2011年10月29日星期六
中国通过立法 界定恐怖组织
中国人大星期六通过了广受争议的第一个反恐法律文件。中国官方媒体说，这部法律文件的出台意味着中国在反恐领域的立法迈出了第一步。
中国人大通过的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》规定，制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失或者社会秩序混乱等行为的都属恐怖活动。
*草拟时就受到质疑*
这部法律早在拟定期间就已经受到法律界人士和民众的质疑。他们担心，中国政府会以反恐为名，打压维权和政治异见人士。分析人士指出，该法律是从维护政府和执政阶层的利益出发，扩大了恐怖活动的定性范围，会造成刑法的滥用。
*维权律师：该法主观性强 实为维稳所需*
北京的维权律师江天勇对美国之音说，“这部法律的基本思路是满足维稳的需要，是当局出现极度焦虑之后采取的应急措施，是一种应急的做法。”他说，这部法律的执行是授权性质的，也就是说，为了方便执法部门的维稳，为了应急，说谁是恐怖份子谁就是恐怖份子，难免将反恐扩大化。
*维权人士：反恐法是空头支票*
目前人在山东临沂的江西维权人士刘萍对美国之音说，这部反恐工作决定草案实际上是“空头支票”，反恐是虚，打压维权人士是实。
*反恐专家：为得到国际支持*
美联社说，过去近10年，中国指控涉嫌犯罪的维吾尔人常常使用“危害国家安全”的罪名，而这类罪名中国也经常用来指控政治异议人士。
新加坡南洋理工大学反恐专家罗汉.古那拉特纳(Rohan Gunaratna)对美联社说，中国逐渐认识到需要其他国家的合作来应对它面临的恐怖主义威胁。比如，中国需要来自其它国家的情报，以更有效的应对来自维吾尔族人的威胁。中国希望通过立法缩小跟西方国家在界定恐怖组织等定义上的差距，从而得到他们的支持。
中国政府首次寻求立法核准对恐怖活动和相关人员做出定义，并确立恐怖组织和人员的认定机构和程序。法律界人士和许多网民担心，当局会以反恐为名，打压维权和政治异见人士。
中国国务院星期一向全国人大常委会提交了这份备受争议的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》，并寻求人大的法律批准。
*胁迫国家机关、制造社会混乱或被定为恐怖*
根据全国人大网站刊登的信息和中国官方媒体的报道，这份草案对恐怖活动的法定定义是，以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其它手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。此外，煽动、资助或者以其它方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。
草案还确立国家反恐工作领导机构实施对恐怖活动和相关组织与人员的认定，并将名单交由公安部门公布。公安部在公布名单后，金融机构应立即冻结相关人员的资产，并及时向政府相关部门汇报。
受国务院委托，公安部副部长杨焕宁在十一届全国人大常委会第二十三次会议上对提交这份草案做出了解释。他说，现行法律没有对恐怖活动及其相关组织和人员做出明确定义，也没有确定由什么机构来认定恐怖活动和有关人员，而且也没有为金融机构如何及时冻结恐怖组织和人员的资产做出法律规定。
不过，法律界人士和众多网民对国务院提交的草案在恐怖活动的定义、认定和资产冻结等方面的规定提出强烈质疑。
*律师：新反恐条例意在维护政权*
北京知名律师和宪政学者韩一村说，国务院对恐怖活动的定义难以得到公众的接受。
韩一村说：“ 国务院立法解释时所定的定义我们不能认同。他们是从维护政府和执政阶层的利益出发，不是社会和人类的利益，扩大了恐怖的定性范围，会造成刑法的滥用。恐怖活动应该是指以暴力为手段，反社会、反人类、给社会造成恐惧、危害到公共利益的行为。 ”
前上海律师李天天说，国务院推出新的反恐法规，是以反恐为借口，以立法为手段，确保政权稳定的行为。
李天天说：“它保护的是政府的权力机构，保护的是国家机关的安全，国家机关的稳定和权力。等于你立了个法，要求任何危害统治政权的行为都是恐怖活动，都要打击。”
*网民对反恐新条例多持批评或怀疑态度*
在新浪微博、滕讯微博和网易新闻论坛上，数以千计的网民对反恐新法规发表评论，其中多数人持批评或怀疑的态度。
一位网民说，“针对平民的才算是恐怖活动，针对党政机关和军队的算战斗人员，应当受日内瓦公约的保护。”另一位网民说，“是不是恐怖分子，难道由反恐机关的领导说了算？”
网名叫珍珠的南京维权人士何培蓉说，这项草案简直就象是为她本人定做的，而她不过是一名寻求维护公民权益并为此而筹集捐款的维权人士，但她不会因此放弃维权。
*维权人士：不会被反恐新条例吓倒*
何培蓉说：“说心里话，我今天听完出台的这个条例，好象条条都是针对我来的，听完后很有感触。但是我相信，任何这种条例挡不住中国社会的进步、中国社会这种公民运动。 ”
不过，也有一些网民对国务院寻求立法机关批准这项新的反恐政策的方式表示肯定，认为当局至少在程序上希望做到依法办事。
此外，中国现代国际关系研究院反恐专家李伟星期二在接受香港有限电视电话采访时说，新出台的反恐条例并非针对维权和政治异见人士所设。
中国人大通过的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》规定，制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失或者社会秩序混乱等行为的都属恐怖活动。
*草拟时就受到质疑*
这部法律早在拟定期间就已经受到法律界人士和民众的质疑。他们担心，中国政府会以反恐为名，打压维权和政治异见人士。分析人士指出，该法律是从维护政府和执政阶层的利益出发，扩大了恐怖活动的定性范围，会造成刑法的滥用。
*维权律师：该法主观性强 实为维稳所需*
北京的维权律师江天勇对美国之音说，“这部法律的基本思路是满足维稳的需要，是当局出现极度焦虑之后采取的应急措施，是一种应急的做法。”他说，这部法律的执行是授权性质的，也就是说，为了方便执法部门的维稳，为了应急，说谁是恐怖份子谁就是恐怖份子，难免将反恐扩大化。
*维权人士：反恐法是空头支票*
目前人在山东临沂的江西维权人士刘萍对美国之音说，这部反恐工作决定草案实际上是“空头支票”，反恐是虚，打压维权人士是实。
*反恐专家：为得到国际支持*
美联社说，过去近10年，中国指控涉嫌犯罪的维吾尔人常常使用“危害国家安全”的罪名，而这类罪名中国也经常用来指控政治异议人士。
新加坡南洋理工大学反恐专家罗汉.古那拉特纳(Rohan Gunaratna)对美联社说，中国逐渐认识到需要其他国家的合作来应对它面临的恐怖主义威胁。比如，中国需要来自其它国家的情报，以更有效的应对来自维吾尔族人的威胁。中国希望通过立法缩小跟西方国家在界定恐怖组织等定义上的差距，从而得到他们的支持。
中国政府首次寻求立法核准对恐怖活动和相关人员做出定义，并确立恐怖组织和人员的认定机构和程序。法律界人士和许多网民担心，当局会以反恐为名，打压维权和政治异见人士。
中国国务院星期一向全国人大常委会提交了这份备受争议的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》，并寻求人大的法律批准。
*胁迫国家机关、制造社会混乱或被定为恐怖*
根据全国人大网站刊登的信息和中国官方媒体的报道，这份草案对恐怖活动的法定定义是，以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其它手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。此外，煽动、资助或者以其它方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。
草案还确立国家反恐工作领导机构实施对恐怖活动和相关组织与人员的认定，并将名单交由公安部门公布。公安部在公布名单后，金融机构应立即冻结相关人员的资产，并及时向政府相关部门汇报。
受国务院委托，公安部副部长杨焕宁在十一届全国人大常委会第二十三次会议上对提交这份草案做出了解释。他说，现行法律没有对恐怖活动及其相关组织和人员做出明确定义，也没有确定由什么机构来认定恐怖活动和有关人员，而且也没有为金融机构如何及时冻结恐怖组织和人员的资产做出法律规定。
不过，法律界人士和众多网民对国务院提交的草案在恐怖活动的定义、认定和资产冻结等方面的规定提出强烈质疑。
*律师：新反恐条例意在维护政权*
北京知名律师和宪政学者韩一村说，国务院对恐怖活动的定义难以得到公众的接受。
韩一村说：“ 国务院立法解释时所定的定义我们不能认同。他们是从维护政府和执政阶层的利益出发，不是社会和人类的利益，扩大了恐怖的定性范围，会造成刑法的滥用。恐怖活动应该是指以暴力为手段，反社会、反人类、给社会造成恐惧、危害到公共利益的行为。 ”
前上海律师李天天说，国务院推出新的反恐法规，是以反恐为借口，以立法为手段，确保政权稳定的行为。
李天天说：“它保护的是政府的权力机构，保护的是国家机关的安全，国家机关的稳定和权力。等于你立了个法，要求任何危害统治政权的行为都是恐怖活动，都要打击。”
*网民对反恐新条例多持批评或怀疑态度*
在新浪微博、滕讯微博和网易新闻论坛上，数以千计的网民对反恐新法规发表评论，其中多数人持批评或怀疑的态度。
一位网民说，“针对平民的才算是恐怖活动，针对党政机关和军队的算战斗人员，应当受日内瓦公约的保护。”另一位网民说，“是不是恐怖分子，难道由反恐机关的领导说了算？”
网名叫珍珠的南京维权人士何培蓉说，这项草案简直就象是为她本人定做的，而她不过是一名寻求维护公民权益并为此而筹集捐款的维权人士，但她不会因此放弃维权。
*维权人士：不会被反恐新条例吓倒*
何培蓉说：“说心里话，我今天听完出台的这个条例，好象条条都是针对我来的，听完后很有感触。但是我相信，任何这种条例挡不住中国社会的进步、中国社会这种公民运动。 ”
不过，也有一些网民对国务院寻求立法机关批准这项新的反恐政策的方式表示肯定，认为当局至少在程序上希望做到依法办事。
此外，中国现代国际关系研究院反恐专家李伟星期二在接受香港有限电视电话采访时说，新出台的反恐条例并非针对维权和政治异见人士所设。
内蒙古不再“特殊”
明鏡記者柯宇倩／西藏精神領袖達賴喇嘛正式交出政治權責，令各界關注起未來的西藏問題是否有新的走向。同樣屬於少數民族自治區的內蒙古，2011年5月剛爆發大規模示威，標示著內蒙古人從原本的被動狀態，轉而成為主動發聲的一群。澳門大學退休教授程鐵軍在接受《明鏡》採訪時表示，內蒙與西藏問題都有賴中央與人民加強對話，調整民族政策，否則這股改變力量就會自下而上，由民間力量來推動。
2011年5月，內蒙古發生30年來最大規模的抗議潮。程鐵軍對《明鏡》表示，其實內蒙古在80年代的時候也曾發生過抗議行動，但都被官方軟硬兼施的手段給壓制下去。2011年5月的莫日根事件是一個標誌，代表蒙古人開始覺醒，從原來默默無聞、比較被動的情況，轉而成為主動發聲的一群。
蒙古族與藏族均信仰喇嘛黃教，而宗教在西藏問題中扮演要角，也是團結藏人的重要力量，對蒙古人來說，宗教信仰同樣是個問題。程鐵軍對《明鏡》解釋，蒙古很多人的名字是西藏喇嘛起的，蒙古喇嘛唸的經也是藏文經，歷代的達賴喇嘛中，很多在蒙古受封，蒙古也有許多喇嘛或信奉藏傳佛教者到拉薩朝聖，足見蒙古族與藏族之間的關係密切。
現在的問題是宗教發展的主控權不在少數民族的手上，程鐵軍說，中共在內蒙的統治時間長，外蒙則受到蘇聯統治的影響，都是抱持無神論，過去對喇嘛黃教的打擊和事實上的壓制很厲害，如今雖然開放了，但仍有限制。
由於內蒙不常發生示威事件，相較於西藏和新疆，發展出“內蒙特殊論”的說法，雖然佛教講求容忍，但主要信仰藏傳佛教的蒙古人最終也忍無可忍，站上街頭抗議。程鐵軍指出，容忍不可能沒有限度，人不平則鳴，誰也不願意自己的權益被壓制。內蒙古最近的事件說明內蒙並不特殊，它與新疆、西藏都有共性，而內蒙示威事件的發生，可歸因於四個因素。全文將刊於《明鏡》月刊.(程铁军)
2011年5月，內蒙古發生30年來最大規模的抗議潮。程鐵軍對《明鏡》表示，其實內蒙古在80年代的時候也曾發生過抗議行動，但都被官方軟硬兼施的手段給壓制下去。2011年5月的莫日根事件是一個標誌，代表蒙古人開始覺醒，從原來默默無聞、比較被動的情況，轉而成為主動發聲的一群。
蒙古族與藏族均信仰喇嘛黃教，而宗教在西藏問題中扮演要角，也是團結藏人的重要力量，對蒙古人來說，宗教信仰同樣是個問題。程鐵軍對《明鏡》解釋，蒙古很多人的名字是西藏喇嘛起的，蒙古喇嘛唸的經也是藏文經，歷代的達賴喇嘛中，很多在蒙古受封，蒙古也有許多喇嘛或信奉藏傳佛教者到拉薩朝聖，足見蒙古族與藏族之間的關係密切。
現在的問題是宗教發展的主控權不在少數民族的手上，程鐵軍說，中共在內蒙的統治時間長，外蒙則受到蘇聯統治的影響，都是抱持無神論，過去對喇嘛黃教的打擊和事實上的壓制很厲害，如今雖然開放了，但仍有限制。
由於內蒙不常發生示威事件，相較於西藏和新疆，發展出“內蒙特殊論”的說法，雖然佛教講求容忍，但主要信仰藏傳佛教的蒙古人最終也忍無可忍，站上街頭抗議。程鐵軍指出，容忍不可能沒有限度，人不平則鳴，誰也不願意自己的權益被壓制。內蒙古最近的事件說明內蒙並不特殊，它與新疆、西藏都有共性，而內蒙示威事件的發生，可歸因於四個因素。全文將刊於《明鏡》月刊.(程铁军)
内蒙古最大蒙古语聊天网站创办人受到打压恐吓/哈日怒德
内蒙古最大的蒙古语聊天及发表文章的网站 boljoo 自十月二十七日被迫关闭以来创办人斯琴图受到明显的打压和恐吓。七月二十七日他在关闭后的留言中写道《因为受到通知 boljoo 网站被迫关闭至11月15日。请大家发帖时候注意安全。斯琴图致礼》。从这里我们可以读到斯琴图受到了国安，公安等部门的打压和恐吓而被迫关闭了 boljoo 网站。
一天以后他改变了 boljoo 网站关闭之后的留言。他写道《因为系统更新而 boljoo 网站关闭到11月15日，请大家谅解》。对比前后两条留言相信 boljoo 创办人明显受到了打压和恐吓而改写了自己的留言。
Boljoo 网站在今年内蒙古五月大游行时被迫关闭两个星期以及十一期间被迫关闭一个星期。当时都写到中国大陆关闭网站时普遍运用的《因为系统更新。。。。因为系统维修。。。。》等词汇。
Boljoo 网站不仅仅是生活在中国的蒙古人聚集的网站，而蒙古国的蒙古人，俄罗斯布里亚特蒙古人，卡尔米克蒙古人以及分散在世界各地蒙古人的聚集地。这里人们可以用蒙古语读到世界各地发生的新闻和蒙古人对这些事情的读解以及内蒙古蒙古人如何保护自己的文化和传统的讨论等等。
此次内蒙古地区大批网站的关闭的直接原因是鄂尔多斯市乌审旗牧民被汉人油罐车碾压致死事件。而更深层次的原因可能关系到明年召开的中共十八大。网络盛传内蒙古自治区委书记胡春华为胡锦涛为首的团派中关键人物以及内定为党的第六代领导人。今年五月的内蒙古大游行导致胡春华的声誉大大降低而要是这次的碾压牧民事件再次引发大规模游行示威的话，很可能直接影响胡春华在十八大中混入中央的前途。胡春华此前为西藏自治区委书记而打压边疆地区其他民族而闻名于世。
http://www.peacehall.com/news/gb/yuanqing/2011/10/201110291832.shtml
2011年10月28日星期五
鄂尔多斯牧民被压死事件导致内蒙古多个网站、论坛遭关闭
2011年10月20日上午9时40分许，内蒙古伊克昭盟乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查南3公里处牧民召日格图的草场上，汉人李有亮驾驶运输卡车不顾当地草场牧民召日格图拦路停车要求，反而夺路强行通过。召日格图见卡车未停，驾驶摩托车追赶，试图超越卡车，卡车司机李有亮见召日格图从后面追来，故意不让其超车，最后残忍地将召日格图故意强行压死。
鄂尔多斯牧民召日格图被压死事件后，多国、多家媒体用多种语言作了广泛报道。关系到事关重大，中共当局极力封锁消息，怕事态计息扩大后造成像今年五月份一样的蒙古人抗议莫日跟被压死一样的群体事件。
因为网上有人号召为此次事件上街游行抗议，所以中共当局从10月24日起开始关闭内蒙古境内的多个网站和论坛。
被关闭的论坛和网站有：
蒙古青年论坛：http://www.mglngo.com/forum/
塔林汗保护草原委员会网站：http://www.mglbbs.net/
Bolzoo 论坛：http://www.boljoo.com/
草原哈尼：http://www.taliinhan.ngo.cn/
Altan5网站：http://www.altan5.com/
根网站：http://www.wendusi.com/
布里亚特蒙古网站：http://buryat-mongolia.info/
草原雄鹰网站：www.burgud.net/
蒙古文化网：http://www.mongolculture.com/
好乐宝博客网：http://holvoo.net/
蒙古国信息网：http://www.mongg.cn/
牧人之家：http://www.murenzhijia.com/
蒙古人网：http://mongolkhun.ning.com/
Chamhag: http://camhag.com/
青海蒙古人：http://www.degedumongol.com/
骆驼网：http://www.temee.com/
......
当局关闭内蒙古主要网站 防止牧民被压死事件反弹（图）-- RFA
内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧民照日格图为保护草原而被压死事件已经一个多星期，当局为了防止今年五月因压死牧民莫日根引起蒙族人示威抗议重演，日前关闭了内蒙古人的主要网站，连事发地的一些蒙古学校也被当局监管。
内蒙古最大的聊天及发表蒙古人观点的网站http://www.boljoo.com/ 以及博客网http://www.mglbbs.net/周四晚被关闭，http://www.boljoo.com/站长在网上发出声明表示，boljoo 网站收到通知被迫暂时关闭至2011年11月15日。各位网友在写帖子的时候请注意安全。
本台记者周五上了http://www.boljoo.com/网站，试图打开蒙古新闻一栏，发现显示如下字样：根据工信部33号令，你访问的网站因为未通过icp备案而被封闭！
本台记者周五，打电话给在日本的内蒙古维权人士忽必恩嘎啦图询问有关情况，他表示：昨天网上有人在twitter上说（网站）要部分关闭，结果今天早上网站的站长发一个消息说，因为上面有指示，到11月5日为止，这个网站将临时关闭。
据悉，http://www.boljoo.com/网站在蒙古人中间很出名，它的使用者除中国蒙族人，还包括蒙古国蒙古人，俄罗斯布里亚特蒙古人，卡尔米克蒙古人，以及分散在世界各地的蒙古人都聚集在 boljoo网站里。
忽必恩嘎啦图表示，这网站中文是约会的意思，这是头一个用蒙古文字社交圈的网站，在里面人们可以聊天，有自己的论坛，是蒙古文式的facebook,这个有几年历史，非常出名，大家都用这个来交流，一出什么事网站站长经常发一些消息说不要过于发激烈的言论之类的，经常受到这种监视。
忽必恩嘎啦图认为，http://www.boljoo.com/被迫关闭与这个月二十号内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧民照日格图保护自己的草原而被汉人油罐车碾压致死有关。当局事后虽然封锁消息，但是得知此事的蒙古人非常不满，而网上已传开聚会追悼照日格图和抗议事宜。今年五月蒙古牧民莫日根被汉人卡车撞死在自己的牧场而全区范围内发生了示威游行。由于当局感到惧怕，因此当局关闭蒙古网站。
忽必恩嘎啦图说：五月份发生的蒙古人抗议活动主要就是靠媒体，QQ,手机和社交圈来互相传递消息，最后发生抗议活动，从五月份之后，中国当局有了一定的对策，一是控制些人，再有就是封锁消息，还有就是关闭这些蒙古社交圈，网站，尽量达到不让抗议活动成功。据我得到消息，在鄂尔多斯有人昨天才知道有蒙古人被压死，封锁消息到这种厉害程度，还有消息说昨天乌审旗蒙古中学已经被封锁了，因为有一个家长要给孩子送去衣服，结果是进不去，也联系不了，暗示就是说：学校已经被封锁，学生已经出不来。
自前几年乌审旗开采了天然气和石油以来，当地牧民的草场不断遭到油矿的破坏。牧民的生活受到严重的影响而当地政府不闻不问，更是谈不上赔偿之类的事。
而今年五月，蒙古族牧民莫日根组织30多村民，为保护牧场和家园，抗议当地煤矿的拉煤货车在草牧民草场上乱跑，破坏草场和制造污染。最终被喝了酒的货车司机驾驶的卡车拖出150多米，当场死亡。事件引起当地蒙古族学生及市民的示威抗议活动，在民众压力下，当局把肇事司机判死刑。
莫日根的妹妹周五对本台表示：事情过去了，已经解决了，现在我母亲身体也不太好，也不想追究这些事了。
但五个月后，类似悲剧再次发生。本月２０号，牧民照日格图保护自己的草原而被汉人油罐车碾压而死亡。
以上是自由亚洲电台记者方媛的采访报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/fy-10282011102042.html
本台记者周五上了http://www.boljoo.com/网站，试图打开蒙古新闻一栏，发现显示如下字样：根据工信部33号令，你访问的网站因为未通过icp备案而被封闭！
本台记者周五，打电话给在日本的内蒙古维权人士忽必恩嘎啦图询问有关情况，他表示：昨天网上有人在twitter上说（网站）要部分关闭，结果今天早上网站的站长发一个消息说，因为上面有指示，到11月5日为止，这个网站将临时关闭。
据悉，http://www.boljoo.com/网站在蒙古人中间很出名，它的使用者除中国蒙族人，还包括蒙古国蒙古人，俄罗斯布里亚特蒙古人，卡尔米克蒙古人，以及分散在世界各地的蒙古人都聚集在 boljoo网站里。
忽必恩嘎啦图表示，这网站中文是约会的意思，这是头一个用蒙古文字社交圈的网站，在里面人们可以聊天，有自己的论坛，是蒙古文式的facebook,这个有几年历史，非常出名，大家都用这个来交流，一出什么事网站站长经常发一些消息说不要过于发激烈的言论之类的，经常受到这种监视。
忽必恩嘎啦图认为，http://www.boljoo.com/被迫关闭与这个月二十号内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧民照日格图保护自己的草原而被汉人油罐车碾压致死有关。当局事后虽然封锁消息，但是得知此事的蒙古人非常不满，而网上已传开聚会追悼照日格图和抗议事宜。今年五月蒙古牧民莫日根被汉人卡车撞死在自己的牧场而全区范围内发生了示威游行。由于当局感到惧怕，因此当局关闭蒙古网站。
忽必恩嘎啦图说：五月份发生的蒙古人抗议活动主要就是靠媒体，QQ,手机和社交圈来互相传递消息，最后发生抗议活动，从五月份之后，中国当局有了一定的对策，一是控制些人，再有就是封锁消息，还有就是关闭这些蒙古社交圈，网站，尽量达到不让抗议活动成功。据我得到消息，在鄂尔多斯有人昨天才知道有蒙古人被压死，封锁消息到这种厉害程度，还有消息说昨天乌审旗蒙古中学已经被封锁了，因为有一个家长要给孩子送去衣服，结果是进不去，也联系不了，暗示就是说：学校已经被封锁，学生已经出不来。
自前几年乌审旗开采了天然气和石油以来，当地牧民的草场不断遭到油矿的破坏。牧民的生活受到严重的影响而当地政府不闻不问，更是谈不上赔偿之类的事。
而今年五月，蒙古族牧民莫日根组织30多村民，为保护牧场和家园，抗议当地煤矿的拉煤货车在草牧民草场上乱跑，破坏草场和制造污染。最终被喝了酒的货车司机驾驶的卡车拖出150多米，当场死亡。事件引起当地蒙古族学生及市民的示威抗议活动，在民众压力下，当局把肇事司机判死刑。
莫日根的妹妹周五对本台表示：事情过去了，已经解决了，现在我母亲身体也不太好，也不想追究这些事了。
但五个月后，类似悲剧再次发生。本月２０号，牧民照日格图保护自己的草原而被汉人油罐车碾压而死亡。
以上是自由亚洲电台记者方媛的采访报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/fy-10282011102042.html
2011年10月27日星期四
内蒙古再发生个体运输户大卡车压死牧民事件（图） -- RFA
旅居德国的保卫内蒙人权同盟主席席海明先生认为，不断在内蒙古发生的随意碾死蒙古族民众的事件，让人们看到，如果不尊重内蒙古民众有选择保护自己生存权利的权利，那么内蒙古民众面临的生存危机还会不断加剧和扩大。
最近在内蒙古再次发生个体运输户大卡车强行通过而把牧民碾压致死的事件。对于这个事件，二十七号上午记者采访了流亡德国的保卫内蒙古人权同盟主席席海明先生。
席海明先生首先对记者说，“这件事情我觉得跟锡盟五月份发生的事情是一样的，也是开矿的当局，他们的车把牧民压死了。当然共产党这次由于有上次的经验，防范的严了，另外呢马上新华社发了消息，想把这个事情轻描淡写成一个普通的交通事件。这本身就是想转移掩盖事实的真相。这个我想他们是做不到的。”
有关这个事件他们所了解到的情况，席海明先生说，“现在我们得到的消息是，他们家里旗里已经找他们谈话，又威胁，又利诱，说我们是模范旗，你不能够往外捅，捅出去对我们整个旗的名声不好等等，许诺给钱、给好处。我们从德国给他们打去电话，接电话的人马上被公安传去，威胁。”
席海明先生说，这一系列几乎相同的事件关系到的是，蒙古族民众最根本的是否有选择、保护自己生存的权利。“因为内蒙古这个地方矿多，现在开发的时候竭泽而渔。开完矿以后，外来人可以拍屁股走人，可我们蒙古人还要继续在这里生活。这个在伊盟开发石油，八二年我的一个朋友就是因为反对这种方式的开发石油，被抓劳教三年。所以我们蒙古人对这个开发石油最初就是有抵触的。”
为此，席海明先生强调说，从整肃内人党，在政治上随意杀害蒙古人，到用钱赔偿人命，尽管形式有所变化，但是，如果不尊重内蒙古民众，那么内蒙古民众面临的生存危机还会不断加剧和扩大。对此席海明先生说，“我认为，通过给家属一点钱，堵他们的口。这种办法应该结束了。内蒙古遍地是宝，遍地在开矿，今天这儿在压死，明天哪儿在压死，现在一切为了钱，应该是人的生命是最重要的。蒙古人在自己的土地上不能够像锡盟事件那样，给四十万完事了。蒙古人好像被估了价了。我认为这个悲剧不能够在演下去了。”
以上是自由亚洲电台特约记者天溢由德国发来的报道
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gr-10272011094643.html
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图片：流亡德国的保卫内蒙古人权同盟主席，欧洲蒙维藏汉协谈会主席席海明先生和协谈会副主席拜合提亚在荷兰海牙拜会国会后。（天溢摄） |
席海明先生首先对记者说，“这件事情我觉得跟锡盟五月份发生的事情是一样的，也是开矿的当局，他们的车把牧民压死了。当然共产党这次由于有上次的经验，防范的严了，另外呢马上新华社发了消息，想把这个事情轻描淡写成一个普通的交通事件。这本身就是想转移掩盖事实的真相。这个我想他们是做不到的。”
有关这个事件他们所了解到的情况，席海明先生说，“现在我们得到的消息是，他们家里旗里已经找他们谈话，又威胁，又利诱，说我们是模范旗，你不能够往外捅，捅出去对我们整个旗的名声不好等等，许诺给钱、给好处。我们从德国给他们打去电话，接电话的人马上被公安传去，威胁。”
席海明先生说，这一系列几乎相同的事件关系到的是，蒙古族民众最根本的是否有选择、保护自己生存的权利。“因为内蒙古这个地方矿多，现在开发的时候竭泽而渔。开完矿以后，外来人可以拍屁股走人，可我们蒙古人还要继续在这里生活。这个在伊盟开发石油，八二年我的一个朋友就是因为反对这种方式的开发石油，被抓劳教三年。所以我们蒙古人对这个开发石油最初就是有抵触的。”
为此，席海明先生强调说，从整肃内人党，在政治上随意杀害蒙古人，到用钱赔偿人命，尽管形式有所变化，但是，如果不尊重内蒙古民众，那么内蒙古民众面临的生存危机还会不断加剧和扩大。对此席海明先生说，“我认为，通过给家属一点钱，堵他们的口。这种办法应该结束了。内蒙古遍地是宝，遍地在开矿，今天这儿在压死，明天哪儿在压死，现在一切为了钱，应该是人的生命是最重要的。蒙古人在自己的土地上不能够像锡盟事件那样，给四十万完事了。蒙古人好像被估了价了。我认为这个悲剧不能够在演下去了。”
以上是自由亚洲电台特约记者天溢由德国发来的报道
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gr-10272011094643.html
内蒙古众多网站被迫关闭 与牧民被压死有关
今天内蒙古最大的聊天及发表蒙古人自己观点的网站 http://www.boljoo.com/ 被迫关闭。除了这个最有名的蒙古网站之外蒙古网站 http://www.mglbbs.net/ 以及部分可以传递信息的内蒙古网站关闭或半关闭。相信这是与这个月二十号内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧民照日格图保护自己的草原而被汉人油罐车碾压致死有关。
十月二十日内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧民为了保护自己的草原而拦截过往的油罐车。自前几年乌审旗开采了天然气和石油以来，当地牧民的草场不断遭到油矿的破坏。牧民的生活受到严重的影响而当地政府不闻不问，更是谈不上赔偿之类的事。此事引起蒙古人的很大不满而网上已传开聚会追悼照日格图和抗议事宜。当局感到空前惧怕，关闭蒙古网站，打压蒙古人。因为今年五月蒙古牧民莫日根被汉人卡车撞死在自己的牧场而全区范围内发生了示威游行。
http://www.boljoo.com/ 被迫关闭后写到《boljoo 网站收到通知被迫暂时关闭至2011年11月15日。各位网友在写帖子的时候请注意安全。斯琴图致礼。》相信boljoo 网站至少屏蔽至11月15日。因为boljoo 网站是纯蒙古语聊天和发帖的网站，出了内蒙古的网友之外蒙古国蒙古人，俄罗斯布里亚特蒙古人，卡尔米克蒙古人以及分散在世界各地的蒙古人都聚集在 boljoo网站里。上次内蒙古五月大游行时被迫关闭两个星期和十月国庆时被迫关闭一个星期。
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110280501.shtml
2011年10月26日星期三
