下,蒙古国自2003年开始至今共派出13批265名军人参与阿富汗国民军培训计划；2003年至2009年共派出10批1200多名军人参加伊拉克“自由行动”；2005年和2006年又派出2批72名军人参加北约框架内的科索沃行动。从2009年开始,蒙古国150名军人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动,成为第45个正式向阿富汗派兵的国家。
2009年额勒贝格道尔吉当选总统后,蒙古国加强了与北约的关系。2010年,额勒贝格道尔吉首次参加北约峰会,并表示愿意增加赴阿军人数量。去年8月额勒贝格道尔吉又对美国进行国事访问,奥巴马给予其高规格的待遇。蒙古国与北约高层互访进入频繁期。今年3月,北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议,标志着蒙古国与北约关系取得重大突破,为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。
蒙古国更愿意主动加入由西方国家组建的俱乐部,一个不可回避的问题就是本地区缺乏现有的安全机制。无论是俄罗斯主导的一系列组织,还是中国极其重视的上海合作组织,其自身的行动力缺乏,在区域真正出现安全问题时,缺乏有效的行动力。虚空的区域现有安全架构,对于蒙古国来说,并不是一个有利的状态,寻找新的安全依托是其面临的现实问题。
近年来,以美国为首的北约积极主动扩展,逐步进入前苏联势力范围,并填补冷战结束后世界各个角落的安全真空地带。其中“和平伙伴关系计划”即是一个重要并有实质内容和执行力的行动方案。依托这个方案,北约东扩从来没有停止过。
北约接受蒙古国加入其“和平伙伴关系计划”,这对北约来说,是一次低成本、高潜力的投入。蒙古国绝佳的地理位置对北约有着很大的吸引力,这样北约就直接形成了包围、隔离俄罗斯的外部安全布局。一旦美俄交恶,美国有条件对俄罗斯形成封锁和有效的经济制裁。
长远来看,北约以此为据点可以有效地监控中俄的军事安全动作,直接影响中俄在亚洲区域安全合作的实际能动性。相应地,北约会逐渐将此区域转变至北约的安全系统中,并借此储备和培养有效军事力量,为未来长远的北约亚洲战略做长期投资。
北约通过蒙古国直接介入中俄“夹心地带”,对于地缘格局未来的发展,目前还没有明晰的图景。未来取决于北约和蒙古国究竟准备走多远?就当前而言,作为一向偏好强硬立场树立俄罗斯国家形象的普京,以何种程度回应,有可能引起一些新情况的变量。但以俄罗斯目前的国力及自身关注重点,并不一定会对现有地区局面产生实质性的影响。
但随着北约深入该区域,中国所重视的上海合作组织在区域的角色与功能将不可避免地被淡化,中国在维护区域安全中可发挥的作用将会被弱化,这是中国极不愿意看到的。因此,中国应防范美国有意忽视或将中国踢出局外情况的发生。
但也存在另一种可能,即由于美国通过北约进入蒙古国,这有可能刺激中俄在区域安全层面的合作。出于对抗美国的缘由,中俄安全合作关系可能会抱团取暖,加强安全领域深度务实合作。
5月20日的北约峰会上，蒙古国首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”与会。从上世纪90年代与西方接近，蒙古国逐渐加快了实施其“第三邻国”外交战略的步伐。
苏联解体后，蒙古国制定了《对外政策构想》，形成“不结盟”、“等距离”、“全方位”和“多支点”的对外战略，即所谓的“第三邻国”战略。
在这一外交理念的主导下，美国等西方力量很快渗透进蒙古。从上个世纪90年代开始，西方国家便加大了对蒙古的援助，美国和日本的援助占到所有援助的一半以上。目前，美国不但在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心，并从2003年开始与蒙古举行代号为“可汗-探索”的联合军演。
蒙古国对于“第三邻国”战略寄予了厚望。除了在冷战后不到十年的短暂时间以外，蒙古扮演的中俄间缓冲国角色一直非常重要。但进入2l世纪以后，美国以及北约在亚欧大陆上的不断扩张，使得蒙古具有了全新的地缘政治意义。从北约东扩的角度而言，蒙古在地缘政治上将面临着比以前更多的选择：依靠传统盟国俄罗斯、寻求战略盟友中国、进入北约体系正式加入西方国际政治体系。
目前，俄罗斯对外受到北约挤压，境内分裂势力不断制造事端，政治经济又处于转型时期，荫护蒙古力不从心。
接近西方，会得到前所未有的战略利益。一旦蒙古成为西方阵营中的一员，其弱小的经济将会得到大量输血。从地缘政治角度出发，一旦蒙古成为北约最东端的桥头堡，其在地缘政治的性质上会发生根本变化，其国内的军事力量将会得到全新的装备。
“第三邻国”政策在2010年实现了重大突破
当年3月29日，北约正式宣布蒙古为第45个向阿富汗派兵的国家。当时，美国一名战略专家罗佐弗撰文称，“蒙古是五角大楼安插在中俄之间的特洛伊木马”。他表示，世界上仅有朝鲜、哈萨克斯坦和蒙古三个国家同时与中俄接壤，而蒙古是唯一完全被中俄包围的国家，北约硬是从中俄的包围中“挤出一个军事伙伴”。文章称，蒙古在2004年成为上合组织观察员，但此后一直没有努力成为正式成员国。相反，蒙古却不断扩大与美军的合作。
俄罗斯《独立报》2010年报道称，如果美国真与蒙古达成建设军事基地协议，美国将可以对俄罗斯远东和西伯利亚地区及中国实施有效侦察。
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