中国总理李克强ASEM会议期间怀柔蒙古，免除了两国间的历史债务

出席在蒙古乌兰巴托召开的“亚欧会议”的中国总理李克强7月14日分别越南和蒙古总理进行会谈，均谈及南海及南海仲裁问题。

日本《产经新闻》称，李克强14日会晤了蒙古总理额尔登巴特，蒙古作为本次亚欧会议（ASEM)的议长国，地位非同一般，李克强希望磋商早日缔结两国间的自由贸易协定，而额尔登巴特则表示希望加深双方在畜牧业及资源等领域的合作。李克强还表示，两国应该相互尊重领土及主权相关的核心利益及重要的关心事项。

分析人士认为，李克强对蒙古的积极姿态，表现出中国警惕到亚欧会议上，一些国家会对蒙古在南海问题上施加压力，从而在会议声明中就南海问题加入对中国不利的内容。

谈这次访问，也可以说是蒙中未来的一个亮点。从签署的15个文件中可以看出来，它有五个文件是专门谈公路和输变电站和住宅项目的，这一次政府间文件中，免除了蒙古国政府的历史债务。为什么我现在要说这个呢？免除历史债务是蒙古方面由来已久的愿望，在这个问题上，它一直在困扰着中蒙两国的政府，该如何妥善地解决这个问题。这次的访问，把这个问题解决了，给历史画了一个句号，从今以后就要在新的基础上、新的领域中去进行合作。

另外，金融合作项目，一个开发行，一个信保。开发行是融资，信保是给予保险，这实际上给蒙中今后的合作提供了保航的作用。当然，这15个文件，也是一个很全面的综合的文件，所以，它有四个是涉及到人文项目。而这个人文项目中间，有一个是气候变化的物质赠送，这个物质赠送现在把它作为一个文件列出来以后，再遇到这类问题的时候，我们就能够有一个应急反应。而在以往的中蒙关系中间，当蒙古国出现问题以后，必须要经过很复杂的手续，然后一步一步地去承送，去请示报告，然后才能够获得批准。现在有了这个文件以后，它就已经可以制度化了，是个机制化的文件，今后在处理气候变化也好，乃至于其他方面，就做出了一个新的样板，就是能够尽快地解决目前存在的问题。

另外两个是电视和电台的合作，这里面就是从文化领域中间还有一些新的合作。

刚才说的免除历史债务了，而这个免除历史债务，要说蒙古国也欠俄罗斯一大笔历史债务，那么，普京当年去访问蒙古的时候，很早了，十几年前了，俄罗斯就已经免除了它的历史债务。当时，蒙方也向中方提出来，希望免除。但是，当时出于一些历史上的原因，乃至于两国合作中间存在的一些问题，中方一直在有所考虑、有所保留。现在这个时候，免除历史债务恰恰说明了我们中国政府和蒙古国，希望有更多的互信。

蒙中俄的经济走廊，即将启动，大部分是公路项目，输变站项目，这些基础设施项目标志着“一带一路”和蒙古国“草原之路”对接。

蒙古新政府刚刚建立，蒙古新政府将会出台一系列的新政策、新举措。为什么？在过去的三年，蒙古国有一个三年的怪圈，当然了，在最近这几年里面，连三年怪圈都没有了，在以往的情况下，在21世纪初期，那段还有这么个情况，新政府建立，经济活络，三年之后，就会出现降温，而降温的主要原因是政党准备大选，所以，三年到三年半的时间，是在蒙古政治中间非常重要的时期，所以，新契机就在于将迎来未来三年的难得时机，未来三年或者三年多一点。

为什么这次是三年到三年半的时期呢？因为以往的政府或者建立联合政府的时候，他们往往因为组阁就要耗掉半年多的时间，经济议会才能谈经济问题。现在，这次大选的结果是一党执政，也就是人民党将有机会组织政府，立刻进行反思，马上提出新的政策，全盘否定民主党的执政，这样的话，这个机遇是十分难得的。对新政府来讲，有两个重要的任务，一个是发展经济，一个是改善民生，这两个任务同样是蒙古国政府的当务之急，是亟待解决的问题。

因为这次大选充分显示出它的选民、国民对于民生，经济发展减速，特别是民生的水平降低，他们提出了不满意的声音，在这个时候，为了国家尽快地改善现有的窘况，新政府就必须要尽速地提出一些新的做法。