内蒙古：牧民头颅换洒水车，首都未见异常/王宁
内蒙古锡林郭勒盟西乌旗（县）今年5月10日夜里，当地蒙古族牧民莫日根先生带领30多人拦阻运煤的大型卡车，因为上百辆的运煤大重车经过牧民几千年赖以生存的草原，造成附近草场寸草不生，过车的土石路上暴土扬长，附近牧民们昔日绿草茵茵的家园一下子变成了昏天暗日，他们与浓度极高的沙尘和大卡车经过时超高分贝噪声混合的犹如世界末日般的惨景过活。莫日根和乡亲们找到当地镇政府，结果是镇长布和巴特尔不但不听牧民们的呼喊，反而替来家乡开煤矿的外人说情。所以，牧民们不得不走出家门用自己的拖拉机等挡在运煤大卡车经过的沙土路上，大卡车不顾一切的从沙石路下到草场上高速开过，莫日根就像过去在中国小学课本中的英雄那样，奋不顾身抓住大卡车试图使司机停下车来，但是司机高叫着：“一条牧民的命最多40万。”就是说压死你一个蒙古人牧民最多给你个40万元人民币，相当于6万美元，就没事了。勇敢坚强的莫日根不顾一切的要车停下来，可是司机更是用力踩油门，大车一加速就把莫日根带到了巨大的车轮下，就是几秒钟，一位善良和刚毅的活蹦乱跳的好男人莫日根就被那重重的车轮子轧的粉身碎骨，脑浆迸裂，凄惨至极！大卡车照样飞快的开走了。
这是莫日根的家人和与莫日根一同保卫草原的牧民老乡们对博讯记者回忆说的。他们一致说：“莫日根不是为了自己，是为了大家死的。”
莫日根惨死后，当地人民数千人多次到旗政府或者锡林郭勒盟公署请愿示威，示威标语上写着“牧民英雄莫日根”。
半年后，莫日根的家乡有变化吗？今天莫日根昔日的邻居和朋友们告诉记者说：“出事后煤矿停产整顿，那条路上一直没有车。最近一个月才又有了那些车，是运原来矿上存下的煤。现在没土了，有洒水车在前面开路，后面大车再跟着，不那么快了，不起土了。”他停了一下说：“嗨！要是原来就有洒水车莫日根现在不就好好的吗。”记者通过与莫日根家乡的人对话，确认了莫日根出事前运煤沙石路上没有洒水车这个事实。
记者获得可靠的资讯是，一个月前，煤矿方面与西乌旗政府达成协议，并征询了运煤车经过村落牧民们的意见，最后公开的协议是，运煤车走的路上必须保持潮湿，有洒水车经常洒水，保证路上不起沙尘。同时煤矿给一些离路比较近的住户每户几顿煤作为噪声等污染的赔偿。个别离路太近的住户安排拆迁转移。记者询问了两户被拆迁转移的住户，他们一致说满意拆迁的赔偿，还说只有一户不太满意，其它十几个拆迁户都是比较满意的。一位被拆迁了的牧户户主对记者说：“要早是这样好说好商量，这样重视我们的困难，谁还有意见？”这位户主最后说：“这些变好了的还是和莫日根那件事有关。”记者跟进问：“可不可说莫日根的命换来了洒水车？”回答是：“那是肯定的哇。”
莫日根家乡的牧民老乡们已经淡忘了莫日根那起惨案，电话中都说：“现在人们都不提了。”但是当听说鄂尔多斯市乌审旗10月20日发生了和莫日根一样的残忍的事件后，大家也都是感到再次震动和愤懑。乌审旗当地的牧民朝日格图拦截运输外人开的油气田产品的大卡车时，被故意撞死。朝日格图也是为了保卫当地的牧场而被杀的。
两天来，记者跟踪了内蒙古首都呼和浩特拟定抗议的情况。直到今天10月26日星期三晚上，呼和浩特基本上没有什么异常，各个广场也如常状态，大学区的内蒙古大学、内蒙古师范大学和内蒙古农业大学的大门处无大批军警守护，学生等人员进出自然平常的感觉。
内蒙古内部的抗议通知是，本周每天中午到所在的各个城市或者地方的中心广场集会，要求当局给朝日格图和莫日根进行正式的追悼会，并在呼和浩特成吉思汗广场为两位保卫草原的英雄人物立碑，同时要求当局就类似事件层出不穷而立法。
在今年5月30日呼和浩特大型的抗议行动被数千的野战军用军车和坦克车，通过整个大学被监禁的方式，把抗议的计划给强行镇压住了。事后，内蒙古大学的一位蒙古族学生告诉博讯记者，他们以后要采用行动突然出现的方式，而不是固定的哪一天。该学生还说：“蒙族学生都很愤恨，等机会吧。”
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110270138.shtml
这是莫日根的家人和与莫日根一同保卫草原的牧民老乡们对博讯记者回忆说的。他们一致说：“莫日根不是为了自己，是为了大家死的。”
莫日根惨死后，当地人民数千人多次到旗政府或者锡林郭勒盟公署请愿示威，示威标语上写着“牧民英雄莫日根”。
半年后，莫日根的家乡有变化吗？今天莫日根昔日的邻居和朋友们告诉记者说：“出事后煤矿停产整顿，那条路上一直没有车。最近一个月才又有了那些车，是运原来矿上存下的煤。现在没土了，有洒水车在前面开路，后面大车再跟着，不那么快了，不起土了。”他停了一下说：“嗨！要是原来就有洒水车莫日根现在不就好好的吗。”记者通过与莫日根家乡的人对话，确认了莫日根出事前运煤沙石路上没有洒水车这个事实。
记者获得可靠的资讯是，一个月前，煤矿方面与西乌旗政府达成协议，并征询了运煤车经过村落牧民们的意见，最后公开的协议是，运煤车走的路上必须保持潮湿，有洒水车经常洒水，保证路上不起沙尘。同时煤矿给一些离路比较近的住户每户几顿煤作为噪声等污染的赔偿。个别离路太近的住户安排拆迁转移。记者询问了两户被拆迁转移的住户，他们一致说满意拆迁的赔偿，还说只有一户不太满意，其它十几个拆迁户都是比较满意的。一位被拆迁了的牧户户主对记者说：“要早是这样好说好商量，这样重视我们的困难，谁还有意见？”这位户主最后说：“这些变好了的还是和莫日根那件事有关。”记者跟进问：“可不可说莫日根的命换来了洒水车？”回答是：“那是肯定的哇。”
莫日根家乡的牧民老乡们已经淡忘了莫日根那起惨案，电话中都说：“现在人们都不提了。”但是当听说鄂尔多斯市乌审旗10月20日发生了和莫日根一样的残忍的事件后，大家也都是感到再次震动和愤懑。乌审旗当地的牧民朝日格图拦截运输外人开的油气田产品的大卡车时，被故意撞死。朝日格图也是为了保卫当地的牧场而被杀的。
两天来，记者跟踪了内蒙古首都呼和浩特拟定抗议的情况。直到今天10月26日星期三晚上，呼和浩特基本上没有什么异常，各个广场也如常状态，大学区的内蒙古大学、内蒙古师范大学和内蒙古农业大学的大门处无大批军警守护，学生等人员进出自然平常的感觉。
内蒙古内部的抗议通知是，本周每天中午到所在的各个城市或者地方的中心广场集会，要求当局给朝日格图和莫日根进行正式的追悼会，并在呼和浩特成吉思汗广场为两位保卫草原的英雄人物立碑，同时要求当局就类似事件层出不穷而立法。
在今年5月30日呼和浩特大型的抗议行动被数千的野战军用军车和坦克车，通过整个大学被监禁的方式，把抗议的计划给强行镇压住了。事后，内蒙古大学的一位蒙古族学生告诉博讯记者，他们以后要采用行动突然出现的方式，而不是固定的哪一天。该学生还说：“蒙族学生都很愤恨，等机会吧。”
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110270138.shtml
内蒙又一名牧民惨死汉人车轮下 -- 美国之音
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内蒙古鄂尔多斯乌审旗油气天然气田 |
*捍卫牧民权益 汉人卡车轮下第二冤魂*
南蒙人权信息中心主任恩赫巴图说，内蒙古鄂尔多斯乌审旗呼和陶勒盖嘎查牧民召日格图10月20日，在捍卫牧民权益，保护自己草场的抗争中遇难，成为汉人卡车轮下的第二个冤魂。
恩赫巴图说：“这次事件同上次莫日根的事情基本上相同，牧民召日格图为了保护自己的草场，10月20日拦住大卡车，不让他们通过，结果这个运油的大卡车碾死了他。”
*半年前莫日根事件 引发内蒙30年最大抗议*
今年5月10日晚，莫日根和一些牧民在浩勒图高勒镇其家附近的公路旁，阻止破坏牧场的运煤卡车通过时，被酒后驾车的司机李某和卢某开的卡车从身上碾过，拖出150多米，当场死亡。这起事件促发了当地30多年来最大规模的抗议示威。
*中国官方认为是一次交通事故*
中国新华社报导说，10月20日上午9点40分许，鄂托克前旗个体运输户李有亮驾驶一辆东风牌卡车，行驶到乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查通乡时，发现有人站在路中央拦车，便绕道行驶，但拦车者召日格图驾驶摩托车追赶，并在右侧超越卡车时，与被追赶的卡车相撞，造成召日格图受重伤，经送医抢救无效于当晚11点多死亡。报导说，这是一起交通事故，肇事司机已被乌审旗公安局刑事拘留。
*两起事件不同月 性质一样*
不过，南蒙人权信息中心主任恩赫巴图驳斥说，这绝不是一个简单的交通事故，而是一个牧民权益受侵害的事件，其性质同5月份莫日根被有意碾死完全一样。他引述目击者的话说，在召日格图骑摩托车追赶运油卡车时，卡车司机李某危险驾驶，忽左忽右地打方向盘，故意阻止召日格图，才导致这次事件。他说，汉人不顾蒙族人的权益，在经济利益的驱使下，破坏草原，任意开发，迫使牧民在维护他们权益时，同侵权者发生正面冲突，最后不惜以死抗争。
*当局已做好应对大规模抗议的准备*
据恩赫巴图介绍，在召日格图被撞死后，很多牧民呼吁要在鄂尔多斯等地举行抗议示威活动，要求当局惩罚肇事凶手。他说，鉴于5月莫日根事件后，数以千计的学生和牧民到当地政府所在地前抗议示威的前车之鉴，中国当局的安全部门不敢大意，公安部已经派员下来督镇，唯恐内蒙古因民族问题再次成为国际舆论和媒体关注的焦点。
*当局承诺未兑现 类似事件频发生*
今年5月，因莫日根被汉人司机蓄意碾死而引发大规模抗议示威后，中共内蒙自治区党委书记胡春华到西乌珠穆沁旗的学校，安抚教师和学生，免去中共西乌旗委书记海明的职务，同时保证要严惩犯罪嫌疑人。胡春华还承诺要把维护群众利益作为根本出发点，保护矿区生态环境和居民的利益。
从5月至今，已经过去近半年的时间，内蒙古的牧民状况怎样呢？南蒙人权信息中心主任恩赫巴图对美国之音说：“一点也没有兑现。很多蒙古网民非常愤怒，他们在网上说，5个月前，你们就承诺要保护草原，尊重牧民的权益。所以很多蒙古人说，当局承诺了那么多，但一个也没有兑现。事情越来越恶化，类似的事件经常发生。”
*恩赫巴图呼吁保护牧民生存权*
恩赫巴图说，在汉人大举进入内蒙古开发煤矿等资源的活动中，当地牧民的草场惨遭破坏，牧民最基本的生存权被剥夺，沿袭上千年的游牧生活方式，被轰轰作响的卡车打破。他说，内蒙古自然资源被肆意的开采，草原的主人-牧民们被强制搬迁，牧民没有得到任何好处。
他呼吁中国当局保护蒙古牧民的生存权，保护牧民的草原，保护牧民传统的生活方式和文化。他强调，牧民追求的不是独立和自治，而是捍卫牧民的基本人权和自由。
http://www.voanews.com/chinese/news/20111024-ANOTHER-MONGOLIAN-HERDER-KILLED-BY-CHINESE-TRUCKER-132482363.html
中共政府让境内蒙藏牧民强行卖掉自家的牲畜，没收草场导致当地蒙古人和藏人面临生活危机
中共政府已经在西藏安多华锐县（今甘肃省天祝县）境内强行让当地蒙藏牧民卖掉自家的牲畜，没收草场后计划养殖动物等，导致当地蒙古人和藏人面临生活危机。
一位叫白玛的西藏尼姑向本台表示，（录音）打电话询问西藏华锐地区的有关人员时，对方说不再让牧民放牧，要将牲畜全部上缴，而草场将会用铁丝网围起来，并在里面饲养动物，期限为10年。而详细情况他们也不愿透露。
白玛还表示，所谓青海省门源县的蒙古西藏牧民们也处在同样的困境中，都在对未来的生计而苦恼。
一位叫白玛的西藏尼姑向本台表示，（录音）打电话询问西藏华锐地区的有关人员时，对方说不再让牧民放牧，要将牲畜全部上缴，而草场将会用铁丝网围起来，并在里面饲养动物，期限为10年。而详细情况他们也不愿透露。
白玛还表示，所谓青海省门源县的蒙古西藏牧民们也处在同样的困境中，都在对未来的生计而苦恼。
2011年10月25日星期二
内蒙网民呼吁全境抗议 谴责碾压牧民事件 RFA
10月24日，中国内蒙古网民发布抗议书，呼吁在内蒙全境举行抗议行动，谴责日前发生的碾压牧民事件，保护生存环境。
本周一，由总部设在美国纽约的“南蒙古人权信息中心”发布的新闻稿显示，抗议书以蒙、汗两种文字，呼吁内蒙全境的学生、牧民和居民于10月24日至30日中午12点整，在各主要市、镇中心广场集会并向政府机关游行，抗议日前鄂尔多斯市乌审旗发生的碾压牧民事件。该组织负责人恩贺巴图周二接受本台记者采访时表示：
“很多蒙古人在网上发呼吁信呼吁所有的蒙古人发起抗议行动，在各个盟旗和大城市里面。 呼吁信说蒙古人应该站起来抗议，因为这涉及到蒙古人的生存权。保护草原、保护牧民权益、保护蒙古文化等等。”
10月20日，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗一辆运油卡车轧死试图保护草场的牧民召日格图，而今年5月11日，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗发生的同类事件，导致维权牧民莫日根死亡后，曾引发当地大规模的蒙古族民众抗议活动。
本台记者在周二晚间相继致电鄂尔多斯市公安局及交通支队，但是电话无人接听。随后，接听市公安局交通支队队长热线电话的人员表示，对牧民被轧死事件的处理进展并不知情：
“这个我不太清楚。 ”
至今，中国官方的新华社只以简短新闻报道的方式，证实了事件的发生，但强调是一起交通肇事事故。据恩贺巴图介绍，死亡的蒙古族牧民召日格图，生前一直致力于保护当地草场的活动：
“11月20日召日格图在自己的草场上拦住军用的大卡车，跟司机争吵，结果那个司机跑了。他就骑着摩托车追，他就横在那个车前面故意不让他走，结果把他压死了。当局非常的紧张，在事发的地方蒙古人不能聚会，而且信息封锁的非常严。电话打不进去，网上也没有任何这方面的消息。”
旅居德国的“内蒙古人权保护同盟”主席席海明也表示，官方新华社的报道显然有掩盖真相，避免事态扩大之嫌。他认为，近日发生的召日格图事件与今年五月的莫日根事件性质完全相同，都反映出对内蒙地区的资源开采正严重损害内蒙古牧民的利益：
“掩盖事情的真相是很正常的，因为他们总想把这个事情说成一个普通的交通事故。跟民族问题、跟开矿都没有关系。实际上从反面上恰恰说明了这不是个普通交通事故，普通交通事故用不着新华社发消息。五月份西蒙抗议也是因为压死人事件，这个性质都是一样的。在开矿过程中，跟当地人或者蒙古人的利益发生冲突，就像西蒙当时说的压死一个蒙古人也就是40万一个蒙古人。这个矛盾的冲突在不断的在加剧。五月份在西蒙发生了事情，现在在？蒙发生事情。这样下去我觉得这种悲剧还会重演。”
席海明表示，当局在事件发生后迅速采取了对包括遇难者家属在内的控制措施。但长期忽视环境保护的根本问题得不到解决，必将导致社会矛盾进一步激化：
“当地的抗议我们在关注。结果发生事情的第二天，旗里领导都出面给他们家做工作，威胁、利诱。给别人打电话而不接电话的都会受到公安的传讯和威胁。通过高压控制。在这种情况下，蒙古人怎么样联合？怎么样抗议？这个事情现在是很困难的。中国从国家的角度为了现代化需要资源，掠夺性开采。环境不保护，蒙古人的生计都没有保证。所以，我觉得必须要解决在开矿过程中的环境保护问题，当地人的利益保证问题。”
“南蒙古人权信息中心”负责人恩贺巴图表示，中国当局为平息今年5月的抗议事件，曾出动军警、实行戒严。虽然目前尚难预见互联网的抗议呼吁能否发生，但从近日内蒙古传出的消息显示，当地民众的反抗情绪异常强烈。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jz-10252011162737.html
本周一，由总部设在美国纽约的“南蒙古人权信息中心”发布的新闻稿显示，抗议书以蒙、汗两种文字，呼吁内蒙全境的学生、牧民和居民于10月24日至30日中午12点整，在各主要市、镇中心广场集会并向政府机关游行，抗议日前鄂尔多斯市乌审旗发生的碾压牧民事件。该组织负责人恩贺巴图周二接受本台记者采访时表示：
“很多蒙古人在网上发呼吁信呼吁所有的蒙古人发起抗议行动，在各个盟旗和大城市里面。 呼吁信说蒙古人应该站起来抗议，因为这涉及到蒙古人的生存权。保护草原、保护牧民权益、保护蒙古文化等等。”
10月20日，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗一辆运油卡车轧死试图保护草场的牧民召日格图，而今年5月11日，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗发生的同类事件，导致维权牧民莫日根死亡后，曾引发当地大规模的蒙古族民众抗议活动。
本台记者在周二晚间相继致电鄂尔多斯市公安局及交通支队，但是电话无人接听。随后，接听市公安局交通支队队长热线电话的人员表示，对牧民被轧死事件的处理进展并不知情：
“这个我不太清楚。 ”
至今，中国官方的新华社只以简短新闻报道的方式，证实了事件的发生，但强调是一起交通肇事事故。据恩贺巴图介绍，死亡的蒙古族牧民召日格图，生前一直致力于保护当地草场的活动：
“11月20日召日格图在自己的草场上拦住军用的大卡车，跟司机争吵，结果那个司机跑了。他就骑着摩托车追，他就横在那个车前面故意不让他走，结果把他压死了。当局非常的紧张，在事发的地方蒙古人不能聚会，而且信息封锁的非常严。电话打不进去，网上也没有任何这方面的消息。”
旅居德国的“内蒙古人权保护同盟”主席席海明也表示，官方新华社的报道显然有掩盖真相，避免事态扩大之嫌。他认为，近日发生的召日格图事件与今年五月的莫日根事件性质完全相同，都反映出对内蒙地区的资源开采正严重损害内蒙古牧民的利益：
“掩盖事情的真相是很正常的，因为他们总想把这个事情说成一个普通的交通事故。跟民族问题、跟开矿都没有关系。实际上从反面上恰恰说明了这不是个普通交通事故，普通交通事故用不着新华社发消息。五月份西蒙抗议也是因为压死人事件，这个性质都是一样的。在开矿过程中，跟当地人或者蒙古人的利益发生冲突，就像西蒙当时说的压死一个蒙古人也就是40万一个蒙古人。这个矛盾的冲突在不断的在加剧。五月份在西蒙发生了事情，现在在？蒙发生事情。这样下去我觉得这种悲剧还会重演。”
席海明表示，当局在事件发生后迅速采取了对包括遇难者家属在内的控制措施。但长期忽视环境保护的根本问题得不到解决，必将导致社会矛盾进一步激化：
“当地的抗议我们在关注。结果发生事情的第二天，旗里领导都出面给他们家做工作，威胁、利诱。给别人打电话而不接电话的都会受到公安的传讯和威胁。通过高压控制。在这种情况下，蒙古人怎么样联合？怎么样抗议？这个事情现在是很困难的。中国从国家的角度为了现代化需要资源，掠夺性开采。环境不保护，蒙古人的生计都没有保证。所以，我觉得必须要解决在开矿过程中的环境保护问题，当地人的利益保证问题。”
“南蒙古人权信息中心”负责人恩贺巴图表示，中国当局为平息今年5月的抗议事件，曾出动军警、实行戒严。虽然目前尚难预见互联网的抗议呼吁能否发生，但从近日内蒙古传出的消息显示，当地民众的反抗情绪异常强烈。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jz-10252011162737.html
千亿打造“一百年不落后”的鄂尔多斯城： 楼多人少（多图）
内蒙古有名的鄂尔多斯蒙古草原上，靠地下丰富的煤炭、油气资源，仅5年时间耗资千亿元打造出康巴什新区。在金秋将逝季节，显现着当地号称“一百年不落后”那种酷似国际大都市囊括政治、文化、金融中心的气派，同时四野又浮现着一片楼多人少的空荡景象。是产业结构成功转型？是“欲叫他亡，先叫他狂”？此乃争议四起的“鄂尔多斯现象”。
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| 亚洲最大景观喷泉 |
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| 气派的政治中心 |
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| 康巴什新区 |
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| 空荡的广场 |
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| 前卫的场馆 |
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| 凿运河起楼群 |
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| 寂静的金色园林 |
2011年10月24日星期一
内蒙古又有一名阻挡卡车牧民被撞死 -- 法广电台
中国内蒙古一名保护草场的牧民被汉族司机的卡车撞死，法新社引述一个非政府组织的消息说，这是继今年5月两名阻止卡车辗压草场的牧民被撞死事件后，内蒙古发生的第二起牧民被卡车撞死事件。
总部设在纽约的南蒙古人权信息中心的消息说，被撞死的牧民名叫召日格图，事件是上周末发生在鄂尔多斯市。但鄂尔多斯市当局称，召日格图死于一场事故，肇事司机已被抓获。
今年5月，两名参与阻止运煤卡车破坏草原行动的内蒙古牧民相继被卡车撞死事件，引发数千蒙古族人上街，抗议煤矿企业破坏草原的行径。
消息说，召日格图及其他牧民与汉族司机发生冲突，召日格图被打伤并被送往医院。牧民们看到运煤的卡车穿过草场，并撞死牲畜。
今年6月，一名驾驶卡车穿越草场并撞死牲畜的司机被判死刑，这被看作是当局试图平息牧民的愤怒情绪的举动。
http://www.chinese.rfi.fr/%E4%B8%AD%E5%9B%BD/20111025-%E5%86%85%E8%92%99%E5%8F%A4%E5%8F%88%E6%9C%89%E4%B8%80%E5%90%8D%E9%98%BB%E6%8C%A1%E5%8D%A1%E8%BD%A6%E7%89%A7%E6%B0%91%E8%A2%AB%E6%92%9E%E6%AD%BB
总部设在纽约的南蒙古人权信息中心的消息说，被撞死的牧民名叫召日格图，事件是上周末发生在鄂尔多斯市。但鄂尔多斯市当局称，召日格图死于一场事故，肇事司机已被抓获。
今年5月，两名参与阻止运煤卡车破坏草原行动的内蒙古牧民相继被卡车撞死事件，引发数千蒙古族人上街，抗议煤矿企业破坏草原的行径。
消息说，召日格图及其他牧民与汉族司机发生冲突，召日格图被打伤并被送往医院。牧民们看到运煤的卡车穿过草场，并撞死牲畜。
今年6月，一名驾驶卡车穿越草场并撞死牲畜的司机被判死刑，这被看作是当局试图平息牧民的愤怒情绪的举动。
http://www.chinese.rfi.fr/%E4%B8%AD%E5%9B%BD/20111025-%E5%86%85%E8%92%99%E5%8F%A4%E5%8F%88%E6%9C%89%E4%B8%80%E5%90%8D%E9%98%BB%E6%8C%A1%E5%8D%A1%E8%BD%A6%E7%89%A7%E6%B0%91%E8%A2%AB%E6%92%9E%E6%AD%BB
蒙古鄂尔多斯市发生碾死蒙古族牧民事件 -- RFA
国际媒体星期一纷纷报道内蒙古鄂尔多斯市10月20日发生的一起大卡车碾压蒙古族牧民致死事件。
内蒙古有网民在网络上发贴说，个体运输户李有亮驾驶大卡车过往油田，与为保护牧场而阻拦卡车的蒙古族牧民召日格图发生争执；李有亮强行通过路障，把召日格图碾压致死。
中国官方也证实了这起事件，但将之归为一起事故。
新华社说，召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤，后抢救无效死亡；李有亮现已被警方拘捕。
总部位于美国的南蒙古人权信息中心表示，召日格图等其他蒙古族牧民试图保护草原牧区，以前就曾被油田的人打成重伤。
据悉，今年5月在内蒙古锡盟地区就发生过卡车轧死牧民的事件，事件引发内蒙蒙古族民众的抗议。
http://www.rfa.org/mandarin/Xinwen/jyxw-10242011091924.html
内蒙古有网民在网络上发贴说，个体运输户李有亮驾驶大卡车过往油田，与为保护牧场而阻拦卡车的蒙古族牧民召日格图发生争执；李有亮强行通过路障，把召日格图碾压致死。
中国官方也证实了这起事件，但将之归为一起事故。
新华社说，召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤，后抢救无效死亡；李有亮现已被警方拘捕。
总部位于美国的南蒙古人权信息中心表示，召日格图等其他蒙古族牧民试图保护草原牧区，以前就曾被油田的人打成重伤。
据悉，今年5月在内蒙古锡盟地区就发生过卡车轧死牧民的事件，事件引发内蒙蒙古族民众的抗议。
http://www.rfa.org/mandarin/Xinwen/jyxw-10242011091924.html
内蒙古又一牧民被车轧死 恐引发抗议集会活动 -- 美国之音
中国内蒙古最近又发生一起蒙古族牧民被大卡车碾死事件。最新的报道称，这一恶性事件可能会再次引发在内蒙首府呼和浩特和其他大城市的抗议集会活动。
内蒙古当地网友的消息称，蒙古族牧民照日格图10月20日在鄂尔多斯市乌审旗(县)呼和陶勒盖嘎查(村)附近因保护草场而拦住了过往油田的大卡车，与司机发生争执，司机强行通过路障，把照日格图辗轧致死。但是中国新华社说，“照日格图从卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成重伤，后抢救无效死亡。新华社还说，当地警方已经将肇事司机实施了刑事拘留。
另外，根据“自由南蒙古时事评论”消息，内蒙古可能会再次爆发捍卫家园，拯救蒙古文化的运动。内蒙古从10月24日开始到30日止将在城乡和首都呼和浩特以及大城市包头市举行大型集会或者游行活动，强烈要求为照日格图和5月10日被运煤大卡车轧死的莫日根举行追悼会，并立纪念碑。并要求中国当局立法确实实现保护草原和蒙古人的文化。
http://www.voanews.com/chinese/news/20111024-Inner-Mongolia-132432433.html
内蒙古当地网友的消息称，蒙古族牧民照日格图10月20日在鄂尔多斯市乌审旗(县)呼和陶勒盖嘎查(村)附近因保护草场而拦住了过往油田的大卡车，与司机发生争执，司机强行通过路障，把照日格图辗轧致死。但是中国新华社说，“照日格图从卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成重伤，后抢救无效死亡。新华社还说，当地警方已经将肇事司机实施了刑事拘留。
另外，根据“自由南蒙古时事评论”消息，内蒙古可能会再次爆发捍卫家园，拯救蒙古文化的运动。内蒙古从10月24日开始到30日止将在城乡和首都呼和浩特以及大城市包头市举行大型集会或者游行活动，强烈要求为照日格图和5月10日被运煤大卡车轧死的莫日根举行追悼会，并立纪念碑。并要求中国当局立法确实实现保护草原和蒙古人的文化。
http://www.voanews.com/chinese/news/20111024-Inner-Mongolia-132432433.html
内蒙再发生牧民阻挡卡车被撞死事件 -- BBC
继今年5月两名牧民因阻止卡车辗压草场而被撞死事件后，中国内蒙古近日再次发生牧民被卡车撞死事件。
内蒙鄂尔多斯市乌审旗政府称，死者召日格图骑摩托车追赶卡车并且超车，继而发生碰撞，但没有说明原因。
总部设在美国的南蒙古人权信息中心则称，召日格图当时试图保护草场，结果被运送石油的卡车撞死。
今年5月，两名参加阻止运煤卡车破坏草原行动的内蒙古牧民莫日根与阎文龙相继被卡车撞死，引发数千蒙古族人上街抗议。
蒙古族人占内蒙古人口比例不足20%，蒙族人认为汉族移民与开发者正不断蚕食其权益，当中以采矿尤为严重。
内蒙古除了出产煤和石油外，还是国际主要的稀土来源地。据新华社网站介绍，乌审旗更被称为“中国天然气之乡”。
“保护草原”
最新一起事故于上个星期四（10月20日）早上在乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查乡发生。
乌审旗政府网站的声明称，经交警部门查明，鄂托克前旗个体运输户李有亮驾驶一辆东风牌卡车驶至呼和陶勒盖嘎查通乡沙石路时，看见有人站在路中间拦车，绕过继续行驶。拦车者召日格图见卡车未停，驾驶摩托车追赶。
政府声明称，当卡车驶出1.2公里时，召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤，经送医院抢救无效死亡。
声明称，李有亮因涉嫌交通肇事罪已被乌审旗公安局依法刑事拘留，善后工作正在进行中。
南蒙古人权信息中心说，召日格图与其他呼和陶勒盖嘎查的牧民一直为阻止石油运输车辆辗压草地并撞死牲畜而进行抗争，召日格图等人多次在冲突中被打伤。
网络消息称，内蒙古呼和浩特与包头均有民众呼吁上街抗议，要求“严格处置凶手和凶手背后的公司”。
网上流传的集会通告形容，召日格图“在汉人公司卡车车轮下英勇牺牲”。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/chinese_news/2011/10/111024_china_inner_mongolia.shtml
内蒙再发生碾压牧民事件 -- 德国之声
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| 5月底，当局镇压西乌旗抗议 |
10月20日，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗发生卡车碾压牧民事件，中国官方媒体新华社证实的同时，强调是一起交通肇事事故。这是今年5月在内蒙锡林郭勒盟因矿产开发引发的碾死维权牧民后的又一事件。
10月20日，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗呼和陶勒盖嘎查附近发生大卡车辗轧牧民事件。事件致蒙古族牧民照日格图死亡，据当地牧民发布的网帖显示，当天上午9点，一直保护当地草场的牧民照日格图拦住油田路过的大卡车，并和卡车司机李有亮进行争执，司机随后强行通过路障把照日格图碾死。另据"自由南蒙古"网站消息，照日格图在事件发生之前，曾因当地油田的大型车辆碾压破坏草场，和其他牧民一起多次发起请愿抗议行动并被油田的人殴打致重伤及住院治疗。
中国官方媒体新华社以简短新闻证实了该事件的发生，但是强调是一起交流肇事事故。
2011年5月11日，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗曾发生当地煤矿司机故意碾压维权牧民莫日根致死事件。该事件曾引发内蒙古爆发大规模的抗议活动。8月18日，中国当局对碾死莫日根的司机执行了死刑。
死者家人被控，百姓号召抗议游行
