中共全国政协委员、中国天主教主教团副主席房兴耀向大会提交提案，建议中共有计划地组织大量农民工分赴边疆，如内蒙古、黑龙江、新疆等地开垦疆土，发展农业。
房兴耀委员说，目前相当一部分外向型企业和中小企业被迫停工甚至倒闭，致使大量农民工离岗返乡，如不妥善安置，可能给社会稳定埋下重大隐患。而在新疆、黑龙江、内蒙古、青海等边远省份，却有大量闲置土地没有被开垦，造成巨大资源浪费。所以，政府应该组织把这些农民工组织起来，为他们奔赴边疆垦荒创造条件，并且给他们提供免费技术培训。
同时，房兴耀委员建议，政府给予优惠政府，鼓励返乡农民工自主创业，为其提供融资贷款，土地建房，开办定期专业培训等支持。