这次15个文件中有一个非常值得关注的现象是，多集中在基础设施建设，而矿产资源开发只字未提，实际上蒙古国要想发展经济，改善民生，矿产资源的开发是首当其冲的。他们最需要解决的一个主要渠道。但是，这次没有谈，并不意味着蒙古就没有这个项目，蒙古国要发展经济，改善民生，就必须在矿产资源领域中间要有新的动作。这个领域就会出现一个新势头。这个新势头现在正在酝酿之中。

这个矿产资源开发，注意到它对现在所做的基础设施建设和金融合作，有五个文件是基础建设的，有两个文件是和金融合作的，那么，也就是说，这些合作将会对矿产资源开发产生一个推动的作用。而且，矿产资源开发又会对基础设施建设和金融合作产生联动的效应，这是一个很有意思的相互关系。

举例，如果说这个新政府任期内，OT矿和TT矿这两个矿如果能够比较快地解决的话，那么这两个矿区将会产生两个城市，蒙古国原来最大的城市是乌兰巴托，然后是达尔罕，然后是乔巴山，第二大城市变成额尔登特了，因为额尔登特有一个铜钼矿，那是一个矿山，因为矿山而建了市，实际上OT矿和TT矿这两个矿的能量远胜于额尔登特那个矿，所以在蒙古国这两个矿区也势必产生新的城市，那么，基础设施建设，乃至于金融合作，无疑将会产生联动。所这两个契机是必须赶快把握住的。它会为未来开创一个新局面。

蒙古国的总统和习近平的会见，多次会见，乃至于中国的“一带一路”与蒙古的“草原之路”对接，这些都是给了我们提供了顶层设计的大平台，过去这些年来所做的工作，在增信释疑方面取得了新的进展。蒙中两国之间出现了很多新的现象，以前蒙古国对中国有这样和那样的疑虑，这是显而易见的，但是，现在蒙古国再和中国领导人见面，乃至于谈及中蒙关系的时候，都在谈论新问题，而很少提及那些令人不愉快的分歧。同时，在历届大选时期，总有人拿中国来说事，而这次大选期间，没有一个政党拿中国来说事。


两国间的人文交流领域，中国有蒙古族，有内蒙古这个中蒙合作的前沿，这个问题上会有一个更多的接触。内蒙古有蒙医，也有藏医，也有中医，在这个领域和蒙古国有很多的合作，可以深化。

旅游业势必要成为蒙中之间的一个经济发展的重要产业。蒙古国一个156万平方公里的土地，具备了世界各个国家所具有的所有的地理地貌。戈壁、沙漠、草原、森林、湖泊、山脉，甚至于北部的库苏古尔湖，库苏古尔湖周围建起一些旅游设施的话，那是中国人坐飞机40几分钟就能到达的旅游胜地，库苏古尔湖现在问题的症结在于蒙古国的基础设施跟不上。

蒙古国特别重视国内的旅游业的发展。所以，在这些方面是一个新的现象。

蒙古国的政党，它的制度相互之间有掣肘现象，所以，使得蒙古国的经济发展出现困难，而这些困难就是导致了对外合作的不稳定，政策的多变性。在这一届政府中，我认为，合作会相对地稳定了，它的政策会更稳定。而且，这一次的稳定，不仅仅是一党执政的稳定，还有过去民主党在位期间，他们也对过去进行了反思，今年总统和总理都有过这样的一个表示，说蒙古国在过去相当的一段时间内，他们错过了历史性的机遇，而这个历史性的机遇就是，中国经济高速发展，中国市场大量需要原材料资源的时候，蒙古国没有能够抓住这个机遇，导致了目前的困难。那么，民主党有这样的一种思考，我相信人民党政府也一定会以此为借鉴，他们的政策会比以前更加稳定的。

新政府的举措会更多样。额尔登特铜钼矿，那个铜钼矿产生的产品都运到了中国市场，可是谁卖给中国的呢？是蒙古人吗？不是。是瑞典人，是西方人，乃至于还有一些香港公司，他们把这些铜矿买到手以后，转手卖给中国。那么这个利益给蒙古带来什么好处了？

在矿产资源合作，乃至基础设施建设中间，举措要多样化，在未来的新的气象中间，领域更宽泛、合作更稳定、举措更多样。

-前驻蒙古国大使高树茂访谈摘录-