德国之声就此联系了内蒙乌审旗公安局，对方先是称不清楚此事，后又说正在进行善后处理。
旅居德国的"内蒙古人权保护同盟"主席席海明告诉德国之声，照日格图的家人已经被当局控制，目前无法联系上。
旅居日本的内蒙环保人士忽必思也向德国之声证实："事件发生后，我们一直试图和当地取得联系，但现在乌审旗电话都无法打通，中国政府已经采取了对策。"
另据忽必思介绍："内蒙的一些网页，从今天开始号召抗议游行，从25日至30日，在呼和浩特、包头等大城市，发起保护牧民利益、照日格图事件抗议行动。蒙古百姓用QQ、Skype、手机短信等方式传播这个消息，但是5月份莫日根事件后，中国当局对内蒙古的抗议活动有了防备，主要表现在他们对消息封锁非常厉害。"
"经济的暴发是以牺牲牧民利益和生命换来的"
照日格图介绍十年前在鄂尔多斯就曾发生因为在牧民草场修建地方性铁路时，将牧民打伤及用修建铁路用的砂土埋死牧民事件。
悲剧多次重演，忽必思认为照日格图被碾压致死事件，和莫日根事件的性质是一样的，都是当地牧民为保护草场而献出生命，也反映出内蒙古的无序开发与牧民利益之间的矛盾："鄂尔多斯在中国是经济暴发的地区，经济的暴发是用牺牲牧民的利益和生命换来的，这是一种野蛮的'资本侵略'。"
"当局要尊重蒙古原住民的利益"
忽必思也认为在莫日根事件后，中国官方对事件的处理，并没有从根本制度上来解决内蒙古的社会矛盾问题："莫日根事件后，当局急忙把肇事者处死，为了平息内蒙古当时的抗议和全社会性的反抗，其中这些事件都和体制有根本关系。中国政府如果有诚意的话，应该尊重内蒙原住民的利益，不能因为短期经济开发而毁来蒙古民族上千年传承下来的生活方式和文化，目前已经能够看出象鄂尔多斯这样的地区出现了经济泡沫，不要到时候经济也毁灭了，我们的民族也毁灭了，要考虑'人'的利益。"
席海明也认为，新华社将照日格图事件报道成普通的交通事件，依然表明当局在逃避问题的实质和解决："蒙古境内开矿和牧民利益的冲突，过去发生，将来也会不断的发生，这种悲剧应该结束了，当局应该采取一些有效的措施，不能仅在轧死人后赔钱了事，这不是解决问题的办法。"
作者:吴雨 责编:谢菲
内蒙再发生碾压牧民事件（音频）
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,15482190,00.html
内蒙古再掀捍卫家园拯救蒙古民族运动/王宁
据“自由南蒙古”从内蒙古（南蒙古）获得的可靠消息，内蒙古从今天开始到本月30日止将在城乡和首都呼和浩特以及大城市包头市举行大型集会或者游行活动，强烈要求给刚刚（10月20日）被大卡车撞死的鄂尔多斯乌审旗护场（保护草原草场）牧民朝日格图和5月10日也被运煤大卡车轧的脑浆迸裂的草原英雄莫日根举行追悼会，并立纪念碑。同时要求当局立法确实实现保护草原和蒙古人的文化。具体请注意记者所收到的下面图片中的通知。
一位乌审旗当地的牧民今天对博讯记者说：“听说朝日格图被害的事了，要是游行的话我肯定去看看。太欺负人了！嗨，胳膊扳不过大腿呀，我们这的事情多了，没办法。”这位当地人还说有亲戚在镇上（乌审旗旗政府所在地嘎拉图镇）开宾馆，“这两天警察来说不叫收蒙族人住宿，不知道为啥呢？”
者还与内蒙古首都呼和浩特市民交谈，他们三人中两人已经在网上看到要有大行动的通知了，这三个汉人中的一位说是要去广场看看。他们也异口同声的说，当官的在这些牧区开发的大项目中都“肥透了！”，“他们（当官的）肯定不愿意断了他们的财路。”说：“绝对要镇压的，没人（当官的）同情那些最底层的牧民。这是中国不是你们新西兰。”
记者还给草原英雄莫日根的家乡打了电话，莫日根家里尚不知朝日格图的事件，但是他们听说后感到非常的同情与哀伤。一位距离莫日根牧民村落70里地的牧民说一直在注意着乌审旗的事件，也知道正在发起的全内蒙古的行动。该牧人说是如果旗上（西乌旗）有活动会肯定去看看。今年5月份西乌旗数千人游行并到西乌旗政府请愿的行动，这位牧人和朋友们就去了旗上两次。
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110241910.shtml
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图片：2011年5月26日铺天盖地的抗议人潮行进前往西乌旗旗政府，道边的民众自动热烈的鼓掌加油 |
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| 图片：用图片格式传来的内蒙古要举行大行动的通知 |
记者还给草原英雄莫日根的家乡打了电话，莫日根家里尚不知朝日格图的事件，但是他们听说后感到非常的同情与哀伤。一位距离莫日根牧民村落70里地的牧民说一直在注意着乌审旗的事件，也知道正在发起的全内蒙古的行动。该牧人说是如果旗上（西乌旗）有活动会肯定去看看。今年5月份西乌旗数千人游行并到西乌旗政府请愿的行动，这位牧人和朋友们就去了旗上两次。
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110241910.shtml
2011年10月23日星期日
中国最高法为何这样欺负我蒙古少数民族
我叫余光忠，新疆奎屯人、蒙古族，1994年5月份，我与他人合作协议投资建设奎屯市火车站菜市综合楼，我是该工程受托总负责人，按合同协议条款有关规定，所有合作投资人，如不能按协议分配投资交款，总负责人有权处置房屋产权，并且按投资金额比例分配房产权。工程在该年6月份开工，九月份大楼封顶后，张洪亮、毛雁升、宗平、肖明春等4人投资款不能到位造成11月份下雪农民工工资不能发放，我无奈向奎屯市建行求救贷款，经银行方同意，将此工程菜市综合楼全套手续作抵押，贷款20万元直发给农民工，数月后，合作投资人张洪亮、毛雁升、宗明、肖明春四人投资款还不能到帐还贷，银行诉至法院，经调解，双方达成具有法律效力的第732调解书，法院给每个合作投资人，按投资大小分摊执行款，下达了执行通知书，法院于98年9月3日给没有交投资款人下达了最后交款期限，并要求核对投资银行票据，和房屋产权图纸，张洪亮、毛雁升、宗平、肖明春等人拒不签字认定。奎屯法院采取强制执行，即在《奎屯晨报》发部拍卖公告，奎屯市电视台发布公告，新疆塔城唐朝顺和农七师窦玉禄将法院拍卖房购买，并将购房款打到法院指定帐户，唐朝顺、窦玉禄购房后因法院不出相关手续，不给办产权证。法院指使唐朝顺起诉我，让我退购房款，经开庭智证，于99年7月5日。下达奎经民初字第（124）号民事判决，要求我给退购房款。我不服，上诉伊梨州分院，有院长努尔兰亲自带合议庭纪检来奎屯法院，查清案情，于99年十月九日下达伊州民终字第（97）号民事裁定，撤销奎经民初字第124号判决，驳回唐朝顺错误起诉。即要求奎屯法院将其拍卖的房屋，给购房者，按照第732号调解书执行程序执行。唐朝顺、窦玉禄办理产权证。但奎屯法院拒不执行，在上级政法领导多次指示，让其执行，但奎屯法院一直抗拒执行至今。
可是，时隔四年后，2002年4月16日，新疆伊梨州法院竟然将自己在1999年十月九日作出的（1999）伊州民终字第97号民事裁定，已经生效的法律判决提起再审。
2002年4月16日立案开庭，同一天都是4月16日，七月九日给我下发4月16日的开庭传票，9月24日先下伊州民再终字第200号判决（先下判决、后开庭）。9月29日开庭审判，并非法撤销了四年前该院（1999）伊州民终字第（97）号经生效的民事裁定。而后，伊梨州法院勾结唐朝顺合谋炮制了2002年伊州民再终字第200号判决书，伊州法院非法让杀人犯被判18年徒刑，剥夺政治权利正在服刑的唐杰上法庭作代理人，该判决书枉法裁判在无任何证据，任何理由的情况下，判决我返还唐朝顺三十万购房款。唐朝顺购买的是奎屯法院拍卖房，购房款是打在法院的指定的银行帐户上。这和我无任何关联了。这完全是在恶意诉讼我，但是伊州法院竟然支持了这恶意诉讼。后来，我上诉到新高院，中国最高法，但他们对这枉法裁决都在支持这邪恶的判决。
在奎屯法院的操纵下，我的合伙人、张红亮、毛雁知、肖明春、宗平四人又在邪恶起诉我。他们在无任何投资的情况下，捏造事实，找我要房子，要房屋产权，并且他们做了一个假工程决算，在奎屯法庭上，我让他们拿出投资款的银行票据和决算单位的资格证和决算相关手续。法庭上一样证据没有。也就是这样奎屯法院歪理邪说竟支持无理诉求。我不服上诉到伊州法院和新疆高院，最高法，竟没有一个为我少数蒙古族人主持公道的。
经历漫长的十多年的艰难诉讼，我已精疲历尽，倾家荡产，我的整个家业全被他们汉人带黑社会法院霸占了，这都是中国法院法官欺负我少数民族的铁证。十多年来，我奔波在奎屯、伊梨、乌鲁木齐、北京各级法院，这么一个很简单的道理，没有哪个法院能讲理，他们都把我拒之门外，还经常遭关押、遭恐吓软禁100多天。这中国法院黑暗了，法官更混蛋了。
新疆奎屯市民：余光忠
电话：15809924036
13699199048
可是，时隔四年后，2002年4月16日，新疆伊梨州法院竟然将自己在1999年十月九日作出的（1999）伊州民终字第97号民事裁定，已经生效的法律判决提起再审。
2002年4月16日立案开庭，同一天都是4月16日，七月九日给我下发4月16日的开庭传票，9月24日先下伊州民再终字第200号判决（先下判决、后开庭）。9月29日开庭审判，并非法撤销了四年前该院（1999）伊州民终字第（97）号经生效的民事裁定。而后，伊梨州法院勾结唐朝顺合谋炮制了2002年伊州民再终字第200号判决书，伊州法院非法让杀人犯被判18年徒刑，剥夺政治权利正在服刑的唐杰上法庭作代理人，该判决书枉法裁判在无任何证据，任何理由的情况下，判决我返还唐朝顺三十万购房款。唐朝顺购买的是奎屯法院拍卖房，购房款是打在法院的指定的银行帐户上。这和我无任何关联了。这完全是在恶意诉讼我，但是伊州法院竟然支持了这恶意诉讼。后来，我上诉到新高院，中国最高法，但他们对这枉法裁决都在支持这邪恶的判决。
在奎屯法院的操纵下，我的合伙人、张红亮、毛雁知、肖明春、宗平四人又在邪恶起诉我。他们在无任何投资的情况下，捏造事实，找我要房子，要房屋产权，并且他们做了一个假工程决算，在奎屯法庭上，我让他们拿出投资款的银行票据和决算单位的资格证和决算相关手续。法庭上一样证据没有。也就是这样奎屯法院歪理邪说竟支持无理诉求。我不服上诉到伊州法院和新疆高院，最高法，竟没有一个为我少数蒙古族人主持公道的。
经历漫长的十多年的艰难诉讼，我已精疲历尽，倾家荡产，我的整个家业全被他们汉人带黑社会法院霸占了，这都是中国法院法官欺负我少数民族的铁证。十多年来，我奔波在奎屯、伊梨、乌鲁木齐、北京各级法院，这么一个很简单的道理，没有哪个法院能讲理，他们都把我拒之门外，还经常遭关押、遭恐吓软禁100多天。这中国法院黑暗了，法官更混蛋了。
新疆奎屯市民：余光忠
电话：15809924036
13699199048
内蒙鄂尔多斯发生大卡车将一牧民碾压致死事件,内蒙人权保卫同盟主席席海明表示:这一事件和5月发生在锡盟的卡车碾死牧民的事件性质相同 -- RFA
内蒙鄂尔多斯20号发生一起恶性事件： 个体运输户李有亮驾驶过往油田的大卡车将试图阻拦卡车的牧民召日格图碾压致死。
对于李有亮驾驶大卡车将牧民召日格图碾压致死的消息，新华社的报道与当地人在网上发的帖子有些出入。网帖的意思是说，卡车司机李有亮在与为保护牧场而阻拦卡车的召日格图发生争执后，“强行通过路障把召日格图碾压至死”。新华社则说，“召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤”，后抢救无效死亡。
“自由南蒙古”的消息说，召日格图等几位牧民以前曾被油田的人打成重伤，当地牧民也多次要求政府保证当地人的生命安全。该组织的相关消息也与新华社的消息相出入，而比较接近上述网帖的描述。
旅美人权活跃人士刘念春表示，他认为“新华社的说法不可采信”：
“新华社和自由南蒙说法 不一样。当地目击者许多人是看见了，目击者和南蒙的说法是相同的。新华社实际上是喉舌，所以新华社的说法不可采信。”
内蒙人权保卫同盟主席席海明表示，新华社试图将20号这次事件说成是交通事故，但这一事件和5月发生在锡盟地区的卡车碾死牧民的事件性质相同，都是由开发者与当地牧民的冲突造成的：
“新华社的报道明显是想把这个事情说成是一个普通的交通事故。在这之前多次发生过这种开矿的跟当地牧民的冲突，因为开矿的到那儿以后自成体系，利益都拿走了，当地人拿不到任何好处，当地人得到的是负面的东西。如果是偶然把这么件事说是交通事故，可它不是一个交通事故，这个事情跟西蒙的事情我认为也是一样的，这迟早是个问题。这个问题五月份的时候在西蒙出了，现在在鄂尔多斯出了，今后着这种冲突还会不断地出现。”
这位人权活跃人士表示，资源开发必须兼顾当地牧民或农民的利益：
“开发过程中要结合当地人的利益。在你拿走我成千上万块钱的时候你也得给我一部分利益：就是当地财政拿一部分，还有当地的农民、牧民也应该得到一部分利益。否则将来他们的家乡被挖得一塌糊涂，最后挖完了以后，人都拍屁股走人了，（给）牧民剩下的是一大堆烂摊子，而且有些东西是毁灭性的、不可恢复过来的破坏。他们带来的生态环境上的空气污染或者是环境的迫害，这是毁灭性的。牧民祖祖辈辈在这儿活，以后也会在这儿活，如果生存环境破坏了，将来他们怎么办？”
席海明说，资源开发本身是符合国家利益的，不开发是不现实的，但是开发必须是有序的，必须把对环境的破坏减到最小程度：
“开发本身，你说把那个东西埋住，不动了，（因为是）风水宝地，这是行不通的。开是应该开，因为（是）从国家的利益或者从各方面的利益来考虑，但是开的过程中间要有规矩。规矩就是说怎么样来把环境的破坏减少到最低点，尽量要注意保护环境，尽可能在开发过程中保护当地的环境。”
刘念春也说，资源开发必须是合理的、有节制的：
“即便开采，也得合理，也得保护内蒙的生态，因为草原的消失不是几年能恢复的。可能一年就把它破坏了，但是要把它恢复起来几百年都不见得能恢复。”
据报道，鄂尔多斯警方已经对肇事司机实行刑事拘留。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/sd-10232011171446.html
对于李有亮驾驶大卡车将牧民召日格图碾压致死的消息，新华社的报道与当地人在网上发的帖子有些出入。网帖的意思是说，卡车司机李有亮在与为保护牧场而阻拦卡车的召日格图发生争执后，“强行通过路障把召日格图碾压至死”。新华社则说，“召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤”，后抢救无效死亡。
“自由南蒙古”的消息说，召日格图等几位牧民以前曾被油田的人打成重伤，当地牧民也多次要求政府保证当地人的生命安全。该组织的相关消息也与新华社的消息相出入，而比较接近上述网帖的描述。
旅美人权活跃人士刘念春表示，他认为“新华社的说法不可采信”：
“新华社和自由南蒙说法 不一样。当地目击者许多人是看见了，目击者和南蒙的说法是相同的。新华社实际上是喉舌，所以新华社的说法不可采信。”
内蒙人权保卫同盟主席席海明表示，新华社试图将20号这次事件说成是交通事故，但这一事件和5月发生在锡盟地区的卡车碾死牧民的事件性质相同，都是由开发者与当地牧民的冲突造成的：
“新华社的报道明显是想把这个事情说成是一个普通的交通事故。在这之前多次发生过这种开矿的跟当地牧民的冲突，因为开矿的到那儿以后自成体系，利益都拿走了，当地人拿不到任何好处，当地人得到的是负面的东西。如果是偶然把这么件事说是交通事故，可它不是一个交通事故，这个事情跟西蒙的事情我认为也是一样的，这迟早是个问题。这个问题五月份的时候在西蒙出了，现在在鄂尔多斯出了，今后着这种冲突还会不断地出现。”
这位人权活跃人士表示，资源开发必须兼顾当地牧民或农民的利益：
“开发过程中要结合当地人的利益。在你拿走我成千上万块钱的时候你也得给我一部分利益：就是当地财政拿一部分，还有当地的农民、牧民也应该得到一部分利益。否则将来他们的家乡被挖得一塌糊涂，最后挖完了以后，人都拍屁股走人了，（给）牧民剩下的是一大堆烂摊子，而且有些东西是毁灭性的、不可恢复过来的破坏。他们带来的生态环境上的空气污染或者是环境的迫害，这是毁灭性的。牧民祖祖辈辈在这儿活，以后也会在这儿活，如果生存环境破坏了，将来他们怎么办？”
席海明说，资源开发本身是符合国家利益的，不开发是不现实的，但是开发必须是有序的，必须把对环境的破坏减到最小程度：
“开发本身，你说把那个东西埋住，不动了，（因为是）风水宝地，这是行不通的。开是应该开，因为（是）从国家的利益或者从各方面的利益来考虑，但是开的过程中间要有规矩。规矩就是说怎么样来把环境的破坏减少到最低点，尽量要注意保护环境，尽可能在开发过程中保护当地的环境。”
刘念春也说，资源开发必须是合理的、有节制的：
“即便开采，也得合理，也得保护内蒙的生态，因为草原的消失不是几年能恢复的。可能一年就把它破坏了，但是要把它恢复起来几百年都不见得能恢复。”
据报道，鄂尔多斯警方已经对肇事司机实行刑事拘留。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/sd-10232011171446.html
2011年10月22日星期六
内蒙古伊克昭盟乌审旗呼和陶勒盖嘎查又发生一起汉人卡车故意压死蒙古牧民的特大事件
2011年10月20日上午9时40分许，内蒙古伊克昭盟乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查南3公里处牧民召日格图的草场上，汉人李有亮驾驶运输卡车不顾当地草场牧民召日格图拦路停车要求，反而夺路强行通过。召日格图见卡车未停，驾驶摩托车追赶，试图超越卡车，卡车司机李有亮见召日格图从后面追来，故意不让其超车，在召日格图的草场上走S型路线，最后残忍地将召日格图故意强行压死。
今年5月，锡林郭勒盟西乌旗牧民莫日根为了阻挡汉人大型运煤车轧碾草场，被运煤卡车司机故意压死，造成震惊世界的蒙古人抗议事件。现在，时隔还不到5个月的时间，同样的惨案再次发生在内蒙古草原上。牧民召日格图为了保护草场，试图阻止运油卡车肆无忌惮的破坏草原原生态，又一次被汉人无情的压死了。
莫日跟事件之后当局神速处理了肇事司机，开发内蒙古资源的同时，口口声声承诺要改善当地环境、提高对牧民补偿等一系列所谓补救措施。但是治标不治本的这些措施并未改变蒙古人生存环境和牧民人权被剥夺的基本情况。这次召日个图再次惨死在汉人车轮下的惨剧更进一步说明了当今中国蒙古人生存环境之险恶。
一直以来，中共执政当局始终在打压蒙古人的生存空间，侵占蒙古人的土地，迫害蒙古人的各项权利。分析此次事件背后原因，我们不难看到，在失败的中共民族歧视和高压统治下，这又是一起蒙汗民族矛盾对立升级的写照。在有钱的汉人眼里，蒙古人的生命不值一文，可以随意碾压和践踏。就像无法忍受中共的宗教迫害和摧残，众多刚二十出头的男女藏人以自焚的极端手段表达内心的绝望一样，蒙古人试图用和平理论的手法进行抗争，但却受到粗暴无情的蹂躏。我们希望蒙古人与藏人用生命换来的抗争能够提醒世人，呼吸自由的空气是多么珍贵，然而代价却是如此的承重。事态进一步将如何发展，让我们拭目以待。
http://www.lupm.org/chinese/pages/111022.htm
今年5月，锡林郭勒盟西乌旗牧民莫日根为了阻挡汉人大型运煤车轧碾草场，被运煤卡车司机故意压死，造成震惊世界的蒙古人抗议事件。现在，时隔还不到5个月的时间，同样的惨案再次发生在内蒙古草原上。牧民召日格图为了保护草场，试图阻止运油卡车肆无忌惮的破坏草原原生态，又一次被汉人无情的压死了。
莫日跟事件之后当局神速处理了肇事司机，开发内蒙古资源的同时，口口声声承诺要改善当地环境、提高对牧民补偿等一系列所谓补救措施。但是治标不治本的这些措施并未改变蒙古人生存环境和牧民人权被剥夺的基本情况。这次召日个图再次惨死在汉人车轮下的惨剧更进一步说明了当今中国蒙古人生存环境之险恶。
一直以来，中共执政当局始终在打压蒙古人的生存空间，侵占蒙古人的土地，迫害蒙古人的各项权利。分析此次事件背后原因，我们不难看到，在失败的中共民族歧视和高压统治下，这又是一起蒙汗民族矛盾对立升级的写照。在有钱的汉人眼里，蒙古人的生命不值一文，可以随意碾压和践踏。就像无法忍受中共的宗教迫害和摧残，众多刚二十出头的男女藏人以自焚的极端手段表达内心的绝望一样，蒙古人试图用和平理论的手法进行抗争，但却受到粗暴无情的蹂躏。我们希望蒙古人与藏人用生命换来的抗争能够提醒世人，呼吸自由的空气是多么珍贵，然而代价却是如此的承重。事态进一步将如何发展，让我们拭目以待。
http://www.lupm.org/chinese/pages/111022.htm
蒙古族女作家胡琴呼的儿子呼吁关注其母亲，希望当局尽快释放囚禁近一年的母亲
蒙古族女作家胡琴呼女士被警察殴打后的照片在网上被发布之后引起了世界很多媒体的关注。但是当地公安部门对曝光事件也作出了反映：首先禁止了亲戚的探视权，然后阻止了胡琴呼女士在被监视宾馆附近走动，放风的权利，对其采取了更加严密的监控和限制，已经完全剥夺了她的全部自由。这实际上已经与被关在监狱里没什么两样。当地公安部门对一位年迈的带病妇女进行了残酷的殴打之后，又不希望世人知道，被曝光之后又采取了这种卑鄙的报复行动。
远在美国留学的胡琴胡之子Tseel，面对对其母亲采取的一系列不人道的做法，非常担心母亲的健康状况。他说：“再过20天，就是母亲在没有任何司法手续的情况下被关押（所谓监视居住）整整一周年”。这位从网上看到母亲被殴打却不能采取任何措施，并感到非常无助的儿子，只能祈祷满一整年之后，母亲的状况有所改善。他同时呼吁各界人士关注其母亲，希望当局尽快释放其母亲。
http://www.lupm.org/chinese/pages/111015.htm
远在美国留学的胡琴胡之子Tseel，面对对其母亲采取的一系列不人道的做法，非常担心母亲的健康状况。他说：“再过20天，就是母亲在没有任何司法手续的情况下被关押（所谓监视居住）整整一周年”。这位从网上看到母亲被殴打却不能采取任何措施，并感到非常无助的儿子，只能祈祷满一整年之后，母亲的状况有所改善。他同时呼吁各界人士关注其母亲，希望当局尽快释放其母亲。
http://www.lupm.org/chinese/pages/111015.htm
内蒙古再次轧死护家园的蒙古族牧民 惨绝至极/王宁
2011年10月20日内蒙古（南蒙古）鄂尔多斯市（前伊克昭盟）乌审旗（县）呼和陶勒盖嘎查（村）附近发生一起大卡车辗轧牧民至死的重大恶性事件。被轧死者是当地蒙古族牧民照日格图先生。
莫日根为了阻挡大型运煤车轧碾草场，破坏草原，被运煤的大卡车轧的脑浆迸裂、身体成了肉饼一般，惨绝至极！这是次日5月11日白天当局来人查看血腥的现场。过去是富饶辽阔的大草原，当今是黄沙满布天地和天地间，甚觉世界末日之感。
当地牧民供图
中国当局官方的新华社称：“2011年10月20日上午9时40分许，鄂托克前旗个体运输户李有亮驾驶蒙K22143东风牌卡车驶至乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查通乡沙石路时，看见有人站在路中间拦车，绕过继续行驶，拦车者（后核实为召日格图）见车未停，就驾驶摩托车追赶，当卡车驶出1.2公里时，追赶的召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤，经送医院抢救无效于11时22分死亡。”
而当地的居民在因特网上发出的帖子则说：“当天早晨9点左右牧民照日格图因保护草场而拦住了过往的油田的大卡车，因此跟卡车司机起了争执卡车司机强行通过路障把照日格图碾压至死。”
鄂尔多斯市著名的教育家、前鄂尔多斯蒙藏医学学院院长巴图张嘎先生今天对博讯记者说：“乌审旗一带有很大的油气田，已经开采十几年了，应该是天然气储量为亚洲最大的油气田之一。”
据“自由南蒙古”获得的消息：照日格图惨死之前就因油田开采而过往的大型车辆碾压破坏草场，给当地原著民蒙古族牧民的生产和生活带来了毁灭性的灾难，牧民们向外来人开采的油田方面多次发起请愿抗议行动，照日格图等几个牧民先后被油田上的人打成重伤住院治疗。屡次发生这类殴打牧民的事件对当地牧民们的生命和安全造成非常严重的威胁，牧民们多次要求当地政府严惩凶手，不隐瞒事实，保证当地人的生命安全，可是总是令人们失望。
现在当地牧民已经被震怒，要当局认真妥善地处理杀人的事件，给死者和家属一个说法，同时要求立即停止破坏蒙古人赖以生活和保留自己民族文化已经几千年的草原草场。
新华社报道说，当地的警方已经将肇事司机给予了刑事拘留。
根据以上报道，记者感到这次惨案和今年5月10日夜里内蒙古锡盟西乌旗蒙古族牧民、被誉为草原英雄的莫日根先生因为拦截辗轧草原的大卡车而被大卡车巨大的轮子轧的脑浆迸裂，惨绝寰宇的事件基本相同！当时引发了内蒙古很多旗县和大城市蒙古族牧民、学生和市民大规模的请愿示威活动，蒙古人称之为“起义行动”。
博讯记者今天给事发地点的两位牧民的家里电话和手机打了多次，均是接不通。记者将进一步进行具体的调查。如有进一步的消息博讯将随时进行报道。
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110230320.shtml
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| 片：2011年5月10日夜里内蒙古草原英雄 |
当地牧民供图
中国当局官方的新华社称：“2011年10月20日上午9时40分许，鄂托克前旗个体运输户李有亮驾驶蒙K22143东风牌卡车驶至乌审旗嘎鲁图镇呼和陶勒盖嘎查通乡沙石路时，看见有人站在路中间拦车，绕过继续行驶，拦车者（后核实为召日格图）见车未停，就驾驶摩托车追赶，当卡车驶出1.2公里时，追赶的召日格图从李有亮驾驶的卡车右侧快速超车，与卡车相撞，造成召日格图重伤，经送医院抢救无效于11时22分死亡。”
而当地的居民在因特网上发出的帖子则说：“当天早晨9点左右牧民照日格图因保护草场而拦住了过往的油田的大卡车，因此跟卡车司机起了争执卡车司机强行通过路障把照日格图碾压至死。”
鄂尔多斯市著名的教育家、前鄂尔多斯蒙藏医学学院院长巴图张嘎先生今天对博讯记者说：“乌审旗一带有很大的油气田，已经开采十几年了，应该是天然气储量为亚洲最大的油气田之一。”
据“自由南蒙古”获得的消息：照日格图惨死之前就因油田开采而过往的大型车辆碾压破坏草场，给当地原著民蒙古族牧民的生产和生活带来了毁灭性的灾难，牧民们向外来人开采的油田方面多次发起请愿抗议行动，照日格图等几个牧民先后被油田上的人打成重伤住院治疗。屡次发生这类殴打牧民的事件对当地牧民们的生命和安全造成非常严重的威胁，牧民们多次要求当地政府严惩凶手，不隐瞒事实，保证当地人的生命安全，可是总是令人们失望。
现在当地牧民已经被震怒，要当局认真妥善地处理杀人的事件，给死者和家属一个说法，同时要求立即停止破坏蒙古人赖以生活和保留自己民族文化已经几千年的草原草场。
新华社报道说，当地的警方已经将肇事司机给予了刑事拘留。
根据以上报道，记者感到这次惨案和今年5月10日夜里内蒙古锡盟西乌旗蒙古族牧民、被誉为草原英雄的莫日根先生因为拦截辗轧草原的大卡车而被大卡车巨大的轮子轧的脑浆迸裂，惨绝寰宇的事件基本相同！当时引发了内蒙古很多旗县和大城市蒙古族牧民、学生和市民大规模的请愿示威活动，蒙古人称之为“起义行动”。
博讯记者今天给事发地点的两位牧民的家里电话和手机打了多次，均是接不通。记者将进一步进行具体的调查。如有进一步的消息博讯将随时进行报道。
http://www.peacehall.com/news/gb/china/2011/10/201110230320.shtml
2011年10月20日星期四
蒙政府支持在乌兰巴托设立"无出海口发展中国家国际研究中心"
蒙古国对外关系部公共关系司发布消息，蒙政府19日例会讨论并通过了支持今年4月在纽约签署的关于成立“无出海口发展中国家国际研究中心”多边协议的决议。
该国际研究中心是设立在蒙古国首都乌兰巴托的第一个国际组织，共有31名成员国组成。其宗旨是加强无出海口发展中国家的研究能力，为全面有效地实施“阿拉木图行动纲领”、千年发展目标而共同努力，以及相互交流经验、制定政策等。同时，该中心还就经济增长、减少贫困等领域，尤其是过境运输、支持援助、贸易优惠等问题进行调查研究。
该国际研究中心是设立在蒙古国首都乌兰巴托的第一个国际组织，共有31名成员国组成。其宗旨是加强无出海口发展中国家的研究能力，为全面有效地实施“阿拉木图行动纲领”、千年发展目标而共同努力，以及相互交流经验、制定政策等。同时，该中心还就经济增长、减少贫困等领域，尤其是过境运输、支持援助、贸易优惠等问题进行调查研究。
蒙古国总理表示要加快实现千年发展目标
蒙古国总理巴特包勒德18日会见到访的联合国开发计划署署长海伦·克拉克时表示，要加快实现千年发展目标。
巴特包勒德说，蒙古国政府积极致力于发展经济，提高人均国内生产总值水平，增加就业岗位，减少失业，不断提高居民生活水平。与此同时，还通过人类发展基金让每个公民分享矿业部门的收益。
克拉克指出，蒙古国可利用丰富的自然资源优势，带动工业和出口产品增长，进而提高社会效益。她还表示，联合国开发计划署驻蒙古国代表处可与蒙古国政府联合组建工作组，以加快推进千年发展目标的实现。此建议得到巴特包勒德的赞赏。
当天，克拉克还会见了蒙古国的一些议员和非政府组织的代表，了解蒙古国在消除贫困方面取得的进展及实现千年发展目标的前景。
巴特包勒德说，蒙古国政府积极致力于发展经济，提高人均国内生产总值水平，增加就业岗位，减少失业，不断提高居民生活水平。与此同时，还通过人类发展基金让每个公民分享矿业部门的收益。
克拉克指出，蒙古国可利用丰富的自然资源优势，带动工业和出口产品增长，进而提高社会效益。她还表示，联合国开发计划署驻蒙古国代表处可与蒙古国政府联合组建工作组，以加快推进千年发展目标的实现。此建议得到巴特包勒德的赞赏。
当天，克拉克还会见了蒙古国的一些议员和非政府组织的代表，了解蒙古国在消除贫困方面取得的进展及实现千年发展目标的前景。
蒙维藏汉协谈会呼吁欧洲社会关注西藏佛教僧侣自焚抗议事件
西藏佛教僧侣自焚抗议，引起中国流亡欧洲的各民族族群的关注。欧洲蒙维藏汉协谈会呼吁欧洲社会、人权团体关注，并且声援中国大陆正在发生的各族民众维护自己生存权利的斗争。
最近，中国大陆的藏族地区发生了多起佛教僧侣的自焚抗议事件。这个消息引起了中国大陆流亡欧洲的各民族族群团体的关注。记者获悉，十月十八号，今年六月成立的，以协调各民族和平共存为宗旨的蒙维藏汉协谈会发表呼吁，吁请欧洲社会关注中国大陆不断发生的各族民众维护自己生存权利的斗争。为此，记者采访了该协会发言人汉族代表，汤志敏女士，汤志敏女士曾经参加过八九年学生运动，后流亡荷兰，她对记者说，“今天是十月十八号，西藏流亡议会全体议员将在印度首都新德里甲达曼达进行24小时绝食抗议活动。欧洲蒙维藏汉协谈会的成员席海明先生，蒙古族，他是主席，百合提亚是维吾尔族，洛桑旺堆是西藏，他们是副主席，还有艾江，他是维吾尔人，是协会总经理，我受他们委托在这里发表这个声明。”
关于西藏最近发生的事件，汤志敏女士说，“最近西藏境内发生了一股佛教僧侣自杀抗议的浪潮，短短的一个星期之内，接连着5名藏人青少年自焚，而自今年3月以来，还有另外3名藏僧自焚身亡。抗议事件都发生在中国四川省的藏人地区，主要是来自藏东格德寺的僧人，而3月的自焚事件以来，中共军警对该寺进行大规模的镇压行动，300多名僧人遭强迫隔离，被迫接受政治洗脑式的‘爱国再教育’训练。我们欧洲蒙维藏汉协谈会对此状况非常震惊， 也非常担忧。因为僧人本来是不杀生的，自杀也一样有罪！但是中共的邪恶居然逼迫善良的僧人自杀， 这是怎样的无奈！ 怎样的罪恶！
我们恳请各界人士对这种现象好好思考，恳请他们站出来谴责中共，请各国政府，各民间组织采取行动，向中共施加压力，让西藏人自由！让那里所有的民族和个人自由！”
作为流亡欧洲的各民族的协谈会代表，汤志敏女士进一步向中国各族民众呼吁说，“我们也恳请藏人兄弟姐妹们认清中共不是中国的真相！藏人和汉人，还有蒙古人，还有维吾尔人都是中共的受害者，愿我们联起手来，有你，有我，有他，有我们共同的参与，我们一定会赢来自由的天空！”
以上是自由亚洲电台特约记者天溢由德国发来的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gr-10202011095929.html
最近，中国大陆的藏族地区发生了多起佛教僧侣的自焚抗议事件。这个消息引起了中国大陆流亡欧洲的各民族族群团体的关注。记者获悉，十月十八号，今年六月成立的，以协调各民族和平共存为宗旨的蒙维藏汉协谈会发表呼吁，吁请欧洲社会关注中国大陆不断发生的各族民众维护自己生存权利的斗争。为此，记者采访了该协会发言人汉族代表，汤志敏女士，汤志敏女士曾经参加过八九年学生运动，后流亡荷兰，她对记者说，“今天是十月十八号，西藏流亡议会全体议员将在印度首都新德里甲达曼达进行24小时绝食抗议活动。欧洲蒙维藏汉协谈会的成员席海明先生，蒙古族，他是主席，百合提亚是维吾尔族，洛桑旺堆是西藏，他们是副主席，还有艾江，他是维吾尔人，是协会总经理，我受他们委托在这里发表这个声明。”
关于西藏最近发生的事件，汤志敏女士说，“最近西藏境内发生了一股佛教僧侣自杀抗议的浪潮，短短的一个星期之内，接连着5名藏人青少年自焚，而自今年3月以来，还有另外3名藏僧自焚身亡。抗议事件都发生在中国四川省的藏人地区，主要是来自藏东格德寺的僧人，而3月的自焚事件以来，中共军警对该寺进行大规模的镇压行动，300多名僧人遭强迫隔离，被迫接受政治洗脑式的‘爱国再教育’训练。我们欧洲蒙维藏汉协谈会对此状况非常震惊， 也非常担忧。因为僧人本来是不杀生的，自杀也一样有罪！但是中共的邪恶居然逼迫善良的僧人自杀， 这是怎样的无奈！ 怎样的罪恶！
我们恳请各界人士对这种现象好好思考，恳请他们站出来谴责中共，请各国政府，各民间组织采取行动，向中共施加压力，让西藏人自由！让那里所有的民族和个人自由！”
作为流亡欧洲的各民族的协谈会代表，汤志敏女士进一步向中国各族民众呼吁说，“我们也恳请藏人兄弟姐妹们认清中共不是中国的真相！藏人和汉人，还有蒙古人，还有维吾尔人都是中共的受害者，愿我们联起手来，有你，有我，有他，有我们共同的参与，我们一定会赢来自由的天空！”
以上是自由亚洲电台特约记者天溢由德国发来的报道。
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gr-10202011095929.html
2011年10月19日星期三
蒙古国2011年全球和平大会
2011年，在蒙古首都乌兰巴托的中心地带苏赫巴托广场上，聚集了六万余群众，一同出席庆祝2011年全球和平大会（Global Peace Festival2011）。与会者除了蒙古国人民外，还有来自世界各地的嘉宾友好，一起宣扬世界和平、友好睦邻的精神。
在大会主席及嘉宾致词后，文艺表演随即开始，多个顶级摇滚乐队和歌星以及来自海外多个国家的表演艺术家们，为晚上的活动带来了生气与活力，这些乐队包括：Kharanga、3Girls、Motive、Saramtuya、Egshiglen、BX、Animon以及Fire，歌星有Ariunaa、Otgoo，以及来自内蒙古、韩国、俄罗斯联邦的布里亚特共和国、图瓦共和国以及卡尔梅克，和其他不同国家的表演嘉宾。大会的主要媒体合作伙伴Ulaan baatar Broadcasting Service(UBS)广播频道负责整个活动的宣传和现场直播。
蒙古国燃油短缺
蒙古国近来发生柴油荒，直接影响到农耕、交通等领域，该国政府先后采取免除进口关税、动用国家储备等措施，并准备派官员与中国和俄罗斯等国就向蒙提供燃油事宜进行磋商。
蒙古国紧急情况委员会主席、政府副总理米耶贡布.恩赫包勒德召集会议，研究全国农耕急需1000吨柴油问题，会议决定提请政府例会批准再次动用国家储备柴油。
蒙古的汽油全是从俄罗斯进口的，乌兰巴托私家车很多，路上很塞车，车主要是日本的二手车，在蒙古有车族只需支付油费，再无其它费用。今年蒙古国农业部门共需1万多吨柴油，当前签署的供油合同仅够满足约三成需求。蒙古国政府日前举行例会，决定取消柴油进口税，以应对柴油荒。同时还决定从国家储备柴油中调拨2050吨投入市场，以解燃眉之急。
政府还规定，除向火电站供应煤炭的矿业公司可获得柴油外，对其他矿业公司的柴油供应暂停10天。由于矿业公司作业时需要消耗大量柴油，这一决定对许多国际矿业公司在当地的勘探、开发活动生成严重影响。
蒙古国没有成品油加工工业，成品油90%从俄罗斯进口。随着气温上升，蒙古国农业、矿业等进入生产经营旺季，对燃油需求急速扩大。而俄罗斯今年4月因出现燃油短缺采取了限制出口政策，致使完全依赖进口的蒙古国燃油储备急剧减少。
据估计，蒙古国月均柴油消耗约为3.4万吨，但是今年5月蒙古国从俄罗斯只进口了1.7万吨柴油。此前，蒙古国政府曾就紧急供应燃油问题同俄方进行磋商，但因各种原因，俄方没有提供燃油。当前，蒙古国只有柴油储备5000多吨，仅能满足全国4天的需求。
燃油短缺已影响到蒙古国普通百姓生活，成为社会焦点。首都乌兰巴托的加油站开始限制柴油供应。蒙古国首都乌兰巴托的公交公司已决定提高票价以应对柴油短缺带来的成本上升。蒙古国《日报》26日头版一篇报道的标题是《如果3天内不供应柴油，所有的公交车将停止运营》。
蒙古国紧急情况委员会主席、政府副总理米耶贡布.恩赫包勒德召集会议，研究全国农耕急需1000吨柴油问题，会议决定提请政府例会批准再次动用国家储备柴油。
蒙古的汽油全是从俄罗斯进口的，乌兰巴托私家车很多，路上很塞车，车主要是日本的二手车，在蒙古有车族只需支付油费，再无其它费用。今年蒙古国农业部门共需1万多吨柴油，当前签署的供油合同仅够满足约三成需求。蒙古国政府日前举行例会，决定取消柴油进口税，以应对柴油荒。同时还决定从国家储备柴油中调拨2050吨投入市场，以解燃眉之急。
政府还规定，除向火电站供应煤炭的矿业公司可获得柴油外，对其他矿业公司的柴油供应暂停10天。由于矿业公司作业时需要消耗大量柴油，这一决定对许多国际矿业公司在当地的勘探、开发活动生成严重影响。
蒙古国没有成品油加工工业，成品油90%从俄罗斯进口。随着气温上升，蒙古国农业、矿业等进入生产经营旺季，对燃油需求急速扩大。而俄罗斯今年4月因出现燃油短缺采取了限制出口政策，致使完全依赖进口的蒙古国燃油储备急剧减少。
据估计，蒙古国月均柴油消耗约为3.4万吨，但是今年5月蒙古国从俄罗斯只进口了1.7万吨柴油。此前，蒙古国政府曾就紧急供应燃油问题同俄方进行磋商，但因各种原因，俄方没有提供燃油。当前，蒙古国只有柴油储备5000多吨，仅能满足全国4天的需求。
燃油短缺已影响到蒙古国普通百姓生活，成为社会焦点。首都乌兰巴托的加油站开始限制柴油供应。蒙古国首都乌兰巴托的公交公司已决定提高票价以应对柴油短缺带来的成本上升。蒙古国《日报》26日头版一篇报道的标题是《如果3天内不供应柴油，所有的公交车将停止运营》。
数国专家在蒙古国研讨雪豹保护
来自俄罗斯、蒙古国、印度、尼泊尔等国的专家学者，从１７日开始在蒙古国首都乌兰巴托举行为期６天的“雪豹研究与保护方法”国际研讨会。部分与会者对目前雪豹保护的总体现状表示担忧，并就保护工作展开经验交流。
雪豹主要栖息在亚洲中部海拔３０００米至５５００米的高原和山区。据与会专家估计，目前在分属１２个国家、总计约１８０万平方公里的高原和山区，共分布有４０００只至６５００只雪豹。
此次研讨会提供的资料显示，近２０年来，雪豹捕食的野山羊、盘羊、雪鸡、石鸡、狍子等野生动物在一些地区越来越稀少，雪豹的生存空间逐渐缩小，加之非法捕猎等原因，雪豹的数量减少了２０％。世界自然保护联盟早已将雪豹列入濒危物种红色名录。
有关组织于２００９年至２０１０年间进行的一项调查显示，蒙古国境内约有１２００只雪豹，但其生存环境面临多种威胁。偷猎和针对雪豹皮及骨骼的非法贸易，日益增多的矿业开发和基础设施建设，农牧业活动对雪豹栖息地的侵占，都对雪豹生存造成严重威胁。
世界自然基金会驻蒙古国办事处专家约·鄂嫩说，为保护雪豹，蒙古国议会将雪豹列入本国珍稀物种名录，并通过立法来保护雪豹栖息地。目前，在蒙古国境内可能有雪豹分布的区域中，约四分之一被列入国家和地方自然保护区。
鄂嫩介绍说，在蒙古国的一些雪豹栖息地，科研人员还实施了一系列保护监控项目，例如为雪豹佩戴全球定位项圈以确定雪豹的日常活动和迁移规律。
雪豹主要栖息在亚洲中部海拔３０００米至５５００米的高原和山区。据与会专家估计，目前在分属１２个国家、总计约１８０万平方公里的高原和山区，共分布有４０００只至６５００只雪豹。
此次研讨会提供的资料显示，近２０年来，雪豹捕食的野山羊、盘羊、雪鸡、石鸡、狍子等野生动物在一些地区越来越稀少，雪豹的生存空间逐渐缩小，加之非法捕猎等原因，雪豹的数量减少了２０％。世界自然保护联盟早已将雪豹列入濒危物种红色名录。
有关组织于２００９年至２０１０年间进行的一项调查显示，蒙古国境内约有１２００只雪豹，但其生存环境面临多种威胁。偷猎和针对雪豹皮及骨骼的非法贸易，日益增多的矿业开发和基础设施建设，农牧业活动对雪豹栖息地的侵占，都对雪豹生存造成严重威胁。
世界自然基金会驻蒙古国办事处专家约·鄂嫩说，为保护雪豹，蒙古国议会将雪豹列入本国珍稀物种名录，并通过立法来保护雪豹栖息地。目前，在蒙古国境内可能有雪豹分布的区域中，约四分之一被列入国家和地方自然保护区。
鄂嫩介绍说，在蒙古国的一些雪豹栖息地，科研人员还实施了一系列保护监控项目，例如为雪豹佩戴全球定位项圈以确定雪豹的日常活动和迁移规律。
蒙古国举行中戈壁省投资者会议
蒙古国对外关系部、中戈壁省政府、外国投资局18日在首都乌兰巴托共同举办了主题为“为了发展而合作”的蒙古国中戈壁省投资者会议。
此次会议的目的是为了吸引外国投资者到该省投资，蒙古国中戈壁省省长苍德满(音译)以及外国驻蒙大使馆、联合国发展署、亚洲开发银行、美国JP MORGAN、日本JICA等机构近百名代表与会。代表们就中戈壁省未来发展前景交换了意见。
蒙对外关系部国务秘书朝格特巴特尔在开幕式致辞中强调说，不仅要吸引本国和外国投资矿产大项目，同时也要寻找其它行业的发展机遇。今后类似的投资会议需要定期举行。
此次会议的目的是为了吸引外国投资者到该省投资，蒙古国中戈壁省省长苍德满(音译)以及外国驻蒙大使馆、联合国发展署、亚洲开发银行、美国JP MORGAN、日本JICA等机构近百名代表与会。代表们就中戈壁省未来发展前景交换了意见。
蒙对外关系部国务秘书朝格特巴特尔在开幕式致辞中强调说，不仅要吸引本国和外国投资矿产大项目，同时也要寻找其它行业的发展机遇。今后类似的投资会议需要定期举行。
在通辽留学三年后，首届蒙古国留学生全被中国重点大学录取了
“阳光以入学考试第一名的成绩被中国矿业大学录取，并获得全额奖学金，苏妮被中国矿业大学录取并获得全额奖学金，春天被吉林大学医学部录取，晶晶被哈尔滨工业大学录取，钢图格斯被烟台大学录取，姚明去了美国田纳西州继续学习……”九月初，这些来自遥远的蒙古国的孩子们在通辽留学三年后，全部考入国内外重点大学，这对于通辽市第五中学来说，真是个大喜事，也在教育界引起不小的轰动呢。
“把最后一名首届毕业生送进大学校门，我们每一个教师都非常有成就感！”通辽市第五中学国际部在接受采访时说。
2007年，通辽第五中学被国家汉办批准为“汉语国际推广中小学基地”，2008年以来累计招收41名蒙古国留学生，他们全部来自蒙古国首都乌兰巴托，这些留学生中年龄最大的18岁，最小的11岁。为了使他们能够更好地学习和生活，学校专门设置了留学生公寓，还在食堂专门为他们准备了符合蒙古国饮食习惯的饭菜。为了方便留学生们的学习，学校安排蒙汉兼通。对于首批小留学生，完全是在不断地摸索着、尝试着、改进着的教学中获得成功的。今年秋季，首届9名蒙古国留学生已经毕业，并全部被国内外重点大学录取。
“这些孩子到通辽后，都给自己起了一个中国名字，在通辽学习，他们学会了自立！”17岁的阳光是个热情开朗的男孩，他的蒙古国名字叫腾格斯。来中国之前，他从未接触过汉语。因为喜欢看武打片，喜欢李连杰和成龙，他对古老的东方文化产生了浓厚的兴趣。刚来通辽五中学习时，阳光有许多不适应的地方。在蒙古国，学校都是上半天课，来到通辽后，每天上全天课，而且还要上晚自习，这让所有的蒙古国孩子感到吃不消。最让阳光不能接受的是，老师开始教他们学习的是拼音，因为他急于掌握汉语，拼音不是他所向往的“方块字”，他一度很抵触。后来，经过老师耐心的解释，他终于明白了，学习拼音是学习汉字的第一步。在老师的鼓励下，阳光的学习进步非常快。
“通辽很美，通辽人很热情，很友好，我喜欢在通辽学习和生活。世界是一个大家庭，将来回国后，我要做一名汉语教师，让更多蒙古国孩子说汉语，了解中国文化！”阳光的理想让董老师很欣慰。
三年级班主任包特日根老师说：“身在异乡，语言是留学生最大的障碍。为了解决这一难题，学校专门抽调老师对留学生的口语、阅读、听力、写作等方面进行专门辅导。”据了解，留学生除了要学习汉语外，还要学习英语、数学、物理、化学、生物、计算机、音乐、美术、体育等其他学科的课程。
一年级班主任老师曾经在蒙古国任教并担任过蒙古国学生班主任，对蒙古国的教育十分了解。她说：“这些孩子刚来学校时间不长，学校安排老师带他们去逛商场。一方面可以让孩子们更多地了解周围的环境，另一方面，对孩子们学习汉语也非常有益。每逢元旦、清明节、端午节、中秋节等传统的节日，学校就会带着孩子们举办一些活动，让他们更能切身地感受传统的东方文化。”
“幸福（BEKHBAT AM ARJARGAL）被太原理工大学录取；珍珠（CHOI-ISH M UNKHSUVD）通过“汉语水平考试”七级，现就读于蒙古国农业科技大学；青山（GALBADRAKH TEM UUJIN）被华东理工大学录取了……”董老师说，这些孩子离开通辽迈入大学校门后，经常给老师打电话汇报在大学的学习和生活情况！
考入太原理工大学的幸福从太原坐了16个小时的火车到沈阳，又从沈阳坐客车回到通辽，在学校住了三天才返回太原。这个胖小子说，“放假了，同学们都回家过节了，他也得回家啊！”
“把最后一名首届毕业生送进大学校门，我们每一个教师都非常有成就感！”通辽市第五中学国际部在接受采访时说。
2007年，通辽第五中学被国家汉办批准为“汉语国际推广中小学基地”，2008年以来累计招收41名蒙古国留学生，他们全部来自蒙古国首都乌兰巴托，这些留学生中年龄最大的18岁，最小的11岁。为了使他们能够更好地学习和生活，学校专门设置了留学生公寓，还在食堂专门为他们准备了符合蒙古国饮食习惯的饭菜。为了方便留学生们的学习，学校安排蒙汉兼通。对于首批小留学生，完全是在不断地摸索着、尝试着、改进着的教学中获得成功的。今年秋季，首届9名蒙古国留学生已经毕业，并全部被国内外重点大学录取。
“这些孩子到通辽后，都给自己起了一个中国名字，在通辽学习，他们学会了自立！”17岁的阳光是个热情开朗的男孩，他的蒙古国名字叫腾格斯。来中国之前，他从未接触过汉语。因为喜欢看武打片，喜欢李连杰和成龙，他对古老的东方文化产生了浓厚的兴趣。刚来通辽五中学习时，阳光有许多不适应的地方。在蒙古国，学校都是上半天课，来到通辽后，每天上全天课，而且还要上晚自习，这让所有的蒙古国孩子感到吃不消。最让阳光不能接受的是，老师开始教他们学习的是拼音，因为他急于掌握汉语，拼音不是他所向往的“方块字”，他一度很抵触。后来，经过老师耐心的解释，他终于明白了，学习拼音是学习汉字的第一步。在老师的鼓励下，阳光的学习进步非常快。
“通辽很美，通辽人很热情，很友好，我喜欢在通辽学习和生活。世界是一个大家庭，将来回国后，我要做一名汉语教师，让更多蒙古国孩子说汉语，了解中国文化！”阳光的理想让董老师很欣慰。
三年级班主任包特日根老师说：“身在异乡，语言是留学生最大的障碍。为了解决这一难题，学校专门抽调老师对留学生的口语、阅读、听力、写作等方面进行专门辅导。”据了解，留学生除了要学习汉语外，还要学习英语、数学、物理、化学、生物、计算机、音乐、美术、体育等其他学科的课程。
一年级班主任老师曾经在蒙古国任教并担任过蒙古国学生班主任，对蒙古国的教育十分了解。她说：“这些孩子刚来学校时间不长，学校安排老师带他们去逛商场。一方面可以让孩子们更多地了解周围的环境，另一方面，对孩子们学习汉语也非常有益。每逢元旦、清明节、端午节、中秋节等传统的节日，学校就会带着孩子们举办一些活动，让他们更能切身地感受传统的东方文化。”
“幸福（BEKHBAT AM ARJARGAL）被太原理工大学录取；珍珠（CHOI-ISH M UNKHSUVD）通过“汉语水平考试”七级，现就读于蒙古国农业科技大学；青山（GALBADRAKH TEM UUJIN）被华东理工大学录取了……”董老师说，这些孩子离开通辽迈入大学校门后，经常给老师打电话汇报在大学的学习和生活情况！
考入太原理工大学的幸福从太原坐了16个小时的火车到沈阳，又从沈阳坐客车回到通辽，在学校住了三天才返回太原。这个胖小子说，“放假了，同学们都回家过节了，他也得回家啊！”
蒙古国将与联合国合作改善人民生活
联合国开发计划署署长海伦·克拉克18日在乌兰巴托会见蒙古国总理巴特包勒德时表示，为加快实现千年发展目标，联合国与蒙古国具备合作的条件，为此双方将成立联合工作组，以改善公民生活和生活环境，使国家得到发展。
近几年蒙古国千年发展目标在顺利实施，但贫困人口数量并无明显下降。据世界银行统计，目前蒙古国贫困人口占总人口的35%。虽然蒙古国矿产业兴起带动了经济的发展，但贫困问题仍是蒙政府亟待解决的问题。
近几年蒙古国千年发展目标在顺利实施，但贫困人口数量并无明显下降。据世界银行统计，目前蒙古国贫困人口占总人口的35%。虽然蒙古国矿产业兴起带动了经济的发展，但贫困问题仍是蒙政府亟待解决的问题。
蒙古：牧民纷纷进城，首都不堪重负
由于极端天气和暗淡的前景，蒙古的很多游牧民纷纷告别他们熟悉的大草原，来到首都乌兰巴托谋生。如今，在乌兰巴托以北数英里的区域已经崛起一个巨大的“棚户区”，包括许多前牧民在内的70多万人挤在破旧不堪的蒙古包中。“棚户区”人口已占蒙古全国总人口的1/4。大量游牧民涌入乌兰巴托，导致首都陷入混乱之中。
“如同生活在盒子里”
前不久，年轻牧民奥奇克胡将剩下的家当装上借来的中国产皮卡，来到蒙古首都乌兰巴托定居。奥奇克胡在搬家打包、吊装、拆箱、组装过程中显得很平静。从内心讲，他可能一直对自己感到失望、甚至摇摆不定，但表面上还是那样安详、专注。
仅用几小时，奥奇克胡就在城郊租的小块空地上搭起了蒙古包，四周围起了栅栏。在过去20年间，不断有牧民被迫放弃以前的游牧生活，迁居首都乌兰巴托。如今，在乌兰巴托以北数英里的区域已经崛起一个巨大的“棚户区”，包括许多前牧民在内的70多万人扎堆挤在破旧不堪的蒙古包中。“棚户区”人口已占蒙古全国总人口的1/4。
竖起烟囱、固定好树桩之后，奥奇克胡打开低矮的木门将妻子诺乌、儿子乌拉卡和6岁女儿阿努卡迎进蒙古包。接着，诺乌开始布置蒙古包。她要把新家布置得像以前在草原一样舒适：铺好油毡地板、放好铸铁炉和婴儿床，在墙上整齐地挂上家人的照片，木桌摆上一台小电视机。
然而，门外的景色却与大草原截然不同每隔一两米就有一道2米高的围栏，那是别人家的院墙。“棚户区”的生活非常贫困，这里没有平整的道路，没有公厕，也没有自来水。犯罪、酗酒、贫困和绝望程度都很高，因此，许多牧民晚上都会锁门。奥奇克胡说：“我们走出蒙古包，看到的除了围栏还是围栏，就像生活在盒子里。”
50多万牧民涌入首都
牧民们从来就没想过生活在盒子里，但奥奇克胡和诺乌离开老家实在迫不得已。2009到2010年的寒冬是30年以来蒙古经历过的最寒冷冬季。近9000户牧民眼睁睁地看着他们的整个畜群冻死或饿死，另外3.3万户失去了一半的牲畜。死亡牲畜达到800万头，占全国牲畜总量近二成，价值2.5亿英镑。许多牧民家庭收到的惟一补偿款是联合国支付的牲畜埋葬费。灾害过后，奥奇克胡夫妇的350头牲畜只剩下90头。
奥奇克胡平静地说，“从那时起，我在农村再也看不到未来，于是决定卖掉剩下的牲畜，到城里开始新的生活。”迁居的主要目的是让子女过上好日子。奥奇克胡和诺乌虽然觉得城市生活没多大吸引力，但他们看到了它的优势。农村没有医院和学校，而在乌兰巴托，儿子可以免费看病，阿努卡可以到公立学校上学。
如今，50多万与奥奇克胡和诺乌一样的牧民生活在乌兰巴托。许多人因恶劣的冬季和暗淡的前景被迫离开草原来到这里。现在，蒙古的煤炭、黄金和铜矿正吸引几十亿的外商投资，牧民纷纷涌入乌兰巴托，也是期盼找到一份好工作。
除了市中心的高楼区外，乌兰巴托就像一个边境小镇，它沿山谷一条主干道而建，这条道路就是现在的和平大道至今它仍是这个一国之都惟一的主干道。
最近来定居的许多牧民都不懂交通规则，不知道怎样过马路，也不会城里人打交道。著名出版商和历史学家巴巴尔说：“这些牧民习惯了自由自在，即使在乌兰巴托住上多年，他们仍是牧民心态。他们总是想到什么就做什么。看到过马路的人，他们连眼都不眨就摇晃着加入人群，即使超速的汽车驶过也不知道让路。蒙古族是粗犷的民族，根本没有遵守交通规则的概念。”
天灾人祸让牧民无所适从
一个星期六的清晨，奥奇克胡和诺乌带着孩子回到诺乌父母家，为农场过冬做些准备工作。奥奇克胡帮助岳父加亚割了8小时的干草，到周日晚上终于为牲畜过冬备足了草料。加亚在去年的暴风雪灾害中，也损失了700多头牲畜，目前只剩下300头，但加亚有信心重整旗鼓。
加亚说：“我讨厌现在的官僚，净打官腔说空话，怀念过去的"共产主义"时代。像去年冬季那样的灾难，"共产主义"就会保护我们，即使失去了所有牲畜，你也不会饿死。”
加亚夫妇虽然支持奥奇克胡全家搬走，但经常念叨说自从他们搬家后感到很孤独。但是，让他们老两口也搬到乌兰巴托是不可能的。加亚皱起眉头抱怨道：“乌兰巴托太吵太闹，我一周都呆不了，我非憋屈出病来不可。”
像加亚和奥奇克胡这样的男子才是地道的牧民，历史学家巴巴尔说。在前苏联时代，许多工厂倒闭后，成千上万的人离开乌兰巴托，重新回到大草原。但是，“他们放牧的本领已经忘得一干二净，不会饲养牲畜，也不知道如何度过寒冬。”令人遗憾的是，他们也不适应城市的竞争。
如今，受强悍祖先成吉思汗的影响，蒙古越来越多的年轻人表现出民族主义倾向，经常用法西斯标志的文身表达他们的愤怒。他们将蒙古当前的可悲现状归咎于政府的腐败和外国企业的贪婪。前来投资的商人到了晚上在乌兰巴托都不敢外出，担心受到身穿黑皮革夹克年轻人的打劫。如今，从伏特加酒标签、纸牌到40米高的巨大骑马钢塑雕像，成吉思汗的形象到处都是。
“我真想念我的马”
许多人估计，蒙古正在开采的煤矿和铜矿价值一万亿美元，其中大部分位于中国边境附近的奥尤陶勒盖。加拿大采矿巨头艾芬豪矿业公司与英澳合资的力拓集团一起，准备开采世界上最大的未开发的铜金矿，蒙古政府在其中占有34%的份额。未来投产后，奥尤陶勒盖铜金矿会为蒙古创造数十亿美元的收入。
但是，这笔巨额财富会有多少用于改善民生、让像奥奇克胡一样的普通百姓受益却是一个悬而未决的问题。世界银行和联合国的专家们正在敦促蒙古投资于基础设施、培养人才以及发展经济上，然而，苏赫巴托尔·巴特包勒德总理领导的现任政府采取了更直接的办法，承诺给每位国民发放1200美元。
奥奇克胡不相信会得到这笔钱。他仍需要加倍工作。经过一番调研，他想自己当老板。他和合作伙伴在当地酒店租了一个房间，然后向“棚户区”居民推销浴缸等淋浴设备。他挨家挨户上门寻找客户，但买主少得可怜。这笔买卖让奥奇克胡损失了200多美元，大部分积蓄都赔进去了。
现在，他想买一辆二手车，然后跑出租。虽然他需要借钱，但他相信会过上好生活，自由自在地开着车以及做老板的愿景正在向他招手。更重要的是，他能够开车接送女儿上下学了。
他接着说：“我们虽然不能在乌兰巴托饲养牲畜，但对抚养我们的孩子来说，它是个好地方。”穿过栅栏进入他的院子，奥奇克胡拉上身后的木门直到锁好后才松手。“老天，我真想念我的马。”他说。
作者：Don Belt 美国《国家地理》
“如同生活在盒子里”
前不久，年轻牧民奥奇克胡将剩下的家当装上借来的中国产皮卡，来到蒙古首都乌兰巴托定居。奥奇克胡在搬家打包、吊装、拆箱、组装过程中显得很平静。从内心讲，他可能一直对自己感到失望、甚至摇摆不定，但表面上还是那样安详、专注。
仅用几小时，奥奇克胡就在城郊租的小块空地上搭起了蒙古包，四周围起了栅栏。在过去20年间，不断有牧民被迫放弃以前的游牧生活，迁居首都乌兰巴托。如今，在乌兰巴托以北数英里的区域已经崛起一个巨大的“棚户区”，包括许多前牧民在内的70多万人扎堆挤在破旧不堪的蒙古包中。“棚户区”人口已占蒙古全国总人口的1/4。
竖起烟囱、固定好树桩之后，奥奇克胡打开低矮的木门将妻子诺乌、儿子乌拉卡和6岁女儿阿努卡迎进蒙古包。接着，诺乌开始布置蒙古包。她要把新家布置得像以前在草原一样舒适：铺好油毡地板、放好铸铁炉和婴儿床，在墙上整齐地挂上家人的照片，木桌摆上一台小电视机。
然而，门外的景色却与大草原截然不同每隔一两米就有一道2米高的围栏，那是别人家的院墙。“棚户区”的生活非常贫困，这里没有平整的道路，没有公厕，也没有自来水。犯罪、酗酒、贫困和绝望程度都很高，因此，许多牧民晚上都会锁门。奥奇克胡说：“我们走出蒙古包，看到的除了围栏还是围栏，就像生活在盒子里。”
50多万牧民涌入首都
牧民们从来就没想过生活在盒子里，但奥奇克胡和诺乌离开老家实在迫不得已。2009到2010年的寒冬是30年以来蒙古经历过的最寒冷冬季。近9000户牧民眼睁睁地看着他们的整个畜群冻死或饿死，另外3.3万户失去了一半的牲畜。死亡牲畜达到800万头，占全国牲畜总量近二成，价值2.5亿英镑。许多牧民家庭收到的惟一补偿款是联合国支付的牲畜埋葬费。灾害过后，奥奇克胡夫妇的350头牲畜只剩下90头。
奥奇克胡平静地说，“从那时起，我在农村再也看不到未来，于是决定卖掉剩下的牲畜，到城里开始新的生活。”迁居的主要目的是让子女过上好日子。奥奇克胡和诺乌虽然觉得城市生活没多大吸引力，但他们看到了它的优势。农村没有医院和学校，而在乌兰巴托，儿子可以免费看病，阿努卡可以到公立学校上学。
如今，50多万与奥奇克胡和诺乌一样的牧民生活在乌兰巴托。许多人因恶劣的冬季和暗淡的前景被迫离开草原来到这里。现在，蒙古的煤炭、黄金和铜矿正吸引几十亿的外商投资，牧民纷纷涌入乌兰巴托，也是期盼找到一份好工作。
除了市中心的高楼区外，乌兰巴托就像一个边境小镇，它沿山谷一条主干道而建，这条道路就是现在的和平大道至今它仍是这个一国之都惟一的主干道。
最近来定居的许多牧民都不懂交通规则，不知道怎样过马路，也不会城里人打交道。著名出版商和历史学家巴巴尔说：“这些牧民习惯了自由自在，即使在乌兰巴托住上多年，他们仍是牧民心态。他们总是想到什么就做什么。看到过马路的人，他们连眼都不眨就摇晃着加入人群，即使超速的汽车驶过也不知道让路。蒙古族是粗犷的民族，根本没有遵守交通规则的概念。”
天灾人祸让牧民无所适从
一个星期六的清晨，奥奇克胡和诺乌带着孩子回到诺乌父母家，为农场过冬做些准备工作。奥奇克胡帮助岳父加亚割了8小时的干草，到周日晚上终于为牲畜过冬备足了草料。加亚在去年的暴风雪灾害中，也损失了700多头牲畜，目前只剩下300头，但加亚有信心重整旗鼓。
加亚说：“我讨厌现在的官僚，净打官腔说空话，怀念过去的"共产主义"时代。像去年冬季那样的灾难，"共产主义"就会保护我们，即使失去了所有牲畜，你也不会饿死。”
加亚夫妇虽然支持奥奇克胡全家搬走，但经常念叨说自从他们搬家后感到很孤独。但是，让他们老两口也搬到乌兰巴托是不可能的。加亚皱起眉头抱怨道：“乌兰巴托太吵太闹，我一周都呆不了，我非憋屈出病来不可。”
像加亚和奥奇克胡这样的男子才是地道的牧民，历史学家巴巴尔说。在前苏联时代，许多工厂倒闭后，成千上万的人离开乌兰巴托，重新回到大草原。但是，“他们放牧的本领已经忘得一干二净，不会饲养牲畜，也不知道如何度过寒冬。”令人遗憾的是，他们也不适应城市的竞争。
如今，受强悍祖先成吉思汗的影响，蒙古越来越多的年轻人表现出民族主义倾向，经常用法西斯标志的文身表达他们的愤怒。他们将蒙古当前的可悲现状归咎于政府的腐败和外国企业的贪婪。前来投资的商人到了晚上在乌兰巴托都不敢外出，担心受到身穿黑皮革夹克年轻人的打劫。如今，从伏特加酒标签、纸牌到40米高的巨大骑马钢塑雕像，成吉思汗的形象到处都是。
“我真想念我的马”
许多人估计，蒙古正在开采的煤矿和铜矿价值一万亿美元，其中大部分位于中国边境附近的奥尤陶勒盖。加拿大采矿巨头艾芬豪矿业公司与英澳合资的力拓集团一起，准备开采世界上最大的未开发的铜金矿，蒙古政府在其中占有34%的份额。未来投产后，奥尤陶勒盖铜金矿会为蒙古创造数十亿美元的收入。
但是，这笔巨额财富会有多少用于改善民生、让像奥奇克胡一样的普通百姓受益却是一个悬而未决的问题。世界银行和联合国的专家们正在敦促蒙古投资于基础设施、培养人才以及发展经济上，然而，苏赫巴托尔·巴特包勒德总理领导的现任政府采取了更直接的办法，承诺给每位国民发放1200美元。
奥奇克胡不相信会得到这笔钱。他仍需要加倍工作。经过一番调研，他想自己当老板。他和合作伙伴在当地酒店租了一个房间，然后向“棚户区”居民推销浴缸等淋浴设备。他挨家挨户上门寻找客户，但买主少得可怜。这笔买卖让奥奇克胡损失了200多美元，大部分积蓄都赔进去了。
现在，他想买一辆二手车，然后跑出租。虽然他需要借钱，但他相信会过上好生活，自由自在地开着车以及做老板的愿景正在向他招手。更重要的是，他能够开车接送女儿上下学了。
他接着说：“我们虽然不能在乌兰巴托饲养牲畜，但对抚养我们的孩子来说，它是个好地方。”穿过栅栏进入他的院子，奥奇克胡拉上身后的木门直到锁好后才松手。“老天，我真想念我的马。”他说。
作者：Don Belt 美国《国家地理》
蒙对外关系部国务秘书会见朝蒙友协主席
据蒙对外关系部发布消息，蒙对外关系部国务秘书朝格特巴特尔17日在此间会见了正在蒙古国访问的朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议朝蒙友协主席、朝鲜金日成大学校长成自立。会见期间，双方就两国互换大学生以及教育领域合作事宜交换了意见。
朝鲜代表团访问期间，蒙朝两国还签署了“关于蒙古国立大学与朝鲜金日成大学教育科学领域合作文件”。
朝鲜代表团访问期间，蒙朝两国还签署了“关于蒙古国立大学与朝鲜金日成大学教育科学领域合作文件”。
蒙古总统访问国际米兰总部
当地时间10月19日，蒙古总统额勒贝格道尔吉来到国米俱乐部参观。额勒贝格道尔吉总统称，“我是一位国米球迷，由于时差关系我只能在半夜起来观看比赛。昨天对里尔的欧冠比赛很有趣，而且我们获胜了。在蒙古有数以千计的国米球迷，现在我们正在建设一座球场，正在创建一个足球学校，并且希望能够和国米进行合作。我希望蒙古的年轻人能够来国米学习怎样踢球。”
总统先生还表示，“意大利和蒙古都有着悠久的历史，罗马帝国和蒙古帝国都曾是最伟大的国家，我们为自己的历史和成就感到自豪。现在我们要开启新的交流窗口，而体育运动是其中的主要渠道之一。蒙古现在最知名的是我们的良马，我希望未来我们也能因足球而闻名。我和莫拉蒂主席的家人们也见了面，现在可以说我们成为了真正的朋友。”
莫拉蒂主席、弗兰、托尔多、库蒂尼奥等人迎接，国米俱乐部还向总统先生赠送了球衣。莫拉蒂表示欢迎，“额勒贝格道尔吉总统的到来是我们的荣幸，他是一位非常特别的人，在他担任总统期间非常民主，在他的国家做到这一点并不容易。总统先生还是一位国米球迷，经常观看我们的比赛直播，他对弗兰非常欣赏。”
http://inter.titan24.com/2011-10-19/157771.html
试论内蒙古“四清运动”
仁钦（内蒙古大学 蒙古学研究中心，内蒙古 呼和浩特 010021）
摘要：1963—1966 年间，中国开展了以“清政治、清经济、清思想、清组织” 为内容的社会主义教育运动，通常称之为“四清运动”。本文以相关史料为依据，对内蒙古“四清运动”的背景、重点问题及其过程等为焦点进行了探讨。其目的在于论证内蒙古“四清运动”的特征，以期弥补这一研究领域的空白。
关键词：内蒙古；四清运动；民族问题；阶级斗争
一、序言
1963—1966 年间，中国开展了以“清政治、清经济、清思想、清组织”为内容的社会主义教育运动，通常称之为“四清运动”。①从20 世纪70 年代开始，“四清运动”就已经引起了国内外学术界的关注，出现了一些论著，从多视角研究了如下论题：（1）以中央领导内部的意见分歧、国际关系方面分析“四清运动”的起因[1]；（2）“四清运动”与其后的“文化大革命”之关系[2]；（3）国家权力介入村落，村民利用国家权力揭发了被认为“有问题”的干部[3]；（4）地方领导干部的更替与中共中央最高领导层之间的关系[4]等。这些论著，提出了不少引人注目的见解，解明了有关“四清运动”的几个重要问题。但是，大多研究对象仅限于汉族地区或中共中央，没有涉及到包括内蒙古在内的少数民族地区的“四清运动”。
关于内蒙古“四清运动”研究，迄今为止，除在内蒙古现代史及自治区领导人的回忆录中②对其一般过程作过概述之外，尚未发现专门论述。换言之，在内蒙古开展的“四清运动”中，哪些问题成了运动的焦点？因地区不同而运动的重点有何不同？运动过程呈现出什么特征？以及其所特有的背景与要因是什么？这些问题，从以往的研究成果中得不到答案。本文利用相关史料对上述问题进行探讨，以期弥补这一研究领域的空白。
二、20 世纪60 年代初内蒙古所处的国内、国际环境
在探讨内蒙古地区的“四清运动”时，有必要论述内蒙古地区的具体社会状况，特别是1960年代初期内蒙古所处的国内社会环境和国际背景是不可缺少的内容。因此，下文从以下几点来考察
近代以来内蒙古地区的社会变迁及内蒙古在国际关系中的地位。
第一，内蒙古产业形态的多样化和蒙古族经济由畜牧业向农业的转变。众所周知，内蒙古自古以来主要是蒙古人经营传统畜牧业的地区。但是，由于清朝政府的放垦蒙地政策和北洋军阀与国民
党政府的屯垦、军垦政策的实施，使内蒙古地区从单一的畜牧业地区变为农业、半农半牧和畜牧业并存的地区。在“左倾”路线的“三面红旗”时期，内蒙古的牧场被大量开垦。[5]其结果是到了1960 年代初期，内蒙古的39 个旗县已成为农业地区，21 个旗变成半农半牧区，纯牧区只剩下21个旗。[6]从产业形态的分布来看，一般是由南向北排列为农业区、半农半牧区、牧业区。
另一方面，在上述的多样化产业形态的形成过程中，内蒙古地区的原住民蒙古族不得不放弃其传统的畜牧业而转向农业。③到1949 年，内蒙古蒙古族人口的三分之二已从事农业生产。[7]但由于他们不习惯农业劳动，在生活上依然很大程度地依靠畜牧业，以自留畜的形式拥有着相当数量的牲畜。④
第二，内蒙古地区人口结构的变化与蒙汉杂居局面的形成。首先，从人口构成的变化来看，随着近代以来内蒙古草原农垦化的同时，大量汉族农民迁入内蒙古并占据了内蒙古总人口的绝大多数。
从表1 可以清楚地看到，内蒙古地区的汉族人口在19 世纪初期是100 万人，占内蒙古总人口的46.5%，到了1949 年时已达515.4 万人，占内蒙古总人口的84.8%。“大跃进”时期，在“支援边疆”的口号下汉族迁入内蒙古的人口已达高峰，1960 年汉族人口已达1049.8 万人，占内蒙古总人口的88.1%。
其次，从1960 年代初期的居民民族构成来看，内蒙古由原来的单一的蒙古族居住地区转变成为蒙汉杂居地区。其中，半农半牧地区成了最为典型、最为普遍的蒙汉杂居地区。
表1 19 世紀初期——1963 年内蒙古蒙汉人口及占全内蒙古人口的比率[8]
时期 全人口（万人） 比率（蒙古人：万人） 比率（汉人：万人）
19 世纪初期 215.0 47.9％(103.0) 46.5％(100.0)
1912 年 240.3 34.5％ (82.9) 64.5％(155.0)
1937 年 463.0 18.7％ (86.4) 80.3％(371.9)
1947 年 561.7 14.8％ (83.2) 83.6％(469.5)
1949 年 608.1 13.7％ (83.5) 84.8％(515.4)
1953 年 758.4 12.9％ (98.5) 85.6％(649.3)
1957 年 936.0 11.9％(111.6) 86.7％(811.2)
1960 年 1191.1 10.2％(121.4) 88.1％(1049.8)
1963 年 1215.4 11.1％(134.6) 87.3％(1061.1)
第三，内蒙古牧区社会变革与阶级、阶级斗争问题。1947 年11 月，内蒙古在牧区进行了以“牧场共有，废除封建特权和封建所有制”为基础的民主改革。与以“没收地主的房屋和土地分给农民”为基本内容的汉族地区土地改革相比，内蒙古牧区民主改革是以“不分不斗、不划阶级”、“牧主牧民两利”（简称“三不两利”）为基本政策进行的。并且在其后的内蒙古牧区社会主义改造过程中继续实施了“三不两利”政策。在牧区人民公社化时也允许牧主参加人民公社和公私合营牧场。总而言之，在内蒙古牧区一系列的社会变革中，畜牧业的经营形态和所有制都发生了变化，但是，未对牧主进行阶级斗争和平分牲畜。
第四，从国际环境变化来讲，中苏关系的恶化给内蒙古带来了相当大的影响。中华人民共和国成立后，我国的外交方针是“向苏一边倒”，并且迎来了“中苏蜜月”⑤期。但是，“中苏蜜月”未能维持长久，从1958 年开始中苏间关于社会主义战略问题就产生了分歧； 1959 年6 月苏方废弃了1957 年制定的中苏“关于国防新技术的决定”；到了1960 年7 月，苏联撤回了援助中国的专家并且停止了援助建设中的项目；从1963 年开始中苏意识形态领域激发争论，中国把苏联和蒙古国视为苏蒙“修正主义”；甚至于1969 年发生了中苏军事冲突。在中苏如此对立的时代，地处边境的内蒙古在中国边境地区的安全防御上具有特别重要的地位。这是因为，首先，内蒙古地处中国北疆，拥有4221 千米的中苏、中蒙边境线；其次，蒙古民族居住于我国北部边境地区，还有众多同胞又居住在苏联、蒙古国境内；再次，蒙古民族在历史上曾经几次发动蒙古民族统一或独立自治运动。
三、内蒙古地区的“四清运动”和阶级斗争
众所周知，汉族地区的“四清运动”，是以毛泽东的阶级斗争理论——“在向共产主义过渡时期存在着阶级和阶级斗争”和“千万不要忘记阶级斗争”为 指导思想的，即汉族地区“四清运动”的主旨是阶级斗争。在当时，阶级斗争成了民族政策的核心。[9]所以，少数民族地区的“四清运动”是在“民族斗争说到底是阶级斗争问题”[10]、“民族问题的实质是阶级问题”[11]的理论下展开的。那么，作为少数民族地区的内蒙古的“四清运动”，其阶级斗争的实际状况又是如何呢？在此，试以蒙汉杂居地区和蒙古族聚居的纯牧区为对象进行探讨。
(一)蒙汉杂居地区的“四清运动”
如前所述，在20 世纪60 年代，内蒙古蒙汉杂居地区主要分布在农业地区和半农半牧地区。内蒙古蒙汉杂居地区的“四清运动”是在专门的领导机关——“社会主义教育小组”（组长王铎、副组长常振玉，1963 年11 月13 日成立）的领导下，由自治区直属机关和盟市、旗县、人民公社等四级行政机关的7,600 名干部组成的“四清工作队”于1965 年7 月到1966 年5 月间进行的。共计3,630个大队进行了“四清运动”，占全区9,489 个大队的38%。[12]蒙汉民族杂居地区，“四清运动”在焦点和目标上与汉族地区有着明显的不同。至于哪些问题成了焦点？哪些人物成了批判和攻击的对象？试举以下实例进行探讨。
首先，以扎赉特旗为例来考察以旗为单位的“四清运动”。扎赉特旗是典型的蒙汉杂居地区，1949年该旗有蒙古族人口47,165 人，汉族人口51,970 人[13]；1964 年全旗人口207,312 人，其中少数民族75,027 人。[14]该旗的“四清运动”于1964 年1 月1 日开展，是在由1,778 人组成的“四清工作队”的领导下，在30 个大队，243 个生产队内进行的。从运动所进行地区的民族成分来看，蒙古族1,539 户，汉族771 户。[15]由此得知，运动实施地区的蒙汉民族成分与该旗蒙汉人口比例成反比。在“四清运动”过程中，扎赉特旗在民族政策的实施方面发生了如下问题：
1.重视农业轻视畜牧业；
2.公文用汉文而不用蒙古文；
3.蒙古族干部人数少；
4.应发给少数民族的生活补助用品，却发给了汉族农民。[15]
据史料记载，这些问题在内蒙古1950 年代也同样发生过。⑥但是，扎赉特旗的“四清运动”中，成为焦点的并不是上述民族政策在实施上存在的诸问题，而是蒙古族农牧民自留畜问题和宗教问题。例如，阿尔本格勒公社前进大队是扎赉特旗最为典型的蒙汉杂居的大队。在人民公社化时，每户蒙古族农民以自留畜的形式得到了1—4 头牛。到了1966 年4 月，一部分蒙古族农民的自留畜已增至十几头。[15]这说明，从传统的畜牧业转向农业的牧民，在生活上依然依靠着畜牧业。可是，在“四清运动”中，蒙古族农民的自留畜头数增长一事却被当作“两条路线斗争及阶级斗争在畜牧业生产上的表现”的借口，拥有自留畜的蒙古族农民也被认为“阶级立场有问题”，成了批判和攻击的对象。[15]
再如，一般的宗教活动也被看成“有问题”。蒙古族的传统宗教是喇嘛教，但是，曾去过佛教圣
地五台山或是拜见过达赖喇嘛、班禅的蒙古族群众也成了该旗“四清运动”中的批斗对象。[16]其次，以古恩保力高牧场为实例来探讨比旗更小的单位的“四清运动”。科右前旗古恩保力高牧场是于1959 年4 月成立的蒙汉联合的国营牧场，职工412 人，其中蒙古族304 人，占全体人数的74%；干部58 名，其中蒙古族27 人，占全体干部的42%。[17]该牧场在“四清运动”中发生了如下问题。
第一，培养积极分子问题。“四清运动”的程序是“四清工作团”在组织、培养积极分子的基础
上，由“四清工作团”和积极分子推行运动。在古恩保力高牧场，组织、培养积极分子时重视汉族职工轻视蒙古族职工，虽然蒙古族职工占多数，但是积极分子的多数却是汉族职工。其结果，该牧场的“四清运动”形成了“汉族职工搞运动、蒙古族职工看运动”的局面。[17]
第二，干部“排队”问题。所谓干部“排队”是指对“四清工作团”干部进行“鉴定”和评价
后以1 类、2 类、3 类、4 类的顺序排列，评价最高的是1 类，最低的是4 类。在古恩保力高牧场，进行3 次“排队”的结果是蒙古族干部的50%被排成3 类、40%被排成4 类。[17]
第三，干部的“洗澡”“下楼”问题。所谓“洗澡”“下楼”是指“工作组”让有问题的干部向
群众进行自我检讨、自我批判。在古恩保力高牧场，对于蒙古族干部的简历、思想认识以及工作上的不足等一般性问题，不加分析地一律被当作批判的内容。并在其批判过程中不动员蒙古族群众，而只动员汉族群众，致使批判的主持者成为汉族。因此，出现了“汉人把关、蒙古人过关”的现象。
例如，蒙古族教员其木德、白玉山二人以“没有团结好汉族教员”为理由，被当成“运动的绊脚石”，在全场大会上受到批判，并被下放到生产队进行劳动改造。[17]
第四，民族感情和“民族分裂”问题。该牧场在“四清运动”中，把蒙古族极为普通的日常行
为当作“民族分裂”的征兆，甚至在汉族职工面前蒙古族职工之间用蒙语交流都一律被看成是“民族分裂”的实例。该牧场的4 名蒙古族党委委员都被打成“民族分裂主义者”。其中，牧场党委书记满都胡以所谓的“三真三假”（即假民族团结真民族分裂、假贫下中农路线真地主富农路线、假社会主义真资本主义）的罪名，被认定为“民族分裂”活动者的代表。[17]
从上述事例可得知在汉族占多数的民族杂居地区的“四清运动”中，少数民族成为了被攻击的
对象。
（二）牧区的“四清运动”
内蒙古牧区“四清运动”是在专门的指导机构——“牧区社会主义指导小组”的指导下，经过阶级调查、干部训练和组织“劳动牧民会”开始的。从1963 年10 月到1965 年6 月间，由3,400人构成的6 个“四清工作团”在6 个盟的8 个畜牧业旗、33 个人民公社和牧场进行了“四清运动”。其中，23 个人民公社和牧场分布在与苏联和蒙古国接壤的边境地区。[18]邻近苏联、蒙古国的人民公社和牧场占其总数的四分之三。所以内蒙古牧区“四清运动”呈现出靠近苏蒙边境地区率先开始的特征。这与在此前政治、经济领域所进行的运动和改革几乎都始于“内地”，而后扩展到边境地区的顺序正相反。其背景和原因主要在于内蒙古在上述中苏关系恶化的国际关系中所占的重要地位。具体情况可从如下的会议、报告和指示中得到确认。
1.内蒙古党委第十一届牧区工作会议（1963 年5 月）和牧区社会主义教育工作座谈会（同年10月）上，内蒙古党委要求内蒙古牧区社会主义教育运动最主要的任务是反对现代修正主义的颠覆活动和民族分裂主义分子的破坏活动。[19]
2.内蒙古党委向中共中央、华北局的报告中指出：“不少社、队处于边境地区，外国修正主义领导集团不断进行颠覆破坏活动，如准备不足，宣传不好，一旦发生问题，将不利于整个反修斗争”[20]，强调牧区“四清运动”的重要性。
3.牧区重点旗“四清工作团”团长会议（1965 年4 月）上，再次强调反对现代修正主义的颠覆活动和民族分裂主义分子的破坏活动是自治区当前阶级斗争中的一项突出问题。并指出“牧区是反修第一线”。[21]
由此可知，牧区“四清运动”的重点地区是在与苏联和蒙古接壤的边境地区。由此布置和实施的基本方法是采取“先边境，后内地”的方针。[22]显然，牧区“四清运动”是先从边疆地区开始的。
如前所述，1950 年代的社会变动中，内蒙古牧区没有进行阶级斗争。其后的牧区人民公社整风整社运动（1960—1963 年）中，于1961 年1 月25 日召开的内蒙古党委第十三次全体委员扩大会议上明确规定：“进行阶级教育和社会主义教育。但是，不要在群众中去划分阶级”。[23]在牧区开展的“四清运动”中，内蒙古党委发出了“无论富裕牧民和贫困牧民一起参加阶级教育，牧区没有必要进行公开的阶级划分”[24]的指示。
从上述内容看，关于内蒙古牧区阶级划分的政策是充分考虑了牧区的经济特殊性和民族特征的
基础上制定并实施的。但是，中共华北局第一书记李雪峰在视察内蒙古“四清运动”时讲“内蒙一潭死水”、“有的领导似行尸走肉”，以批评内蒙古党委第一书记兼自治区政府主席乌兰夫；中共华北局书记解学恭在内蒙古“蹲点”时也同样批评了乌兰夫在民族问题上是右倾。[25]华北局领导对乌兰夫提出批评的原因，有人认为是由于在1962 年李雪峰要开垦呼伦贝尔草原时，被内蒙党委和乌兰夫阻止之事[26]而引起的。
受到华北局领导的批评，内蒙古党委不得不放弃考虑牧区的民族特征和畜牧业经济特殊性而不
划分阶级的政策，在内蒙古牧区重点旗“四清工作团”团长会议（1965 年4 月5 日—19 日）上强调：“在牧区大张旗鼓地讲阶级、议阶级、划阶级和建立革命的队伍是牧区四清运动的重要内容，是充分发动群众保证社会主义革命深入发展的一项根本措施”。[27]
内蒙古党委于1965 年11 月24 日在“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动中几个政策问题的
请示”里提出了“由于牧区没有发动群众公开划阶级，不少干部和群众阶级观点模糊，阶级界限不清，阶级路线也不能很好地贯彻执行。这种状况，已不能适应当前牧区的阶级斗争形势和社会主义革命不断深入的要求”[28]的理论。在此基础上明确指出“我们在这次社会主义教育运动中加强领导，严格掌握，有准备有步骤地开展公开划阶级工作”，并制定了划分牧区阶级成分的标准。[29]
同日发出的“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动若干问题〈试行草案〉”中进一步强调“划阶级是牧区社会主义教育运动的基础工作”并认为“阶级划分是最大的清政治”。[30]这样，牧区划分阶级之事被确定，并于1965 年11 月24 日公布了“内蒙古党委关于划分牧区阶级成分的规定”。此“规定”对牧区划分阶级所规定的主要内容可概括如下：
1.牧区各阶级、阶层的成分，要从占有生产资料的分量，生活来源中劳动收入和剥削收入的相
对分量，劳动生活和剥削生活的时间三个方面来决定。
2.划分阶级成份的时间，以当地解放时为起点，包括解放当年，向上推三年，连续剥削者生活
满三年的，划为剥削者成份；连续劳动者生活满一年合作化前新上升的戶，一般按解放前的情况划定。
3.牧区有两个阶级，一个是牧主阶级，一个是牧民阶级。牧民阶级中又分为贫苦牧民、不富裕
牧民和富裕牧民三个阶层。[31]
各阶级的具体划分标准是：
1.牧主：占有大量牲畜，自己不劳动，或虽有劳动，剥削收入占共纯收入的60%以上，连续剥
削者生活满三年的，划为牧主。
2.牧主子女：解放当时不足十六岁的一般划为牧业劳动者，按富裕牧民待遇。
3.民族上层（章盖以上）、宗教上层（格布会以上）：是牧主阶级的政治代表，本人 在
政治上应与牧主一样对待，共家庭成份按共经济情况划定。民族、宗教上层中职务虽然是“章盖”、“格布会”以上，但权势不大，剥削不多，影响不大的，经群众同意，可以不划为上层，按共家庭情况划定成份。有些民族上层或宗教上层，合作化以来，一直参加劳动，爱国守法，接受改造的，可以按共家庭经济状况划定成份，或划为牧业劳动者。
4.富裕牧民：占有较多的牲畜，共剥削收入占纯收入的6 0%以下者（包括6 0%），划为富裕牧
民。
5.不富裕牧民：占有牲畜不多，完全依靠自己劳动，并受少量剥削的，划为不富裕牧民。占有牲畜低于当地富裕牧民的平均占有水平，完全依靠自己劳动，也划为不富裕牧民。占有牲畜不多，
兼营农业、手工业，生活不富裕的，也划为不富裕牧民。
6.贫苦牧民：占有少量牲畜或沒有牲畜，主要或全部靠当僱工或接“苏鲁克”等出卖劳动力为
生活来源的，划为贫苦牧民。不当僱工，也不接“苏鲁克”，但占有牲畜很少，生活很困难的，也划为贫苦牧民。解放前的贫苦牧民和不富裕牧民，解放后上升为富裕牧民的，一律按解放前的情况划定成份。[32]
牧区的划阶级工作按讲阶级，议阶级，划阶级，审阶级，定阶级等几个步骤进行。按照上述标
准，在全区3 0 个公社、牧场的7,695 个牧业戶中划阶级的结果是：贫苦牧民4,594 户，占59,70%，不富裕牧民l,775 户，占23,07%，依靠对象占82.77%；富裕牧民861 户，占11.18%，牧业劳动者97 户，占1.27%，牧主子女2 4 户，占0.31%，宗教职业者8 1 户，占1.05%，团结对象共l,063户，占13.82%；牧主227 户，占2.94%，民族上层和宗教上层共263 户，占3.41%。[32]由此可知，在所实施阶级划分的牧户有6.35%（其中，牧主2.94%，民族上层和宗教上层3.41%）被划为剥削阶级，成为了“四清运动”中的斗争对象。
内蒙古牧区“四清运动”中的阶级划分与全国其他地区一样，因“文化大革命”的开始而结束。
但是，在极左路线下的“文化大革命”期间在内蒙古牧区推行的“重划阶级”运动中，除了原来的牧主、民族上层和宗教上层之外，富裕牧民也被划为剥削阶级。并且划分富裕牧民的标准也由原来的“剥削收入占纯收入的60%以下者（包括60%）”降低标准改成“剥削收入占纯收入的50%以上者”。[33]另一方面，在“文化大革命”之前提出的4 次（1956 年、1963 年3 月、1963 年6 月、1965 年）牧区阶级路线中团结对象的富裕牧民转瞬被当成斗争对象。由此而知，在政治运动中被打击者和受害者的范围扩大了。
四、“四清运动”中的“内外蒙合并”问题
考察内蒙古“四清运动”时，还有一个值得探讨的问题是“内外蒙合并”问题。这个问题在内蒙古牧区社会主义教育试点工作座谈会（1963 年11 月11 日—20 日）上第一次被提出来。即在该会上，指出牧区阶级斗争的特点时，强调内部的阶级斗争同现代修正主义的颠覆活动交织在一起，阶级问题和民族问题交织在一起，敌我矛盾同人民内部矛盾交织在一起；关乎内蒙古的民族问题时，指出内部阶级敌人的这些反动活动，是同国际上的帝国主义、现代修正主义和各国反动派的反华势力相呼应的。他们以民族招牌掩盖当前斗争的阶级实质，鼓吹“内外蒙合并”，挑拨各民族的团结和民族内部的团结。[34]显然“内外蒙合并”被当作内蒙古“四清运动”中的一个重要问题而提了出来。而后在“内蒙古党委关于牧区四清运动情况的报告”（1965 年6 月3 日）中，强调：“反对现代修正主义的颠覆活动和反对民族分裂主义分子的破坏活动，是自治区当前阶级斗争中的一个突出的问题各试点单位，都把它作为贯彻牧区四清运动始终的重要内容”。还批判苏联、蒙古国是“搞修正主义，搞资本主义”。[22]在“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动的若干问题”（1965 年11 月24 日）中再次明确指出：“内部的阶级敌人同苏蒙修正主义集团的颠覆活动相呼应，千方百计地挑起民族矛盾，用民族招牌掩盖阶级斗争，猖狂地叫嚣内外蒙合并，扇动外逃，企图破坏我民族团结，分裂我伟大祖国的统一”。[35]
总之，在少数民族地区的内蒙古，在反对现代修正主义和民族分裂主义时“内外蒙合并” 成为
了焦点问题。但是，事实上“四清运动”时期从未发生“内外蒙合并”事件。那么，又为什么在内蒙古的“四清运动”中，“内外蒙合并”问题成为了批判的重要焦点了呢？就其背景而言，除了中国国内阶级斗争扩大化之外，还有中苏关系恶化问题。尤其是在中苏关系恶化的状况下，把历史性的事件和与苏蒙有关的事情统统被当作“民族分裂主义者”的“内外蒙合并”之举动。
在历史上确实发生过几次“内外蒙合并”问题。其一例是全蒙古合并运动，即统一内蒙古、外
蒙古、布里亚特蒙古，建立大蒙古国为目标的运动。此次运动于1911 年开始，到1919 年已具体化。
但是，由于蒙古人内部的意见分歧和俄罗斯、日本的干涉，运动以失败而告终。[36]另一例是第二次世界大战后的内外蒙合并运动，即1945 年8 月后，内蒙古呼伦贝尔的民族主义者发动了内外蒙统一运动。特别是在内蒙古东部地区开展的内外蒙统一的宣传和签名活动是众所周知的。其结果，因雅尔塔会议只承认蒙古人民共和国的独立，所以此次运动同样以失败而告终，不过，它为内蒙古自治政府成立创造了条件。[37]
20 世纪60 年代初期，与蒙古国、苏联接壤的黑龙江、内蒙古、新疆等地相继发生了逃亡外国
事件。在逃亡者中虽然有汉族，但占绝大多数的是哈萨克族、维吾尔族和蒙古族。例如，1962 年4月到6 月间，新疆的伊犁、塔城的哈萨克族、维吾尔族60,000 人逃亡到苏联境内。[38]其原因之一是于1958 年开始的“总路线”、“大跃进”、“人民公社”为内容的“三面红旗”政策所带来的经济混乱和饥荒等造成的恶果。⑦
在内蒙古，也发生了牧民因生活贫困而逃往蒙古国和苏联的事情。[39]很明显，这不是为了“内外蒙合并”行动。可是，逃往蒙古国的牧民在“四清运动”中被戴上了“民族分裂主义者”的帽子，他们的举动被当成“内外蒙合并”的“证据”而受到批判。其实，在此之前的反右派斗争中，“内外蒙合并”问题同样被当作了内蒙古“民族右派分子”的“罪状”⑧，在“文化大革命”时期又成为了内蒙古的一个重要的民族问题。
无论从反右派斗争还是到“文化大革命”期间，其实都未曾出现内外蒙合并的举动和主张。可
是，内蒙古的每次政治运动，均反复提起历史上曾经发生的“内外蒙合并”问题。这意味着中共中央和内蒙古的领导者对内蒙古的民族主义者始终怀有悬念。还有，在“文化大革命”期间，内蒙古8,000 户牧民强制性地被迫迁往“内地”（即指远离中苏、中蒙边境的内蒙古地区），在迁往过程中发生1,000 多人死亡的事件。[40]
另外，还有“蒙古民族统一党”⑨案值得一提。“蒙古民族统一党” 是在“四清运动”中被揭
发的反动组织，被认为组织和参加此组织的蒙古族受到了批斗。例如，科右前旗呼和牧场的职员达瓦被当成“蒙古民族统一党”的组织者，职员铁音和义德日夫被当成参加者，他们被指控为有反对国家的活动而成了被批判的对象。⑩同样，科右前旗察尔森公社民主大队社员满都夫被指控为“蒙古民族统一党”办公室主任，以“勾结蒙古国修正主义，进行民族分裂”为由被打成了“四类分子”而受到批斗。[41]除此之外，在内蒙古的“四清运动”中，曾为“满洲国”时期的日本军将校者也有不少成了攻击、批判的对象。⑾了政治运动中批判的材料。
五、结语
以上考查内蒙古“四清运动”， 可以得出如下结论：
内蒙古的“四清运动”，从上级党政机关到下级党政机关，再到最基层组织，是“从上到下”实
施的；在特设的专门组织“四清工作团”指导下推行的；运动实施的地区不是全区，而是以边境旗为主的一部分地区，这些方面与全国其他地区相同。但是，运动进展的特点、运动的焦点以及本质与核心问题与其他地区明显不同。其原因不仅在于内蒙古地区所特有的历史特征、民族特征和地域特征，而且与民族政策理论、复杂的民族关系和国际关系密切相关。抛开上述内容，内蒙古的“四清运动”便无从考查。
内蒙古民族杂居地区“四清运动”中，把蒙古族农民从传统畜牧业转变到农业的特殊状况下，
被允许的蒙古族农民拥有自留畜事情，却当成了“问题”；蒙古族农民有关宗教信仰的日常行动也被看成“有问题”；最基层组织的积极分子的培养，干部的“排队”、“下楼”“洗澡”等活动中蒙古族农民受到歧视，甚至蒙古人的极为普通的言行都成了“民族分裂”的征兆。从实施运动地区的民族人口比例来看，整个地区的人口中汉族占多数，但运动实施人口中蒙古族占多数。如此，蒙古族成为被批判的主要对象，其范围不止于农牧场、生产大队，甚至扩及学校、行政机关单位。
在内蒙古牧区，土地改革、中华人民共和国成立后的民主改革以及其后的社会主义改造等社会变革中未曾进行对牧主进行没收牲畜、再分配和阶级划分等阶级斗争。这可以说是中国共产党考虑
内蒙古牧区社会和畜牧业经济特殊性的政策、措施。这些政策、措施在中国其它少数民族地区也得到广泛推行。但是，在阶级斗争理论下的“四清运动”中，以往重视牧区特征的政策被推翻，阶级斗争问题成了该地区“四清运动”的焦点之一，蒙古族的民族特征被当成了攻击的对象。特别是内蒙古牧区的“四清运动”从边境地区开始，与此前的社会变革几乎都是先从中心地区开始形成了鲜明的对照。其背后除有华北局和内蒙古党委之间的摩擦之外，也与中苏关系恶化中位于北部边境并与苏联、蒙古国接壤的内蒙古牧区，对于中国北部边境的安全占有极为重要的意义相关。
关于“内外蒙合并”这一历史问题，在包括“四清运动”在内的内蒙古现代史上的政治运动中，
几度被当作重要的民族问题而被提出来。这是与内蒙古有关的国际局势的变化和中央、内蒙古的领导者对内蒙古民族主义者怀有的悬念是分不开的。
总之，在内蒙古的“四清运动”中，民族问题成为了焦点，民族特征被当成为阶级问题、阶级斗争的对象，蒙古族成为被攻击的主要目标。实际上，在汉族人口占绝大多数的内蒙古，立于少数派的蒙古族，即使是被批判、被攻击也是无能为力的。所有这些都来源于“极左”的民族政策。
本文因资料所限，未能充分说明当时的蒙古族人士对于内蒙古的“四清运动”的认识、理解等
问题，尚待作为今后的研究课题。
注释
①“关于当前农村工作中几个问题的决定”（1963 年5 月）的公布开始的内容的社会主义教育运动，在农村以清帐目、清仓库、清财物、清分工为内容，简称“四清”。在城市是以反贪污盗窃、反投机倒把、反铺张浪费、反分散主义、反官僚主义为内容，简称“五反”。“农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题”（1965 年1 月）规定：农村、城市的社会主义教育运动的内容一律改为清政治、清经济、清组织、清思想，通称“四清运动”。关于“四清运动”的背景及原因，在先行研究里已解明。
②代表性的有：郝维民主编：《内蒙古自治区史》（呼和浩特：内蒙古大学出版社，1991）；郝维民、齐木德道尔吉主编：《内蒙古通史纲要》（呼和浩特：人民出版社，2006）；王铎：《五十春秋——我做民族工作的经历》（呼和浩特：内蒙古人民出版社，1992）等。
③关于蒙古人由畜牧业转向农业，详见リンチン〈綏遠省蒙旗土地改革の再検討〉《言語・地域文化研究》第12 期，2006 年，页161-181；ボルジギン・ブレンサイン：《近現代におけるモンゴル人農耕村落社会の形成》（东京：风间术房，2003）；鉄山博：《清代農業経済史研究：構造と周辺の視角から》（东京：御茶の水书房，1999）；阎天灵：《漢族移民与近代内蒙古社会変遷研究》（北京：民族出版社，2004）。
④一般汉族农业地区的农民自留地占总耕地面积4%，而居住内蒙古农业地区和半农半牧地区的蒙古人所拥有的牲畜占牲畜总头数的5%-7%[（アジア政経学会：《中国政治経済総覧》（日刊労働通信社，1963 年），页267] 。
⑤1953 年以后，在“向苏联学习”的口号下，进行了以苏联为模式的社会主义建设，同时也得到了苏联的150 项的大量援助。
⑥例如，关于1）可以从〈绥远省人民政府关于适当划分夏秋冬春牧场，保护今冬明春牧场、草
场的指示〉、〈绥远省人民政府为认真检查处理开垦牧场事件的通报〉（绥远省人民政府办公厅编：《法令汇编》第6集，1953 年2 月）、〈陕霸地委关于第一批村土改复查几个问题的总结〉（内蒙古党委学习编委会：《学习》第5 期，1952 年）、〈绥远省政府关于重申保护牧场的指示〉（绥远省人民政府办公厅编：《法令汇编》第7 集，1954 年2 月），关于2）可以从〈内蒙古党委关于呼盟科右前旗蒙古语文工作调查报告的通报〉（内蒙古党委学习编委会《学习》第10 期，1956 年）、〈绥蒙分局关于蒙古语文工作会议报告〉（内蒙古党委学习编委会《学习》第39 期，1953 年）,关于3)可以从乌兰夫〈党胜利地解决了国内民族问题〉（《乌兰夫论民族工作》，中共党校出版社，1997 年）中得到确认。关于1）、2）、3）问题，在リンチン〈綏遠省蒙旗土地改革の再検討〉（《言語・地域文化研究》（12 期，2005年），页161-181 里已有详细论述。
⑦在“大跃进”期间，饿死者的人数有2,000 万（丁抒著,森幹夫：《人禍(1959～1962) 餓死者2000 万人の狂気》，学陽書房，1991 年）、3,000 人（ジャスパー・ベッカー著，川勝貴美訳 ：《餓ハングリー・鬼ゴースト：秘密にされた毛沢東中国の飢饉》，中央公論新社，1999 年）之说。
⑧关于内蒙古的反“民族右派”斗争详见リンチン〈反右派闘争におけるモンゴル人「民族右派分子」批判〉《アジア経済》）2007 年第8 期），页2-23。
⑨ “蒙古民族统一党”是什么样的组织？实际上是否存在？等因资料关系无法得到确认。
⑩科右前旗四清工作团：〈科右前旗四清工作团国营牧场分团关于敌情初步摸底情况的报告〉（1965 年10 月7 日）兴安盟档案馆3-1-71；科右前旗四清工作团：〈专题典型调查——科右前旗地区四清阶级斗争表现形势〉（1965 年5月15 日）兴安盟档案馆3-1-61。⑾典型的实例有：科右前旗古恩保力高牧场的那顺巴雅尔因当过“满洲国”部队的将校，而被打成了“四类分子”（ 科右前旗四清工作团：〈科右前旗四清工作团关于政治清理工作安排、阶级斗争试点、资本主义经营方式、敌情情况的报告、总结〉（ 1965 年10 月17 日）兴安盟档案馆3-1-71。
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Four Spiritualization Movement of Inner Mongolia Rinqin (Center for Mongolia Studies of Inner Mongolia University, Hohhot, 010021 ) bstract:Political spiritualization, economical spiritualization, idea spiritualization and organization spiritualization was central contents of socialism education movement, carried through from 1963 to 1966 in China, usually called four spiritualization movement. According to concerned historical materials, the author of the article discoursed background, emphases problems and process of four spiritualization movements in Inner Mongolia. The mainly attention of the author is argumentation about characteristics of four spiritualization movement in Inner Mongolia.
Key words: Inner Mongolia, Four Spiritualization Movement, nationality problems, class contend
作者简介:仁钦（1963-），男，蒙古族，内蒙古兴安盟扎赉特旗人。博士，内蒙古大学蒙古学研究中心助理研究员，主要从事少数民族史研究。
摘要：1963—1966 年间，中国开展了以“清政治、清经济、清思想、清组织” 为内容的社会主义教育运动，通常称之为“四清运动”。本文以相关史料为依据，对内蒙古“四清运动”的背景、重点问题及其过程等为焦点进行了探讨。其目的在于论证内蒙古“四清运动”的特征，以期弥补这一研究领域的空白。
关键词：内蒙古；四清运动；民族问题；阶级斗争
一、序言
1963—1966 年间，中国开展了以“清政治、清经济、清思想、清组织”为内容的社会主义教育运动，通常称之为“四清运动”。①从20 世纪70 年代开始，“四清运动”就已经引起了国内外学术界的关注，出现了一些论著，从多视角研究了如下论题：（1）以中央领导内部的意见分歧、国际关系方面分析“四清运动”的起因[1]；（2）“四清运动”与其后的“文化大革命”之关系[2]；（3）国家权力介入村落，村民利用国家权力揭发了被认为“有问题”的干部[3]；（4）地方领导干部的更替与中共中央最高领导层之间的关系[4]等。这些论著，提出了不少引人注目的见解，解明了有关“四清运动”的几个重要问题。但是，大多研究对象仅限于汉族地区或中共中央，没有涉及到包括内蒙古在内的少数民族地区的“四清运动”。
关于内蒙古“四清运动”研究，迄今为止，除在内蒙古现代史及自治区领导人的回忆录中②对其一般过程作过概述之外，尚未发现专门论述。换言之，在内蒙古开展的“四清运动”中，哪些问题成了运动的焦点？因地区不同而运动的重点有何不同？运动过程呈现出什么特征？以及其所特有的背景与要因是什么？这些问题，从以往的研究成果中得不到答案。本文利用相关史料对上述问题进行探讨，以期弥补这一研究领域的空白。
二、20 世纪60 年代初内蒙古所处的国内、国际环境
在探讨内蒙古地区的“四清运动”时，有必要论述内蒙古地区的具体社会状况，特别是1960年代初期内蒙古所处的国内社会环境和国际背景是不可缺少的内容。因此，下文从以下几点来考察
近代以来内蒙古地区的社会变迁及内蒙古在国际关系中的地位。
第一，内蒙古产业形态的多样化和蒙古族经济由畜牧业向农业的转变。众所周知，内蒙古自古以来主要是蒙古人经营传统畜牧业的地区。但是，由于清朝政府的放垦蒙地政策和北洋军阀与国民
党政府的屯垦、军垦政策的实施，使内蒙古地区从单一的畜牧业地区变为农业、半农半牧和畜牧业并存的地区。在“左倾”路线的“三面红旗”时期，内蒙古的牧场被大量开垦。[5]其结果是到了1960 年代初期，内蒙古的39 个旗县已成为农业地区，21 个旗变成半农半牧区，纯牧区只剩下21个旗。[6]从产业形态的分布来看，一般是由南向北排列为农业区、半农半牧区、牧业区。
另一方面，在上述的多样化产业形态的形成过程中，内蒙古地区的原住民蒙古族不得不放弃其传统的畜牧业而转向农业。③到1949 年，内蒙古蒙古族人口的三分之二已从事农业生产。[7]但由于他们不习惯农业劳动，在生活上依然很大程度地依靠畜牧业，以自留畜的形式拥有着相当数量的牲畜。④
第二，内蒙古地区人口结构的变化与蒙汉杂居局面的形成。首先，从人口构成的变化来看，随着近代以来内蒙古草原农垦化的同时，大量汉族农民迁入内蒙古并占据了内蒙古总人口的绝大多数。
从表1 可以清楚地看到，内蒙古地区的汉族人口在19 世纪初期是100 万人，占内蒙古总人口的46.5%，到了1949 年时已达515.4 万人，占内蒙古总人口的84.8%。“大跃进”时期，在“支援边疆”的口号下汉族迁入内蒙古的人口已达高峰，1960 年汉族人口已达1049.8 万人，占内蒙古总人口的88.1%。
其次，从1960 年代初期的居民民族构成来看，内蒙古由原来的单一的蒙古族居住地区转变成为蒙汉杂居地区。其中，半农半牧地区成了最为典型、最为普遍的蒙汉杂居地区。
表1 19 世紀初期——1963 年内蒙古蒙汉人口及占全内蒙古人口的比率[8]
时期 全人口（万人） 比率（蒙古人：万人） 比率（汉人：万人）
19 世纪初期 215.0 47.9％(103.0) 46.5％(100.0)
1912 年 240.3 34.5％ (82.9) 64.5％(155.0)
1937 年 463.0 18.7％ (86.4) 80.3％(371.9)
1947 年 561.7 14.8％ (83.2) 83.6％(469.5)
1949 年 608.1 13.7％ (83.5) 84.8％(515.4)
1953 年 758.4 12.9％ (98.5) 85.6％(649.3)
1957 年 936.0 11.9％(111.6) 86.7％(811.2)
1960 年 1191.1 10.2％(121.4) 88.1％(1049.8)
1963 年 1215.4 11.1％(134.6) 87.3％(1061.1)
第三，内蒙古牧区社会变革与阶级、阶级斗争问题。1947 年11 月，内蒙古在牧区进行了以“牧场共有，废除封建特权和封建所有制”为基础的民主改革。与以“没收地主的房屋和土地分给农民”为基本内容的汉族地区土地改革相比，内蒙古牧区民主改革是以“不分不斗、不划阶级”、“牧主牧民两利”（简称“三不两利”）为基本政策进行的。并且在其后的内蒙古牧区社会主义改造过程中继续实施了“三不两利”政策。在牧区人民公社化时也允许牧主参加人民公社和公私合营牧场。总而言之，在内蒙古牧区一系列的社会变革中，畜牧业的经营形态和所有制都发生了变化，但是，未对牧主进行阶级斗争和平分牲畜。
第四，从国际环境变化来讲，中苏关系的恶化给内蒙古带来了相当大的影响。中华人民共和国成立后，我国的外交方针是“向苏一边倒”，并且迎来了“中苏蜜月”⑤期。但是，“中苏蜜月”未能维持长久，从1958 年开始中苏间关于社会主义战略问题就产生了分歧； 1959 年6 月苏方废弃了1957 年制定的中苏“关于国防新技术的决定”；到了1960 年7 月，苏联撤回了援助中国的专家并且停止了援助建设中的项目；从1963 年开始中苏意识形态领域激发争论，中国把苏联和蒙古国视为苏蒙“修正主义”；甚至于1969 年发生了中苏军事冲突。在中苏如此对立的时代，地处边境的内蒙古在中国边境地区的安全防御上具有特别重要的地位。这是因为，首先，内蒙古地处中国北疆，拥有4221 千米的中苏、中蒙边境线；其次，蒙古民族居住于我国北部边境地区，还有众多同胞又居住在苏联、蒙古国境内；再次，蒙古民族在历史上曾经几次发动蒙古民族统一或独立自治运动。
三、内蒙古地区的“四清运动”和阶级斗争
众所周知，汉族地区的“四清运动”，是以毛泽东的阶级斗争理论——“在向共产主义过渡时期存在着阶级和阶级斗争”和“千万不要忘记阶级斗争”为 指导思想的，即汉族地区“四清运动”的主旨是阶级斗争。在当时，阶级斗争成了民族政策的核心。[9]所以，少数民族地区的“四清运动”是在“民族斗争说到底是阶级斗争问题”[10]、“民族问题的实质是阶级问题”[11]的理论下展开的。那么，作为少数民族地区的内蒙古的“四清运动”，其阶级斗争的实际状况又是如何呢？在此，试以蒙汉杂居地区和蒙古族聚居的纯牧区为对象进行探讨。
(一)蒙汉杂居地区的“四清运动”
如前所述，在20 世纪60 年代，内蒙古蒙汉杂居地区主要分布在农业地区和半农半牧地区。内蒙古蒙汉杂居地区的“四清运动”是在专门的领导机关——“社会主义教育小组”（组长王铎、副组长常振玉，1963 年11 月13 日成立）的领导下，由自治区直属机关和盟市、旗县、人民公社等四级行政机关的7,600 名干部组成的“四清工作队”于1965 年7 月到1966 年5 月间进行的。共计3,630个大队进行了“四清运动”，占全区9,489 个大队的38%。[12]蒙汉民族杂居地区，“四清运动”在焦点和目标上与汉族地区有着明显的不同。至于哪些问题成了焦点？哪些人物成了批判和攻击的对象？试举以下实例进行探讨。
首先，以扎赉特旗为例来考察以旗为单位的“四清运动”。扎赉特旗是典型的蒙汉杂居地区，1949年该旗有蒙古族人口47,165 人，汉族人口51,970 人[13]；1964 年全旗人口207,312 人，其中少数民族75,027 人。[14]该旗的“四清运动”于1964 年1 月1 日开展，是在由1,778 人组成的“四清工作队”的领导下，在30 个大队，243 个生产队内进行的。从运动所进行地区的民族成分来看，蒙古族1,539 户，汉族771 户。[15]由此得知，运动实施地区的蒙汉民族成分与该旗蒙汉人口比例成反比。在“四清运动”过程中，扎赉特旗在民族政策的实施方面发生了如下问题：
1.重视农业轻视畜牧业；
2.公文用汉文而不用蒙古文；
3.蒙古族干部人数少；
4.应发给少数民族的生活补助用品，却发给了汉族农民。[15]
据史料记载，这些问题在内蒙古1950 年代也同样发生过。⑥但是，扎赉特旗的“四清运动”中，成为焦点的并不是上述民族政策在实施上存在的诸问题，而是蒙古族农牧民自留畜问题和宗教问题。例如，阿尔本格勒公社前进大队是扎赉特旗最为典型的蒙汉杂居的大队。在人民公社化时，每户蒙古族农民以自留畜的形式得到了1—4 头牛。到了1966 年4 月，一部分蒙古族农民的自留畜已增至十几头。[15]这说明，从传统的畜牧业转向农业的牧民，在生活上依然依靠着畜牧业。可是，在“四清运动”中，蒙古族农民的自留畜头数增长一事却被当作“两条路线斗争及阶级斗争在畜牧业生产上的表现”的借口，拥有自留畜的蒙古族农民也被认为“阶级立场有问题”，成了批判和攻击的对象。[15]
再如，一般的宗教活动也被看成“有问题”。蒙古族的传统宗教是喇嘛教，但是，曾去过佛教圣
地五台山或是拜见过达赖喇嘛、班禅的蒙古族群众也成了该旗“四清运动”中的批斗对象。[16]其次，以古恩保力高牧场为实例来探讨比旗更小的单位的“四清运动”。科右前旗古恩保力高牧场是于1959 年4 月成立的蒙汉联合的国营牧场，职工412 人，其中蒙古族304 人，占全体人数的74%；干部58 名，其中蒙古族27 人，占全体干部的42%。[17]该牧场在“四清运动”中发生了如下问题。
第一，培养积极分子问题。“四清运动”的程序是“四清工作团”在组织、培养积极分子的基础
上，由“四清工作团”和积极分子推行运动。在古恩保力高牧场，组织、培养积极分子时重视汉族职工轻视蒙古族职工，虽然蒙古族职工占多数，但是积极分子的多数却是汉族职工。其结果，该牧场的“四清运动”形成了“汉族职工搞运动、蒙古族职工看运动”的局面。[17]
第二，干部“排队”问题。所谓干部“排队”是指对“四清工作团”干部进行“鉴定”和评价
后以1 类、2 类、3 类、4 类的顺序排列，评价最高的是1 类，最低的是4 类。在古恩保力高牧场，进行3 次“排队”的结果是蒙古族干部的50%被排成3 类、40%被排成4 类。[17]
第三，干部的“洗澡”“下楼”问题。所谓“洗澡”“下楼”是指“工作组”让有问题的干部向
群众进行自我检讨、自我批判。在古恩保力高牧场，对于蒙古族干部的简历、思想认识以及工作上的不足等一般性问题，不加分析地一律被当作批判的内容。并在其批判过程中不动员蒙古族群众，而只动员汉族群众，致使批判的主持者成为汉族。因此，出现了“汉人把关、蒙古人过关”的现象。
例如，蒙古族教员其木德、白玉山二人以“没有团结好汉族教员”为理由，被当成“运动的绊脚石”，在全场大会上受到批判，并被下放到生产队进行劳动改造。[17]
第四，民族感情和“民族分裂”问题。该牧场在“四清运动”中，把蒙古族极为普通的日常行
为当作“民族分裂”的征兆，甚至在汉族职工面前蒙古族职工之间用蒙语交流都一律被看成是“民族分裂”的实例。该牧场的4 名蒙古族党委委员都被打成“民族分裂主义者”。其中，牧场党委书记满都胡以所谓的“三真三假”（即假民族团结真民族分裂、假贫下中农路线真地主富农路线、假社会主义真资本主义）的罪名，被认定为“民族分裂”活动者的代表。[17]
从上述事例可得知在汉族占多数的民族杂居地区的“四清运动”中，少数民族成为了被攻击的
对象。
（二）牧区的“四清运动”
内蒙古牧区“四清运动”是在专门的指导机构——“牧区社会主义指导小组”的指导下，经过阶级调查、干部训练和组织“劳动牧民会”开始的。从1963 年10 月到1965 年6 月间，由3,400人构成的6 个“四清工作团”在6 个盟的8 个畜牧业旗、33 个人民公社和牧场进行了“四清运动”。其中，23 个人民公社和牧场分布在与苏联和蒙古国接壤的边境地区。[18]邻近苏联、蒙古国的人民公社和牧场占其总数的四分之三。所以内蒙古牧区“四清运动”呈现出靠近苏蒙边境地区率先开始的特征。这与在此前政治、经济领域所进行的运动和改革几乎都始于“内地”，而后扩展到边境地区的顺序正相反。其背景和原因主要在于内蒙古在上述中苏关系恶化的国际关系中所占的重要地位。具体情况可从如下的会议、报告和指示中得到确认。
1.内蒙古党委第十一届牧区工作会议（1963 年5 月）和牧区社会主义教育工作座谈会（同年10月）上，内蒙古党委要求内蒙古牧区社会主义教育运动最主要的任务是反对现代修正主义的颠覆活动和民族分裂主义分子的破坏活动。[19]
2.内蒙古党委向中共中央、华北局的报告中指出：“不少社、队处于边境地区，外国修正主义领导集团不断进行颠覆破坏活动，如准备不足，宣传不好，一旦发生问题，将不利于整个反修斗争”[20]，强调牧区“四清运动”的重要性。
3.牧区重点旗“四清工作团”团长会议（1965 年4 月）上，再次强调反对现代修正主义的颠覆活动和民族分裂主义分子的破坏活动是自治区当前阶级斗争中的一项突出问题。并指出“牧区是反修第一线”。[21]
由此可知，牧区“四清运动”的重点地区是在与苏联和蒙古接壤的边境地区。由此布置和实施的基本方法是采取“先边境，后内地”的方针。[22]显然，牧区“四清运动”是先从边疆地区开始的。
如前所述，1950 年代的社会变动中，内蒙古牧区没有进行阶级斗争。其后的牧区人民公社整风整社运动（1960—1963 年）中，于1961 年1 月25 日召开的内蒙古党委第十三次全体委员扩大会议上明确规定：“进行阶级教育和社会主义教育。但是，不要在群众中去划分阶级”。[23]在牧区开展的“四清运动”中，内蒙古党委发出了“无论富裕牧民和贫困牧民一起参加阶级教育，牧区没有必要进行公开的阶级划分”[24]的指示。
从上述内容看，关于内蒙古牧区阶级划分的政策是充分考虑了牧区的经济特殊性和民族特征的
基础上制定并实施的。但是，中共华北局第一书记李雪峰在视察内蒙古“四清运动”时讲“内蒙一潭死水”、“有的领导似行尸走肉”，以批评内蒙古党委第一书记兼自治区政府主席乌兰夫；中共华北局书记解学恭在内蒙古“蹲点”时也同样批评了乌兰夫在民族问题上是右倾。[25]华北局领导对乌兰夫提出批评的原因，有人认为是由于在1962 年李雪峰要开垦呼伦贝尔草原时，被内蒙党委和乌兰夫阻止之事[26]而引起的。
受到华北局领导的批评，内蒙古党委不得不放弃考虑牧区的民族特征和畜牧业经济特殊性而不
划分阶级的政策，在内蒙古牧区重点旗“四清工作团”团长会议（1965 年4 月5 日—19 日）上强调：“在牧区大张旗鼓地讲阶级、议阶级、划阶级和建立革命的队伍是牧区四清运动的重要内容，是充分发动群众保证社会主义革命深入发展的一项根本措施”。[27]
内蒙古党委于1965 年11 月24 日在“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动中几个政策问题的
请示”里提出了“由于牧区没有发动群众公开划阶级，不少干部和群众阶级观点模糊，阶级界限不清，阶级路线也不能很好地贯彻执行。这种状况，已不能适应当前牧区的阶级斗争形势和社会主义革命不断深入的要求”[28]的理论。在此基础上明确指出“我们在这次社会主义教育运动中加强领导，严格掌握，有准备有步骤地开展公开划阶级工作”，并制定了划分牧区阶级成分的标准。[29]
同日发出的“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动若干问题〈试行草案〉”中进一步强调“划阶级是牧区社会主义教育运动的基础工作”并认为“阶级划分是最大的清政治”。[30]这样，牧区划分阶级之事被确定，并于1965 年11 月24 日公布了“内蒙古党委关于划分牧区阶级成分的规定”。此“规定”对牧区划分阶级所规定的主要内容可概括如下：
1.牧区各阶级、阶层的成分，要从占有生产资料的分量，生活来源中劳动收入和剥削收入的相
对分量，劳动生活和剥削生活的时间三个方面来决定。
2.划分阶级成份的时间，以当地解放时为起点，包括解放当年，向上推三年，连续剥削者生活
满三年的，划为剥削者成份；连续劳动者生活满一年合作化前新上升的戶，一般按解放前的情况划定。
3.牧区有两个阶级，一个是牧主阶级，一个是牧民阶级。牧民阶级中又分为贫苦牧民、不富裕
牧民和富裕牧民三个阶层。[31]
各阶级的具体划分标准是：
1.牧主：占有大量牲畜，自己不劳动，或虽有劳动，剥削收入占共纯收入的60%以上，连续剥
削者生活满三年的，划为牧主。
2.牧主子女：解放当时不足十六岁的一般划为牧业劳动者，按富裕牧民待遇。
3.民族上层（章盖以上）、宗教上层（格布会以上）：是牧主阶级的政治代表，本人 在
政治上应与牧主一样对待，共家庭成份按共经济情况划定。民族、宗教上层中职务虽然是“章盖”、“格布会”以上，但权势不大，剥削不多，影响不大的，经群众同意，可以不划为上层，按共家庭情况划定成份。有些民族上层或宗教上层，合作化以来，一直参加劳动，爱国守法，接受改造的，可以按共家庭经济状况划定成份，或划为牧业劳动者。
4.富裕牧民：占有较多的牲畜，共剥削收入占纯收入的6 0%以下者（包括6 0%），划为富裕牧
民。
5.不富裕牧民：占有牲畜不多，完全依靠自己劳动，并受少量剥削的，划为不富裕牧民。占有牲畜低于当地富裕牧民的平均占有水平，完全依靠自己劳动，也划为不富裕牧民。占有牲畜不多，
兼营农业、手工业，生活不富裕的，也划为不富裕牧民。
6.贫苦牧民：占有少量牲畜或沒有牲畜，主要或全部靠当僱工或接“苏鲁克”等出卖劳动力为
生活来源的，划为贫苦牧民。不当僱工，也不接“苏鲁克”，但占有牲畜很少，生活很困难的，也划为贫苦牧民。解放前的贫苦牧民和不富裕牧民，解放后上升为富裕牧民的，一律按解放前的情况划定成份。[32]
牧区的划阶级工作按讲阶级，议阶级，划阶级，审阶级，定阶级等几个步骤进行。按照上述标
准，在全区3 0 个公社、牧场的7,695 个牧业戶中划阶级的结果是：贫苦牧民4,594 户，占59,70%，不富裕牧民l,775 户，占23,07%，依靠对象占82.77%；富裕牧民861 户，占11.18%，牧业劳动者97 户，占1.27%，牧主子女2 4 户，占0.31%，宗教职业者8 1 户，占1.05%，团结对象共l,063户，占13.82%；牧主227 户，占2.94%，民族上层和宗教上层共263 户，占3.41%。[32]由此可知，在所实施阶级划分的牧户有6.35%（其中，牧主2.94%，民族上层和宗教上层3.41%）被划为剥削阶级，成为了“四清运动”中的斗争对象。
内蒙古牧区“四清运动”中的阶级划分与全国其他地区一样，因“文化大革命”的开始而结束。
但是，在极左路线下的“文化大革命”期间在内蒙古牧区推行的“重划阶级”运动中，除了原来的牧主、民族上层和宗教上层之外，富裕牧民也被划为剥削阶级。并且划分富裕牧民的标准也由原来的“剥削收入占纯收入的60%以下者（包括60%）”降低标准改成“剥削收入占纯收入的50%以上者”。[33]另一方面，在“文化大革命”之前提出的4 次（1956 年、1963 年3 月、1963 年6 月、1965 年）牧区阶级路线中团结对象的富裕牧民转瞬被当成斗争对象。由此而知，在政治运动中被打击者和受害者的范围扩大了。
四、“四清运动”中的“内外蒙合并”问题
考察内蒙古“四清运动”时，还有一个值得探讨的问题是“内外蒙合并”问题。这个问题在内蒙古牧区社会主义教育试点工作座谈会（1963 年11 月11 日—20 日）上第一次被提出来。即在该会上，指出牧区阶级斗争的特点时，强调内部的阶级斗争同现代修正主义的颠覆活动交织在一起，阶级问题和民族问题交织在一起，敌我矛盾同人民内部矛盾交织在一起；关乎内蒙古的民族问题时，指出内部阶级敌人的这些反动活动，是同国际上的帝国主义、现代修正主义和各国反动派的反华势力相呼应的。他们以民族招牌掩盖当前斗争的阶级实质，鼓吹“内外蒙合并”，挑拨各民族的团结和民族内部的团结。[34]显然“内外蒙合并”被当作内蒙古“四清运动”中的一个重要问题而提了出来。而后在“内蒙古党委关于牧区四清运动情况的报告”（1965 年6 月3 日）中，强调：“反对现代修正主义的颠覆活动和反对民族分裂主义分子的破坏活动，是自治区当前阶级斗争中的一个突出的问题各试点单位，都把它作为贯彻牧区四清运动始终的重要内容”。还批判苏联、蒙古国是“搞修正主义，搞资本主义”。[22]在“内蒙古党委关于牧区社会主义教育运动的若干问题”（1965 年11 月24 日）中再次明确指出：“内部的阶级敌人同苏蒙修正主义集团的颠覆活动相呼应，千方百计地挑起民族矛盾，用民族招牌掩盖阶级斗争，猖狂地叫嚣内外蒙合并，扇动外逃，企图破坏我民族团结，分裂我伟大祖国的统一”。[35]
总之，在少数民族地区的内蒙古，在反对现代修正主义和民族分裂主义时“内外蒙合并” 成为
了焦点问题。但是，事实上“四清运动”时期从未发生“内外蒙合并”事件。那么，又为什么在内蒙古的“四清运动”中，“内外蒙合并”问题成为了批判的重要焦点了呢？就其背景而言，除了中国国内阶级斗争扩大化之外，还有中苏关系恶化问题。尤其是在中苏关系恶化的状况下，把历史性的事件和与苏蒙有关的事情统统被当作“民族分裂主义者”的“内外蒙合并”之举动。
在历史上确实发生过几次“内外蒙合并”问题。其一例是全蒙古合并运动，即统一内蒙古、外
蒙古、布里亚特蒙古，建立大蒙古国为目标的运动。此次运动于1911 年开始，到1919 年已具体化。
但是，由于蒙古人内部的意见分歧和俄罗斯、日本的干涉，运动以失败而告终。[36]另一例是第二次世界大战后的内外蒙合并运动，即1945 年8 月后，内蒙古呼伦贝尔的民族主义者发动了内外蒙统一运动。特别是在内蒙古东部地区开展的内外蒙统一的宣传和签名活动是众所周知的。其结果，因雅尔塔会议只承认蒙古人民共和国的独立，所以此次运动同样以失败而告终，不过，它为内蒙古自治政府成立创造了条件。[37]
20 世纪60 年代初期，与蒙古国、苏联接壤的黑龙江、内蒙古、新疆等地相继发生了逃亡外国
事件。在逃亡者中虽然有汉族，但占绝大多数的是哈萨克族、维吾尔族和蒙古族。例如，1962 年4月到6 月间，新疆的伊犁、塔城的哈萨克族、维吾尔族60,000 人逃亡到苏联境内。[38]其原因之一是于1958 年开始的“总路线”、“大跃进”、“人民公社”为内容的“三面红旗”政策所带来的经济混乱和饥荒等造成的恶果。⑦
在内蒙古，也发生了牧民因生活贫困而逃往蒙古国和苏联的事情。[39]很明显，这不是为了“内外蒙合并”行动。可是，逃往蒙古国的牧民在“四清运动”中被戴上了“民族分裂主义者”的帽子，他们的举动被当成“内外蒙合并”的“证据”而受到批判。其实，在此之前的反右派斗争中，“内外蒙合并”问题同样被当作了内蒙古“民族右派分子”的“罪状”⑧，在“文化大革命”时期又成为了内蒙古的一个重要的民族问题。
无论从反右派斗争还是到“文化大革命”期间，其实都未曾出现内外蒙合并的举动和主张。可
是，内蒙古的每次政治运动，均反复提起历史上曾经发生的“内外蒙合并”问题。这意味着中共中央和内蒙古的领导者对内蒙古的民族主义者始终怀有悬念。还有，在“文化大革命”期间，内蒙古8,000 户牧民强制性地被迫迁往“内地”（即指远离中苏、中蒙边境的内蒙古地区），在迁往过程中发生1,000 多人死亡的事件。[40]
另外，还有“蒙古民族统一党”⑨案值得一提。“蒙古民族统一党” 是在“四清运动”中被揭
发的反动组织，被认为组织和参加此组织的蒙古族受到了批斗。例如，科右前旗呼和牧场的职员达瓦被当成“蒙古民族统一党”的组织者，职员铁音和义德日夫被当成参加者，他们被指控为有反对国家的活动而成了被批判的对象。⑩同样，科右前旗察尔森公社民主大队社员满都夫被指控为“蒙古民族统一党”办公室主任，以“勾结蒙古国修正主义，进行民族分裂”为由被打成了“四类分子”而受到批斗。[41]除此之外，在内蒙古的“四清运动”中，曾为“满洲国”时期的日本军将校者也有不少成了攻击、批判的对象。⑾了政治运动中批判的材料。
五、结语
以上考查内蒙古“四清运动”， 可以得出如下结论：
内蒙古的“四清运动”，从上级党政机关到下级党政机关，再到最基层组织，是“从上到下”实
施的；在特设的专门组织“四清工作团”指导下推行的；运动实施的地区不是全区，而是以边境旗为主的一部分地区，这些方面与全国其他地区相同。但是，运动进展的特点、运动的焦点以及本质与核心问题与其他地区明显不同。其原因不仅在于内蒙古地区所特有的历史特征、民族特征和地域特征，而且与民族政策理论、复杂的民族关系和国际关系密切相关。抛开上述内容，内蒙古的“四清运动”便无从考查。
内蒙古民族杂居地区“四清运动”中，把蒙古族农民从传统畜牧业转变到农业的特殊状况下，
被允许的蒙古族农民拥有自留畜事情，却当成了“问题”；蒙古族农民有关宗教信仰的日常行动也被看成“有问题”；最基层组织的积极分子的培养，干部的“排队”、“下楼”“洗澡”等活动中蒙古族农民受到歧视，甚至蒙古人的极为普通的言行都成了“民族分裂”的征兆。从实施运动地区的民族人口比例来看，整个地区的人口中汉族占多数，但运动实施人口中蒙古族占多数。如此，蒙古族成为被批判的主要对象，其范围不止于农牧场、生产大队，甚至扩及学校、行政机关单位。
在内蒙古牧区，土地改革、中华人民共和国成立后的民主改革以及其后的社会主义改造等社会变革中未曾进行对牧主进行没收牲畜、再分配和阶级划分等阶级斗争。这可以说是中国共产党考虑
内蒙古牧区社会和畜牧业经济特殊性的政策、措施。这些政策、措施在中国其它少数民族地区也得到广泛推行。但是，在阶级斗争理论下的“四清运动”中，以往重视牧区特征的政策被推翻，阶级斗争问题成了该地区“四清运动”的焦点之一，蒙古族的民族特征被当成了攻击的对象。特别是内蒙古牧区的“四清运动”从边境地区开始，与此前的社会变革几乎都是先从中心地区开始形成了鲜明的对照。其背后除有华北局和内蒙古党委之间的摩擦之外，也与中苏关系恶化中位于北部边境并与苏联、蒙古国接壤的内蒙古牧区，对于中国北部边境的安全占有极为重要的意义相关。
关于“内外蒙合并”这一历史问题，在包括“四清运动”在内的内蒙古现代史上的政治运动中，
几度被当作重要的民族问题而被提出来。这是与内蒙古有关的国际局势的变化和中央、内蒙古的领导者对内蒙古民族主义者怀有的悬念是分不开的。
总之，在内蒙古的“四清运动”中，民族问题成为了焦点，民族特征被当成为阶级问题、阶级斗争的对象，蒙古族成为被攻击的主要目标。实际上，在汉族人口占绝大多数的内蒙古，立于少数派的蒙古族，即使是被批判、被攻击也是无能为力的。所有这些都来源于“极左”的民族政策。
本文因资料所限，未能充分说明当时的蒙古族人士对于内蒙古的“四清运动”的认识、理解等
问题，尚待作为今后的研究课题。
注释
①“关于当前农村工作中几个问题的决定”（1963 年5 月）的公布开始的内容的社会主义教育运动，在农村以清帐目、清仓库、清财物、清分工为内容，简称“四清”。在城市是以反贪污盗窃、反投机倒把、反铺张浪费、反分散主义、反官僚主义为内容，简称“五反”。“农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题”（1965 年1 月）规定：农村、城市的社会主义教育运动的内容一律改为清政治、清经济、清组织、清思想，通称“四清运动”。关于“四清运动”的背景及原因，在先行研究里已解明。
②代表性的有：郝维民主编：《内蒙古自治区史》（呼和浩特：内蒙古大学出版社，1991）；郝维民、齐木德道尔吉主编：《内蒙古通史纲要》（呼和浩特：人民出版社，2006）；王铎：《五十春秋——我做民族工作的经历》（呼和浩特：内蒙古人民出版社，1992）等。
③关于蒙古人由畜牧业转向农业，详见リンチン〈綏遠省蒙旗土地改革の再検討〉《言語・地域文化研究》第12 期，2006 年，页161-181；ボルジギン・ブレンサイン：《近現代におけるモンゴル人農耕村落社会の形成》（东京：风间术房，2003）；鉄山博：《清代農業経済史研究：構造と周辺の視角から》（东京：御茶の水书房，1999）；阎天灵：《漢族移民与近代内蒙古社会変遷研究》（北京：民族出版社，2004）。
④一般汉族农业地区的农民自留地占总耕地面积4%，而居住内蒙古农业地区和半农半牧地区的蒙古人所拥有的牲畜占牲畜总头数的5%-7%[（アジア政経学会：《中国政治経済総覧》（日刊労働通信社，1963 年），页267] 。
⑤1953 年以后，在“向苏联学习”的口号下，进行了以苏联为模式的社会主义建设，同时也得到了苏联的150 项的大量援助。
⑥例如，关于1）可以从〈绥远省人民政府关于适当划分夏秋冬春牧场，保护今冬明春牧场、草
场的指示〉、〈绥远省人民政府为认真检查处理开垦牧场事件的通报〉（绥远省人民政府办公厅编：《法令汇编》第6集，1953 年2 月）、〈陕霸地委关于第一批村土改复查几个问题的总结〉（内蒙古党委学习编委会：《学习》第5 期，1952 年）、〈绥远省政府关于重申保护牧场的指示〉（绥远省人民政府办公厅编：《法令汇编》第7 集，1954 年2 月），关于2）可以从〈内蒙古党委关于呼盟科右前旗蒙古语文工作调查报告的通报〉（内蒙古党委学习编委会《学习》第10 期，1956 年）、〈绥蒙分局关于蒙古语文工作会议报告〉（内蒙古党委学习编委会《学习》第39 期，1953 年）,关于3)可以从乌兰夫〈党胜利地解决了国内民族问题〉（《乌兰夫论民族工作》，中共党校出版社，1997 年）中得到确认。关于1）、2）、3）问题，在リンチン〈綏遠省蒙旗土地改革の再検討〉（《言語・地域文化研究》（12 期，2005年），页161-181 里已有详细论述。
⑦在“大跃进”期间，饿死者的人数有2,000 万（丁抒著,森幹夫：《人禍(1959～1962) 餓死者2000 万人の狂気》，学陽書房，1991 年）、3,000 人（ジャスパー・ベッカー著，川勝貴美訳 ：《餓ハングリー・鬼ゴースト：秘密にされた毛沢東中国の飢饉》，中央公論新社，1999 年）之说。
⑧关于内蒙古的反“民族右派”斗争详见リンチン〈反右派闘争におけるモンゴル人「民族右派分子」批判〉《アジア経済》）2007 年第8 期），页2-23。
⑨ “蒙古民族统一党”是什么样的组织？实际上是否存在？等因资料关系无法得到确认。
⑩科右前旗四清工作团：〈科右前旗四清工作团国营牧场分团关于敌情初步摸底情况的报告〉（1965 年10 月7 日）兴安盟档案馆3-1-71；科右前旗四清工作团：〈专题典型调查——科右前旗地区四清阶级斗争表现形势〉（1965 年5月15 日）兴安盟档案馆3-1-61。⑾典型的实例有：科右前旗古恩保力高牧场的那顺巴雅尔因当过“满洲国”部队的将校，而被打成了“四类分子”（ 科右前旗四清工作团：〈科右前旗四清工作团关于政治清理工作安排、阶级斗争试点、资本主义经营方式、敌情情况的报告、总结〉（ 1965 年10 月17 日）兴安盟档案馆3-1-71。
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Four Spiritualization Movement of Inner Mongolia Rinqin (Center for Mongolia Studies of Inner Mongolia University, Hohhot, 010021 ) bstract:Political spiritualization, economical spiritualization, idea spiritualization and organization spiritualization was central contents of socialism education movement, carried through from 1963 to 1966 in China, usually called four spiritualization movement. According to concerned historical materials, the author of the article discoursed background, emphases problems and process of four spiritualization movements in Inner Mongolia. The mainly attention of the author is argumentation about characteristics of four spiritualization movement in Inner Mongolia.
Key words: Inner Mongolia, Four Spiritualization Movement, nationality problems, class contend
作者简介:仁钦（1963-），男，蒙古族，内蒙古兴安盟扎赉特旗人。博士，内蒙古大学蒙古学研究中心助理研究员，主要从事少数民族史研究。
改善内蒙古自治区蒙古语文使用状况的对策建议
照日格图（内蒙古大学 蒙古学研究中心，内蒙古 呼和浩特 010021）
摘要：本文中阐述内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中存在的问题并分析出现这些问题的原因的基础上提出了解决这些问题的对策与建议。
关键词：蒙古语文；使用；建议
综述中华人民共和国是全国人民共同缔造的统一的多民族国家。民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。内蒙古自治区建立于1947年，是在中华人民共和国建立的第一个少数民族自治区。蒙古民族是自治区的主体民族，是行使自治权的民族。蒙古语言文字是我区自治民族的语言文字，是自治区的通用语言文字之一，是行使自治权的重要工具。自治区各级国家机关执行职务时，同时使用蒙汉两种语言文字的，可以以蒙古语言文字为主。
内蒙古自治区行政区域内使用蒙古语言文字的真实情况在一定程度上能够比较客观地反映蒙古民族行使自治权的程度与质量。所以，全面调查了解内蒙古自治区行政区域内使用蒙古语言文字的真实情况势在必行。我们参加了教育部人文社会科学重点研究基地 — 内蒙古大学蒙古学研究中心的社会科学研究重大项目《蒙古族游牧文明现状与未来形态研究》之子课题《蒙古语使用现状调查研究》，对内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用情况进行了调查。我们仔细地考虑了地理位置、经济形式、语言文化类型、人口比例、通信交通状况等诸多因素之后选择了内蒙古自治区锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地作为该课题的调查点。在实地调查中我们使用问卷式抽样调查与入户访谈结合的方法，对年龄在18—70 岁之间的蒙古族1000 余人进行了调查。从受教育的程度而言，他们当中包括了小学、初级中学、高级中学、中级专科学校、大专院校毕业的受不同层次教育的人们。从从事的职业而言，他们当中包括了牧民、农民、工人、机关干部、教师、军人、医生、律师、商人 、农民工、博克、学生等从事不同职业的人们。从居住于当地的时间而言，他们当中包括了长期居住于当地的原居民外，由调动工作、毕业分配、投奔亲戚、婚姻关系及其它种种原因从内蒙古自治区各地迁入当地工作生活3—5 年、5—10 年、10—15 年、15-20 年的人们。
接受我们调查的人们所受教育的程度不同、从事的职业各异、居住的时间不同，但他们居住、生活、工作的环境是相同的。所以，我们认为对本次蒙古语言文字使用情况的调查过程中所收集到的材料进行统计、归纳、分析后得到的结果是真实、可靠的。它能比较客观地反映出内蒙古自治区境内蒙古语言文字应用情况的真实、实际的现时状况。在本次内蒙古自治区境内蒙古语言文字应用情况的调查中，我们主要力图了解以下几个方面的情况：
（一）社会使用情况：包括行政单位和学校中的使用情况，社会活动与交往中的使用情况；（二）个人使用情况：包括家庭成员之间的使用情况，个人文化生活中的使用情况；
（三）孩子应用何种语言受教育问题：包括小学教育、中学教育；
（四）使用蒙古语的心态情况：包括是否喜欢说和用蒙古语、学习蒙古语是否有利、有无学习蒙古语的必要与条件等方面的心态情况。
（五）市面使用情况：包括牌匾、锦旗、标语、广告中的使用情况
（六）蒙古语使用中存在的语言问题：包括蒙古语与汉语混用、名词术语不统一、不太使用标准语、文字不规范、语法不规范等问题。
二、初步结果为较全面、真实地了解内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况，我们在实地调查中使用了问卷式抽样调查与入户访谈结合的方法。我们在问卷中，针对可能在蒙古语言文字使用中存在的许多问题设计了一些答案，供接受调查的人们根据当地的蒙古语使用的客观情况而选择。
（一）社会使用中的蒙古语言文字情况社会使用中的蒙古语情况中，我们主要试图了解行政单位和学校中的使用情况，社会活动与交往中的使用情况等两方面的情况。
1.行政单位和学校中的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：⑴在牧区行政单位中50%以上的人使用蒙古语，96%以上的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，4%以下的人使用汉语。⑵在半农半牧区行政单位中50%以上的人使用蒙古语，91%左右的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，9%以下的人使用汉语。⑶在内蒙古首府城市—呼和浩特市行政单位中45.2%左右的人使用蒙古语，99%的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，1%的人使用汉语。⑷在口岸城市—二连浩特市行政单位中50%左右的人使用蒙古语，86.4%的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，13.6%的人使用汉语。在学校中使用蒙古语的比例更高。在内蒙古首府城市—呼和浩特市和口岸城市—二连浩特市我们主要调查了蒙古民族知识分子比较集中的高等院校、报社、电台、电视台、杂志社等文化单位的蒙古语使用情况。2.社会活动与交往中的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：
（1）在牧区社会活动和交往中一般使用蒙古语或蒙汉两种语言，但在商业活动中20.7%的人使用汉语，召开会议讨论问题时，有汉族同胞的情况下13.9%的人使用汉语。
（2）在半农半牧区社会活动和交往中一般也使用蒙古语或蒙汉两种语言，但商业活动中12.7%的人使用汉语，召开会议宣传党的路线方针时23.5%的人使用汉语。
（3）在内蒙古首府城市—呼和浩特市社会活动和交往中一般也使用蒙古语或蒙汉两种语言，但在商业活动中72.3%的人使用汉语，召开会议宣传党的路线方针时65.3%的人使用汉语。
（4）在二连浩特市社会活动和交往中使用蒙汉两种语言为主（66.3%），使用汉语为副（26.6%），但只有7.1%的人使用蒙古语。
（二）个人使用中的蒙古语言文字情况个人使用的蒙古语言文字情况中，我们主要试图了解家庭成员之间的使用情况，个人文化生活中的使用情况等两方面的情况。1.家庭成员之间的蒙古语使用情况调查所得到的初步结果是：
（1）家庭成员之在间的交往中主要使用蒙古语，有时也使用蒙汉两种语言，但很少使用汉语。（2）不过，同下一代人的交往中出现了使用蒙古语的比例下降（在牧区或半农半牧区大约下降了10%、在呼和浩特市大约下降了30%、在二连浩特市大约下降了20%），使3用蒙汉两种语言的比例上升（在牧区或半农半牧区大约上升了10%，在呼和浩特市和二连浩特市大约上升了20%，）的趋势。
1）在牧区同上一代人的交往中88.7%的人使用蒙古语，10.8%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中77.7%的人使用蒙古语，20.1%的人使用蒙汉两种语言。
2）在半农半牧区同上一代人的交往中94.3%的人使用蒙古语，5%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中85.2%的人使用蒙古语，14.8%的人使用蒙汉两种语言。
3）在呼和浩特市同上一代人的交往中87%的人使用蒙古语，13%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中56.8%的人使用蒙古语，35.1%的人使用蒙汉两种语言。⑷在二连浩特市同上一代人的交往中91%的人使用蒙古语，9%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中66.7%的人使用蒙古语，27.8%的人使用蒙汉两种语言。
2.为读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：⑴在牧区50%以上的人用蒙古语、91%以上的人用蒙古语或蒙汉两种语言、9%以下的人用汉语满足读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的需求。⑵在半农半牧区29.4%～41.1%的人用蒙古语、71.6%～86.5%的人用蒙古语或蒙汉两种语言、13.5%～28.4%的人用汉语满足读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的需求。⑶在呼和浩特市5.3%～20.5%的人用蒙古语、44.7%～73.7%的人用蒙汉两种语言、8.4%～43.4%的人用汉语满足他们的文化生活的需求。⑷在二连浩特市9.1%～40%的人用蒙古语、40%～77.3%的人用蒙汉两种语言、9.1%～29.4%的人用汉语满足他们的文化生活的需求。
（三）孩子应用何种语言受教育问题在文化比较先进、科技比较发达、人口占绝对多数的汉民族为主体的中华人民共和国居住的蒙古民族应该让孩子们用何种语言受教育呢？众所周知，方方面面的智者、学者对此都有不尽相同的看法。那么，普通牧民、农民、工人、机关干部、教师等贫民百姓对此有何看法或想法呢？调查所得到的初步结果是：⑴在牧区37%～30.1%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，54.9%～60.9%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而8.1%～9%的人认为他们应该用汉语受教育。⑵在半农半牧区23.6%～19.4%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，67.1%～69.1 的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而9.3%～11.5%的人认为他们应该用汉语受教育。⑶而在呼和浩特市43%～52.7%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，47.3%～55.9%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而1.1%的人认为他们应该用汉语受教育。⑷而在口岸城市36.4%～22.8%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，50%～63.6%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而13.6%的人认为他们应该用汉语受教育。⑸92%以上的蒙古族家长把孩子送入蒙古语学校学习。
（四）使用蒙古语言文字的心态情况蒙古语是蒙古民族的母语，千百年来它为蒙古族社会服务，满足他们的各种交际与社会需求，充分显示了其强大的交际能力和旺盛的生命力，深受蒙古族人民的拥护与爱戴。当前，我国社会、文化正处于变迁中。社会生活的深刻变化、地区经济的迅速发展、不同语言文化的相互影响、国际合作交流的日益频繁、思想观念的不断更新、强势语言文化的强烈影响以及生存竞争的更加激烈，不仅使蒙古民族语言文化生活面临严峻挑战，而且对蒙古语言文字的使用与发展方面带来了很大的机遇和冲击，并向蒙古语言学界提出了解决蒙古语言文字使用上所遇到的一些问题和困难的迫切要求。其中涉及到在社会制度、经济模式、文化生活、思想观点不断变化的新的社会环境下蒙古民族对其母语的看法和心态问题。调查所得到的初步结果是：
1.牧区有91%～97%的人、半农半牧区有96.5%～99.3%的人、呼和浩特市有93.5%～97.8%的人、二连浩特市有86.4%～100%的人认为自己喜欢说和用蒙古语言文字、有需要和要求学习掌握使用蒙古语言文字、也有条件学习掌握使用蒙古语言文字。
2.而牧区有9%～3%的人、半农半牧区有0.7%～3.5%的人、呼和浩特市有6.5%～2.2%的人、二连浩特市有0%～13.6%的4人持有相反的观点。他们认为自己不太喜欢说和用蒙古语言文字，虽然他们认为有学习掌握使用蒙古语言文字的条件，但不太清楚有无学习掌握使用蒙古语言文字的需要和要求。
（五）蒙古语言文字的社会市面使用情况蒙古族是内蒙古自治区的自治民族。作为蒙古民族的母语，蒙古语是蒙古民族执行自治权利的最得心应手、有效的工具。内蒙古自治区行政区域内的社会市面使用蒙古语言文字的情况能够客观地体现出作为“内蒙古自治区通用语言文字、行使自治权的重要工具的”蒙古语言文字是否得到高度的尊重和充分使用。所以，我们在赴锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地进行实地调查研究时，也着重注意了各个地方的社会市面使用蒙古语言文字的情况。调查所得到的初步结果是：各地的蒙古语市面使用情况不尽相同。锡林郭勒盟（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）的情况较好，赤峰市（牧区）、通辽市科左后旗（半农半牧区）、兴安盟科右前旗（半农半牧区）的情况不尽人意。主要问题在于社会市面上不使用蒙古文字而只使用汉字、同时使用蒙古文字和汉文字时蒙汉两种文字的大小比例或上下左右位置不符合内蒙古自治区行政区域内社会市面用文的有关规定等方面。
（六）蒙古语言文字使用中存在的语言学问题开展语言使用情况与变异情况的研究，既可以直接为社会广众服务，也可能把语言学带入社会集体意识之中。我们常常听到有人说语言学毫无用处或从事语言工作的有些人抱怨语言学在社会上没有受到重视，但作为语文工作者我们也应该认真思考如何走向社会而不是远离社会。把语言学研究同社会生活中出现的种种语言现象紧密联系起来，以最科学、最快捷、最简便的办法解决社会生活中出现的、急需解决的种种语言学问题。所以，加强社会语言学的研究应该是我们努力的方向之一。就加速科技发展来说，语文信息处理技术是高技术的重点之一，而语言文字的规范和相应的应用研究水平，则是提高语文信息处理技术的先决条件。就提高劳动者素质而言，主要在于提高思想道德水平和科学文化素质，而语言文字能力又是文化素质中最基本的因素。所以，进行这次蒙古语言文字使用情况的调查研究时，力图了解了在蒙古语言文字使用中可能遇到的语言学问题。在锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地方接受我们调查的绝大多数人认为他们居住的地区普遍且较严重地存在蒙古语与汉语混用、名词术语不统一、不太使用标准语等情况。调查所得到的具体结果是：
1.牧区有68.8%的人、半农半牧区有62.5%～63.8%的人、呼和浩特市有46.5%的人、二连浩特市有63.7%的人认为在当地蒙汉两种语言混用现象很严重或比较严重地存在。
2.牧区有58.9%的人、半农半牧区有44.7%～46%的人、呼和浩特市有33.3%的人、二连浩特市有57.1%的人认为在当地名字术语不统一的现象很严重或比较严重地存在。
3.牧区有53.3%人、半农半牧区有56.8%～63.4%的人、呼和浩特市有20.2%的人、二连浩特市有59.1%的人认为在当地不使用标准音现象很严重或比较严重地存在。
三、总体评价与分析
（一）蒙古语言文字的使用情况较好，但很不理想。可以说，内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况较好。这主要表现在:
1.行政单位的工作中；
2.学校的教学中；
3.社会活动与交往中；
4.家庭成员之间的来往中；
5.个人文化生活中普遍使用蒙古语言文字的情况上。这是内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中出现的好的一面、积极的一面。其主要原因有以下三点：
1.蒙古族人口占多数。我们进行蒙古语言文字使用情况的调查的牧区和半农半牧区的人口中蒙古族不仅占70%以上，而且还比较集中地居住。所以，参加社会活动或日常交往中碰到的大部分是蒙古族同胞。这样，他们就使用最熟练的、最容易驾驭的、最能够充分准确表达自己思想感情的母语---蒙古语进行交流是再合情合理不过的。
另外，这些地方居住生活的汉族同胞也能听懂蒙古语或会说蒙古语。这就对蒙古语言文字的使用提供了比较宽松、和谐的环境。
2.蒙古语言文字基本上能够满足蒙古民族同胞的各种需求。蒙古语言文字的历史悠久，在漫长的使用过程中，蒙古语言的语音、词汇、语法、修辞不断地丰富、完善而成为富有独特功能与结构的语言。其语音的优美、语法的精确、词汇的丰富、构词法的多样、附加成分的富有等都使蒙古语成为能够准确、完善地表达任何特殊概念、细腻感情、复杂思想的语言。蒙古语还拥有字母齐全、正字法比较完整的并且能够书写借自任何语言的名词术语及外来词的发达的蒙古文字。
所以，千百年来蒙古语言文字一直为广大蒙古族同胞有效地服务，充分满足了他们的各种需要。随着我国改革开放，社会经济快速发展、人民生活深刻变化、不同文化密切交流、新生事物不断出现、思想观念发生变化、人们的需求不尽相同等都给蒙古语言文字的使用带来了一定困难。于是，有人怀疑在改革开放的新形势下蒙古语言文字能不能满足蒙古族同胞的各种需求？蒙古语言文字使用情况的调查结果显示：在改革开放的新形势下蒙古语言文字仍然满足着大多数蒙古族同胞的各种需求。
3.与蒙古民族对自己的母语和文字的感情与意识有关。蒙古民族人民与其母语和文字结下了不解之缘。他们在长期的使用过程中对自己的母语和文字有了深厚的感情。这种对自己母语和文字的特殊感情驱使他们热爱自己的语言文字，他们不仅有意识地学习掌握使用传承自己的语言文字，而且还有决心学习掌握使用传承自己的语言文字。这种情感的力量是巨大的，不可低估的，它能潜移默化地影响着每一个蒙古族同胞。
不过，内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况很不理想。这主要表现在:
1.各级行政单位执行职务时很少使用蒙古语言文字；
2.企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）几乎不使用蒙古语言文字等情况上。例如：在行政机关召开会议宣传党的路线方针时使用蒙古语的比例下降，各级行政单位几乎不用蒙古文收发文件。
这是在内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中的出现的坏的一面、消极的一面。其主要原因在于：
1.在各级行政单位中有些领导的政策意识薄弱，不遵守《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》中所制定的有关规则，不重视或忽视了自治区行政区域内的通用语言文字、行使自治权的重要工具—蒙古语言文字的使用。
2.在各级行政单位和企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）中招收的会蒙古语言文字或会蒙汉两种语言文字的员工极少，在这些单位中使用蒙古语言文字未创造最基本的条件。从而，在这些行政单位和企事业单位中使用蒙古语言文字时遇到6了很大困难。
（二）汉语使用比率增加。这主要表现在：
1.行政机关的工作人员中使用蒙汉两种语言工作的人员比例相对增多；
2.商业活动中或召开会议宣传党的路线方针时使用汉语的比例增加；
3.企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）几乎不使用蒙古语言文字；4.9%～29%的蒙古族用汉语言文字满足他们的文化生活的需求等情况上。其主要原因在于：
1.各级行政机关和企业单位的工作性质与范围有关联。行政机关和企业单位的工作不仅要为全区各民族人民提供服务，而且还为全国各民族人民提供服务。这就是它们的工作性质。所以，他们的工作范围较广，不仅有同全区的行政机关、企事业单位的各民族同胞来往交流的需要，而且还有同全国的行政机关、企事业单位的各民族的同胞来往交流的需要。蒙古语言文字不能充分满足这种交流的需求。
2.在市场经济蓬勃发展、思想观念迅速更新的大环境下越来越多的蒙古族同胞下海经商，与他们来往的大部分买卖人为汉人。在商业活动中，买卖双方都希望尽可能的情况下直接进行交流和洽谈，而不希望通过翻译进行交流和洽谈。从而有了用汉语直接交流的需要。
3.在我国社会经济快速发展与变革的新形势下，蒙古语言文字的使用遇到了一些新问题或新困难。看到蒙古语言文字使用方面遇到的一些新问题和新困难后，有些蒙古族同胞对自己的母语失去了信心，有了只学汉语或让孩子只学汉语的心态，而这种心态消极地影响了其他蒙古族成员。
（三）随着汉语使用比例增长，蒙古语的使用比例下降，出现了让孩子用蒙汉两种语言受教育的趋向。这主要表现在：
1.家庭成员之间的交往中使用蒙古语的比例在下降。比如，同下一代人的交往中使用蒙古语的比例下降，而使用蒙汉两种语言的比例上升了。
2.同时认为孩子应用蒙汉两种语言受教育的家长增多，已达到50%以上。对于在经济、文化、教育处于优先地位，人口占绝大多数的汉族为主的中华人民共和国生活、工作的蒙古族人民而言，学习、掌握、使用中华人民共和国国家通用语言--汉语是必不可少的。这是不可回避的事实，我们应该认真地对待客观存在，承认和适应这种客观事实，而且要好好学习掌握汉语言文字。从纯语言学的角度而言，世界上的各民族的语言文字是平等的，没有好与坏、优与劣之分的标准，也不可能如此划分和归类。但由于各民族的人口比例、经济科学的发展、文化教育的进步等方面的差别，他们的语言之间在使用范围、受重视的程度等方面也有了一些差别。这正是引发各民族之间语言文字矛盾和冲突的主要原因之一。“当不同的语言文化群体融入相同的政治大体系之后，必然加强语言文化的渗透。在这种国家体系或政治体系的整个过程中，在政治、经济、尤其是人口占据主要地位的民族语言文化自然位居支配地位。弱势语言文化主动或被动地接受着来自于强势语言文化的影响，并且发生着逐渐的变异”。[1]
不过，在这种国家体系或政治体系中生活着的各民族的语言文字都有各自的优点。我国是多民族统一的社会主义国家，56 个民族中汉民族的人口占绝大多数。我国的大多数民族7有自己的语言，蒙古、维吾尔、哈萨克、藏、朝鲜、壮等少数民族有自己的文字。就我国的现实情况而言，汉语言文字的适用范围广，因为汉语言文字是中华人民共和国的通用语言文字。少数民族语言文字的适用范围窄，因为少数民族语言文字是在其民族聚居的地方使用语言文字或在某一个民族自治区通用的语言文字之一。但汉语言文字或少数民族语言文字都有各自的明显的优势。著名语言学家清格尔泰教授对此在其《语言文字论集》中作过精辟的论述：“我们先看看民族语文（如蒙古语文）评价高的项目：
（1）它作为母语最容易学习掌握（因而解决语文问题时，千万不能忽略这点）。
（2）以最熟悉的母语表达思想感情，最能作到充分、完善。
（3）以比较经济的手段掌握民族语文之后，可以以此作为掌握其他各种有用的知识的工具，也可以以此作为掌握其他语言工具的工具。经验证明，这是一条捷径。
（4）由于历史的原因和文化的原因，民族群众对民族语文有特殊的感情。历史文化遗产越丰富，感情越深厚。我们再看看多数民族语文（如汉语文）评价高的项目：
（1）它能给人们提供进行广泛范围的交际的可能性。汉语文不但能使人们与全国汉族交际，而且还使人们与全国各民族交际。
（2）学会汉语文，能使人们的阅读范围大大扩展，能给人们提供一个高层次的学习、研究的语文条件。
（3）学习、掌握汉语的人，活动余地大大加宽。对升入各类高校，对从事各项工作，从本地区走向全自治区及全国各地，提供必要的语文条件。
（4）学习、掌握汉语文的人，也便于对民族语文的发展起有利的影响。如翻译、编辑以及民族学校的各学科师资，都需要掌握汉语文。”[2]
但事实上，作为中华人民共和国国家通用语言的汉语已成为强势语言，其它少数民族语言成为弱势语言。正因为汉语和少数民族语言之间在使用范围、受重视的程度有了这种差别，人们越来越重视强势语言，从而积极学习和使用强势语言。作为父母的，让孩子们用强势语言接受教育是无可厚非的。这就是蒙古语的使用比例下降，出现让孩子用蒙汉两种语言受教育的趋向的主要原因。
（四）使用蒙古语的心态很好，但母语意识中出现了消极因素。91%以上的人认为自己喜欢说和用蒙古语、有需要学习掌握使用蒙古语、也有条件学习掌握使用蒙古语。这说明绝大多数蒙古族同胞对自己的母语有着深厚的感情和信心并有学习、掌握、使用、传承蒙古语的意识及决心。这是蒙古语的使用中表现出来的蒙古民族心态的积极反映，是主流。也就是说蒙古民族的母语意识很强。但9%以下的人持有相反的观点。这说明一些蒙古族同胞在各民族语言之间在使用范围、受重视的程度等方面有了差别，汉语成为强势语言的情况下，对自己的母语失去了信心。这是蒙古语的使用中表现出来的蒙古民族心态中的消极反映，是支流。也就是说蒙古民族的母语意识中出现了消极因素，蒙古民族的母语意识正在淡化。
（五）蒙古语言文字的使用中存在一些语言学问题。学习语言和研究语言的目的是一致的。学习语言是为了使用语言，研究语言是为了更好地使用语言。学习语言的人占多数，研究语言的人占少数。少数研究语言的人应该为多数学习语言的人们提供更加准确、更加便利、更加实用的语言文字使用办法和途径，让大多数人更深刻地了解语言、更有效地学习语言、更牢靠地掌握语言、更准确而流利地使用语言。这次调查研究中发现蒙古语言8文字的使用中蒙汉两种语言混用、名词术语不统一、不太使用标准音等情况在进行调查研究的各地普遍且较严重地存在。这有两方面的原因。
1.从个人角度而言：
（1）与其对待语言文字的态度有关。如何使用语言文字是一种技能，它不仅能反映一个人的对待语言文字的态度，而且还能反映其语言文字方面的修养。不断提高语言文字的认识、认真对待语言文字的人的驾驭语言文字的能力强。他能够准确、纯正而流利地讲一种或多种语言。不提高语言文字的认识、不认真对待语言文字的人的驾驭语言文字的能力差。他不能够准确、流利地讲一种语言。有些蒙古族同胞没有足够重视自己的母语，没有很好地掌握使用语言文字的能力，从而不能准确、纯正而流利地讲蒙古语，也不能准确、纯正而流利地讲汉语。这样就出现了蒙汉两种语言混用的现象。
（2）与其学习掌握标准音的意识有关。中华人民共和国的蒙古语可以分为内蒙古方言（也称中部方言）、巴尔虎布里亚特方言（也称东北部方言）、卫拉特方言（也称西部方言）等三个方言，而内蒙古方言是基础方言。在语言的发展过程中产生方言是再自然不过的事情。所谓方言就是“全民语言的分支，全民语言的地方变体。方言是某个社会内某一地区的人们所使用的，有它自己的特点。但是方言不是指个别不同于共同语或其他方言的读音和词语，而是指包括和共同于相同点在内的、由词汇和语法组成的整个系统”。
[3]一个民族的共同语言可以有好几个方言。一个共同语言的几个方言之间的差别主要表现在语音上。由于语音上的一些差别，对操不同方言的人们之间的交流带来了一定困难。所以，从基础方言地区选择一个具有代表性的、易于接受的语音作为标准音，推广普及到全民当中并号召全民学习掌握使用。从而，解决操不同方言的人们之间的交流中遇到的一些困难。我国蒙古语的标准音是以正蓝旗为代表的察哈尔土语。然而，习惯于讲方言的一些蒙古族同胞对标准音的重要性和作用的认识不充分，学习掌握标准音的意识较差。这样就出现了不太使用标准音的现象。
2.从蒙古语文工作部门角度而言：
（1）与宣传普及工作有关。标准音是全社会的民众都应该遵守的语音标准。可以说，学习掌握使用标准音是每一个人的义务。蒙古语言文字主管部门未能大力宣传标准音的重要性，做好普及标准音的工作。宣传工作力度不够、普及工作的进展缓慢，影响了提高普通百姓对标准音重要性的认识以及有意识地学习掌握使用标准音的积极性。因此，出现了不太使用标准音的现象。（2）与名词术语工作的进展有关。当今社会经济迅速发展，人类思维模式快速更新，对客观事物的认识也越来越深化和准确。人们的思想活跃，创作能力也大大增强。新事物、新产品、新概念、新观点不断涌现并进入社会生活当中。语言的词汇对社会经济的变化、思维模式的更新、新生事物的出现最敏感，它能最直接、最快速地反映社会生活中出现的各种各样的变化。所以，对这些层出不尽的新事物、新产品、新概念、新观点而言，需要起名字加以巩固以便在全社会民众的日常生活中传播、交流。表现新生事物就需要创造新词术语，而且还要及时地创造表现新生事物的新词术语来满足广大人民群众的需求。创造表现新生事物的新词术语时，尽可能充分挖掘本民族的语言潜力，使用本民族的语言材料创造。用母语的材料不能准确表达新生事物的涵义时可以用外来词，但吸收的外来词应该符合母语的规律。蒙古语言文字主管部门未能及时创造表现新生事物的蒙文名词术语，满足社会大众的需求或创造出来的表现新生事物的蒙文名词术语不符合蒙古语规律而未能被社会大众所接受。所以，出现了名词9术语不统一的现象。
四、对策建议语言文字是一种财富，是一种资源。我国是一个由56 个民族组成的民族大家庭。我国的语言文字资源很丰富。我国政府历来高度重视保护语言资源，特别是保护少数民族语言资源，积极采取了一些方法，尊重、使用和发展少数民族语言文字，取得了很好的成绩。但是，“宏观上号召繁荣民族语言文化和微观上不断出现母语危机的情况，要求我们拿出强有力的、针对性的科研成果来维护民族语言文化。我们虽然不能承认语言的优劣，但我们必须正视面对强势语言文化对弱势语言文化的巨大影响力和因此而产生的母语文化危机。中国不少的小语种出现严重的存亡危机，国内外学者为此频频发出抢救的呼吁，联合国教科文组织更是把挽救人类濒危遗产提到了日程。蒙古语言的情况也不容乐观，这个具有悠久历史、拥有十分发达的文字体系的语言，由于其文化开放性、包容性、脆弱性以及其它诸多的原因，正在发生着急速的变化”。『1』
“蒙古语言文字是我区法定的通用语言文字之一，是自治民族行使自治权利的重要工具。学习使用蒙古语言文字，切实做好民族语言文字工作，不断提高各民族语言文字水平，是党的民族政策和民族语文政策的具体体现，也是民族平等自治权利的重要标志，对于提高各民族群众的科学文化水平，促进全区物质文明、精神文明和政治文明建设，巩固和发展平等团结互助和谐的实惠主义民族关系，加强民族团结，维护祖国北疆的社会稳定，具有十分重要的意义”。[4]所以，依靠党的民族政策，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律，采取有效措施，保护、使用和发展蒙古语言文字势在必行。我们针对内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中存在的上述几个问题，提出了解决这些问题的对策与建议，供有关决策部门参考。
（一）加强各级行政、企事业单位领导班子和广大人民群众的政策意识与法律意识要遵守《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《国家通用语言文字法》中的有关规定，尊重内蒙古自治区通用语言文字之一、蒙古民族行使自治权的重要工具—蒙古语言文字的使用。值得庆贺的一件事是自治区有关部门已意识到使用蒙古语言文字的重要性，于2004 年11 月26 日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》，并于2005 年5 月1 日开始执行。“蒙古语言文字是自治区的通用语言文字，是行使自治权的重要工具。自治区各级国家机关执行职务时，同时使用蒙汉两种语言文字的，可以以蒙古语言文字为主”，“各级人民政府应当保障蒙古族公民学习、使用、研究和发展蒙古语言文字的权利，鼓励各族公民学习、使用、研究蒙古语文字。”这样蒙古语言文字的使用就有了法律的保障。依法开展蒙古语言文字工作，切实保障少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的权利。鼓励其他民族学习使用蒙古语言文字并为他们学习使用蒙古语言文字提供有利条件。
（二）建立“蒙古语文工作队”“蒙古语文工作是一项社会性、政策性和群众性很强的工作。各级党委、政府一定要高度重视蒙古语文工作，切实把蒙古语文工作作为贯彻党的民族政策的一项重要任务，纳入重要议事日程，经常研究蒙古语文工作面临的新情况，及时解决蒙古语文工作中存在的困难和问题。要进一步完善蒙古语文工作领导体制和工作机制，切实形成由各级政府统一领导、各级语言文字工作机构统筹协调、各有关部门和社会各界齐抓共管的管理格局，确保党的民族语文政策落到实处。各级蒙古语文工作部门要认真履行职责，把党和国家的方针政策不折不扣地传播到少数民族群众中去，充分发挥联系少数民族群众的桥梁、纽带作用，当好党委、政府的参谋助手。要进一步加强蒙古语文工作部门和蒙古语文工作队伍建设，采取有效措施，大力选拔、培养蒙古语文管理干部和蒙古语文专家，努力建设一支政治坚定、善于管理、业务精湛、工作扎实、乐于捧献的蒙古语文工作队伍。”[5]以政治素质好、法律意识强、业务精湛、善于管理的人们组成的蒙古语言文字工作队伍能够正切引导10蒙古语言文字的使用工作，解决蒙古语言文字使用中出现的一些语言学问题，在蒙古语言文字的规范化、标准化和学习使用制度化工作中发挥积极的促进作用。
（三）建立翻译机构和翻译网络“民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾，”“民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。”在各级公务员的考试中适当增加蒙汉双语人才的录取比例，以便充实各级政府部门中兼通蒙汉两种语言的工作人员。在各级政府部门、行政机关、企事业单位重新建立翻译机构，各级政府部门、行政机关、企事业单位之间建立翻译网络，招收兼通蒙汉两种语言的人员来充实翻译机构。这样才能真正保障各级政府部门、行政机关、企事业单位执行职务、文件的上传下达中使用蒙古语言文字。在内蒙古自治区行政区域内的各级政府部门、行政机关、企事业单位中建立蒙古语言文字的翻译网络是保障内蒙古自治区行政区内无障碍地、顺利使用蒙古语言文字的最有效的办法之一。
（四）适当提高公务员录用中双语人才的比例，人民团体、企事业单位招聘工作人员时优先录用双语人才内蒙古自治区行政区域各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中有无兼通蒙汉两种语言文字的员工是保障在自治区各行各业中能否使用蒙古语言文字的先决条件。各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中有董蒙汉两种语言的员工，在这些单位中才有可能使用蒙古语言文字。各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中没有董蒙汉两种语言的员工，在这些单位中就没有使用蒙古语言文字的可能。所以，“各级人民政府应当对蒙古语言文字授课的学校给予政策优惠和资金补贴”，“应当制定特殊政策，拓宽蒙古语言文字授课的大中专毕业生就业渠道，国家机关、人民团体、企事业单位应当接受用蒙古语言文字授课的大中专毕业生”，毕业分配时优先录用兼通蒙汉双语的学生，分配到各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中，为蒙古语言文字的使用创造先决条件，提供便利。
（五）肯定母语教育的优越性对大部分人而言，最先接触到的语言是自己的母语。在学会说话的时候就开始无意识地从父母等家庭成员那里学习掌握自己的母语，牢牢地记住和掌握母语的每个语音、词汇以及语法。人们使用最经济的手段学习掌握的母语往往最能准确、充分表达自己的思想感情。所以以最熟悉的母语接受教育有很大的优越性。老师能够准确解释名词术语、充分表述课程内容，学生也能够准确理解名词术语、牢固地掌握课程内容。在孩子们的思维还没有完全成熟的情况下，从小学很低的年级开始讲授另一种语言，特别是属于另一个语系的语言往往是事与愿违、得不偿失的。这种从小学很低的年级开始的蒙古语（属于阿尔泰语系）和汉语（属于汉藏语系）两种不同语系语言的教学，很可能导致孩子们的思维混乱，教学效果很差。接受这种语言教育的大多数孩子既没有很好地掌握蒙古语言文字，也没有很好地掌握汉语言文字。所以，在孩子们较充分地掌握了母语，他们的思维也比较成熟的前提下，从初中开始讲授汉语言文字是比较合乎学习掌握语言规律的、是可行的。其教学效果也一定很理想的。要尊重孩子们学习掌握语言的规律，积极宣传母语教育的优越性，增强母语意识，使广大人民群众形成不仅要学习掌握好内蒙古自治区通用语言文字之一的蒙古语言文字而且还学习掌握好中华人民共和国通用语言文字---汉语言文字的意识。如果遵守学习掌握语言的规律，承认母语教育的优越性，在适当的年龄段、适合的年级层次开始讲授汉语言文字的话，我国蒙汉两种语言文字的教学必将取得令广大人民群众欣慰的成绩。
（六）加强内蒙古自治区行政区域内的社会市面蒙汉两种文字并用工作11“各级人民政府进一步加强领导，明确责任，进行量化和目标化管理，使我区的社会市面蒙汉两种文字并用工作步入依法管理的轨道”。[4]内蒙古自治区行政区域内认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发〈内蒙古自治区社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法〉的通知》（内政办发【1996】32 号）等办法，结合当地的实际情况，出台相关办法、条例，依法管理我区社会市面蒙汉两种文字并用工作，促进社会市面蒙汉两种文字并用规范化、标准化。在这方面，呼和浩特市已经走在前面。2001 年6 月29 日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、2001年9 月22 日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》于2002 年3 月1 日起施行。施行该管理办法后，呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字的并用情况有了很好的改善。仅仅印发和颁布有关我区社会市面蒙汉两种文字并用的办法和条例是不够的，必须使这些印发和颁布的办法和条例得到执行。这些办法和条例得到真正执行后，才能发挥出其应有的作用与效果。所以，在各级人民政府的领导下，公安、工商、城管等部门依据我区社会市面蒙汉两种文字并用的有关办法和条例，按照各自职责范围密切配合民族事务行政主管部门认真开展、宣传、检查、整顿社会市面蒙汉两种文字并用的工作，真正参加到我区社会市面蒙汉两种文字并用的管理工作中。这样，我区的社会市面蒙汉两种文字并用工作一定能取得令人满意的成果。
（七）加强宣传和推广标准音的工作、抓好名词术语的审定工作蒙古语言学者和有关学者经过长期调查研究、多次讨论磋商的基础上，1979 年在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开的八省区蒙古语文协作会议上通过了以中部方言（内蒙古方言）为基础方言、以正蓝旗为代表的察哈尔土语为标准音的建议。1980 年得到了内蒙古自治区政府批转。这样，以正蓝旗为代表的察哈尔土语就成为中国境内的蒙古语的标准音。也就是说，对中国境内生活的、操不同方言的蒙古人而言，他们在相互交往时尽量使用蒙古语标准音，以便避免交流中遇到的一些困难而能够顺利沟通。所以，对存在不同方言和次方言的蒙古语而言，标准音是极其重要的。标准音能使操不同方言或次方言的蒙古族同胞顺利了解相互交谈的内容、交流思想、沟通感情。内蒙古自治区各级政府应该重视进一步推广标准音的工作，大力宣传普及标准音的重要性，增强广大人民群众的尊重、学习、掌握、使用标准音的意识。而且还要最简便的方式让广大群众了解标准音、学习掌握标准音。制定标准音测试制度，对各级广播电视台工作人员、蒙古族幼儿园教师、蒙古族中小学教师、大专院校蒙授专业教师、公共服务行业工作人员首先进行标准音测试，通过标准音测试，及格后持证上岗。我区这方面的工作已开展。在锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市成立了蒙古语标准音培训测试站。但在各级政府的正确领导、高度重视和大力支持下，蒙古语文工作部门应该加强工作力度，经常举办蒙古语标准音培训班，争取把蒙古语标准音推广或普及到自治区行政区域内。重视蒙古语名词术语工作，加强蒙古语名词术语的创造与审定工作，及时召集有关学者专家，充分讨论研究的基础上，创造出表现新生事物的蒙古语名词术语并通过自治区蒙古名字术语委员会审查后，以政府行为的形式推广到自治区行政区域内，使全区的蒙古文报纸杂志出版行业统一使用。
这样就不仅能够满足社会大众的需求，而且还能够解决蒙古语名词术语不统一的问题。参考文献[1]曹道巴特尔.蒙汉民族历史接触与蒙古族语言文化变迁[M].中央民族大学博士学位论文，2005 年.[2]清格尔泰.语言文字论集[M].呼和浩特：内蒙古大学出版社，1997.[3]高名凯，石安石.语言学概论[M].北京：中华书局，1985.[4]郝益东.在全区学习使用蒙古语文表彰大会上的讲话[M].2007 年2 月8 日.[5]巴特尔.在全区学习使用蒙古语文表彰大会上的讲话[M].2007 年2 月8 日.
12Suggestions on Countermeasures for Improving the Use of Mongolian in InnerMongolia Autonomous RegionJorigtu（Center for Mongolian Studies， Inner Mongolia University，Inner Mongolia，Hohhot， 010021）Abstract:The present paper explains the issues concerning the use of Mongolian in administrative area of InnerMongolia Autonomous Region and carries out an analysis of their causes. And then some suggestions oncountermeasures are proposed based on the facts.Key words: Mongolian;use;suggestions
作者简介：照日格图（1963-），男，内蒙古东乌珠穆沁旗人。语言学博士，内蒙古大学蒙古学研究中心副主任，教授，博士研究生导师，主要从事现代蒙古语研究、蒙古语与突厥语比较研究、阿尔泰语言学研究等。
摘要：本文中阐述内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中存在的问题并分析出现这些问题的原因的基础上提出了解决这些问题的对策与建议。
关键词：蒙古语文；使用；建议
综述中华人民共和国是全国人民共同缔造的统一的多民族国家。民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。内蒙古自治区建立于1947年，是在中华人民共和国建立的第一个少数民族自治区。蒙古民族是自治区的主体民族，是行使自治权的民族。蒙古语言文字是我区自治民族的语言文字，是自治区的通用语言文字之一，是行使自治权的重要工具。自治区各级国家机关执行职务时，同时使用蒙汉两种语言文字的，可以以蒙古语言文字为主。
内蒙古自治区行政区域内使用蒙古语言文字的真实情况在一定程度上能够比较客观地反映蒙古民族行使自治权的程度与质量。所以，全面调查了解内蒙古自治区行政区域内使用蒙古语言文字的真实情况势在必行。我们参加了教育部人文社会科学重点研究基地 — 内蒙古大学蒙古学研究中心的社会科学研究重大项目《蒙古族游牧文明现状与未来形态研究》之子课题《蒙古语使用现状调查研究》，对内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用情况进行了调查。我们仔细地考虑了地理位置、经济形式、语言文化类型、人口比例、通信交通状况等诸多因素之后选择了内蒙古自治区锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地作为该课题的调查点。在实地调查中我们使用问卷式抽样调查与入户访谈结合的方法，对年龄在18—70 岁之间的蒙古族1000 余人进行了调查。从受教育的程度而言，他们当中包括了小学、初级中学、高级中学、中级专科学校、大专院校毕业的受不同层次教育的人们。从从事的职业而言，他们当中包括了牧民、农民、工人、机关干部、教师、军人、医生、律师、商人 、农民工、博克、学生等从事不同职业的人们。从居住于当地的时间而言，他们当中包括了长期居住于当地的原居民外，由调动工作、毕业分配、投奔亲戚、婚姻关系及其它种种原因从内蒙古自治区各地迁入当地工作生活3—5 年、5—10 年、10—15 年、15-20 年的人们。
接受我们调查的人们所受教育的程度不同、从事的职业各异、居住的时间不同，但他们居住、生活、工作的环境是相同的。所以，我们认为对本次蒙古语言文字使用情况的调查过程中所收集到的材料进行统计、归纳、分析后得到的结果是真实、可靠的。它能比较客观地反映出内蒙古自治区境内蒙古语言文字应用情况的真实、实际的现时状况。在本次内蒙古自治区境内蒙古语言文字应用情况的调查中，我们主要力图了解以下几个方面的情况：
（一）社会使用情况：包括行政单位和学校中的使用情况，社会活动与交往中的使用情况；（二）个人使用情况：包括家庭成员之间的使用情况，个人文化生活中的使用情况；
（三）孩子应用何种语言受教育问题：包括小学教育、中学教育；
（四）使用蒙古语的心态情况：包括是否喜欢说和用蒙古语、学习蒙古语是否有利、有无学习蒙古语的必要与条件等方面的心态情况。
（五）市面使用情况：包括牌匾、锦旗、标语、广告中的使用情况
（六）蒙古语使用中存在的语言问题：包括蒙古语与汉语混用、名词术语不统一、不太使用标准语、文字不规范、语法不规范等问题。
二、初步结果为较全面、真实地了解内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况，我们在实地调查中使用了问卷式抽样调查与入户访谈结合的方法。我们在问卷中，针对可能在蒙古语言文字使用中存在的许多问题设计了一些答案，供接受调查的人们根据当地的蒙古语使用的客观情况而选择。
（一）社会使用中的蒙古语言文字情况社会使用中的蒙古语情况中，我们主要试图了解行政单位和学校中的使用情况，社会活动与交往中的使用情况等两方面的情况。
1.行政单位和学校中的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：⑴在牧区行政单位中50%以上的人使用蒙古语，96%以上的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，4%以下的人使用汉语。⑵在半农半牧区行政单位中50%以上的人使用蒙古语，91%左右的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，9%以下的人使用汉语。⑶在内蒙古首府城市—呼和浩特市行政单位中45.2%左右的人使用蒙古语，99%的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，1%的人使用汉语。⑷在口岸城市—二连浩特市行政单位中50%左右的人使用蒙古语，86.4%的人使用蒙古语或蒙汉两种语言，13.6%的人使用汉语。在学校中使用蒙古语的比例更高。在内蒙古首府城市—呼和浩特市和口岸城市—二连浩特市我们主要调查了蒙古民族知识分子比较集中的高等院校、报社、电台、电视台、杂志社等文化单位的蒙古语使用情况。2.社会活动与交往中的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：
（1）在牧区社会活动和交往中一般使用蒙古语或蒙汉两种语言，但在商业活动中20.7%的人使用汉语，召开会议讨论问题时，有汉族同胞的情况下13.9%的人使用汉语。
（2）在半农半牧区社会活动和交往中一般也使用蒙古语或蒙汉两种语言，但商业活动中12.7%的人使用汉语，召开会议宣传党的路线方针时23.5%的人使用汉语。
（3）在内蒙古首府城市—呼和浩特市社会活动和交往中一般也使用蒙古语或蒙汉两种语言，但在商业活动中72.3%的人使用汉语，召开会议宣传党的路线方针时65.3%的人使用汉语。
（4）在二连浩特市社会活动和交往中使用蒙汉两种语言为主（66.3%），使用汉语为副（26.6%），但只有7.1%的人使用蒙古语。
（二）个人使用中的蒙古语言文字情况个人使用的蒙古语言文字情况中，我们主要试图了解家庭成员之间的使用情况，个人文化生活中的使用情况等两方面的情况。1.家庭成员之间的蒙古语使用情况调查所得到的初步结果是：
（1）家庭成员之在间的交往中主要使用蒙古语，有时也使用蒙汉两种语言，但很少使用汉语。（2）不过，同下一代人的交往中出现了使用蒙古语的比例下降（在牧区或半农半牧区大约下降了10%、在呼和浩特市大约下降了30%、在二连浩特市大约下降了20%），使3用蒙汉两种语言的比例上升（在牧区或半农半牧区大约上升了10%，在呼和浩特市和二连浩特市大约上升了20%，）的趋势。
1）在牧区同上一代人的交往中88.7%的人使用蒙古语，10.8%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中77.7%的人使用蒙古语，20.1%的人使用蒙汉两种语言。
2）在半农半牧区同上一代人的交往中94.3%的人使用蒙古语，5%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中85.2%的人使用蒙古语，14.8%的人使用蒙汉两种语言。
3）在呼和浩特市同上一代人的交往中87%的人使用蒙古语，13%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中56.8%的人使用蒙古语，35.1%的人使用蒙汉两种语言。⑷在二连浩特市同上一代人的交往中91%的人使用蒙古语，9%的人使用蒙汉两种语言，而同下一代人的交往中66.7%的人使用蒙古语，27.8%的人使用蒙汉两种语言。
2.为读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的蒙古语言文字使用情况调查所得到的初步结果是：⑴在牧区50%以上的人用蒙古语、91%以上的人用蒙古语或蒙汉两种语言、9%以下的人用汉语满足读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的需求。⑵在半农半牧区29.4%～41.1%的人用蒙古语、71.6%～86.5%的人用蒙古语或蒙汉两种语言、13.5%～28.4%的人用汉语满足读报、看书、听广播、看电视等个人文化生活的需求。⑶在呼和浩特市5.3%～20.5%的人用蒙古语、44.7%～73.7%的人用蒙汉两种语言、8.4%～43.4%的人用汉语满足他们的文化生活的需求。⑷在二连浩特市9.1%～40%的人用蒙古语、40%～77.3%的人用蒙汉两种语言、9.1%～29.4%的人用汉语满足他们的文化生活的需求。
（三）孩子应用何种语言受教育问题在文化比较先进、科技比较发达、人口占绝对多数的汉民族为主体的中华人民共和国居住的蒙古民族应该让孩子们用何种语言受教育呢？众所周知，方方面面的智者、学者对此都有不尽相同的看法。那么，普通牧民、农民、工人、机关干部、教师等贫民百姓对此有何看法或想法呢？调查所得到的初步结果是：⑴在牧区37%～30.1%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，54.9%～60.9%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而8.1%～9%的人认为他们应该用汉语受教育。⑵在半农半牧区23.6%～19.4%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，67.1%～69.1 的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而9.3%～11.5%的人认为他们应该用汉语受教育。⑶而在呼和浩特市43%～52.7%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，47.3%～55.9%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而1.1%的人认为他们应该用汉语受教育。⑷而在口岸城市36.4%～22.8%的人认为孩子们应该用他们的母语—蒙古语受教育，50%～63.6%的人认为孩子们应该用蒙汉两种语言受教育，而13.6%的人认为他们应该用汉语受教育。⑸92%以上的蒙古族家长把孩子送入蒙古语学校学习。
（四）使用蒙古语言文字的心态情况蒙古语是蒙古民族的母语，千百年来它为蒙古族社会服务，满足他们的各种交际与社会需求，充分显示了其强大的交际能力和旺盛的生命力，深受蒙古族人民的拥护与爱戴。当前，我国社会、文化正处于变迁中。社会生活的深刻变化、地区经济的迅速发展、不同语言文化的相互影响、国际合作交流的日益频繁、思想观念的不断更新、强势语言文化的强烈影响以及生存竞争的更加激烈，不仅使蒙古民族语言文化生活面临严峻挑战，而且对蒙古语言文字的使用与发展方面带来了很大的机遇和冲击，并向蒙古语言学界提出了解决蒙古语言文字使用上所遇到的一些问题和困难的迫切要求。其中涉及到在社会制度、经济模式、文化生活、思想观点不断变化的新的社会环境下蒙古民族对其母语的看法和心态问题。调查所得到的初步结果是：
1.牧区有91%～97%的人、半农半牧区有96.5%～99.3%的人、呼和浩特市有93.5%～97.8%的人、二连浩特市有86.4%～100%的人认为自己喜欢说和用蒙古语言文字、有需要和要求学习掌握使用蒙古语言文字、也有条件学习掌握使用蒙古语言文字。
2.而牧区有9%～3%的人、半农半牧区有0.7%～3.5%的人、呼和浩特市有6.5%～2.2%的人、二连浩特市有0%～13.6%的4人持有相反的观点。他们认为自己不太喜欢说和用蒙古语言文字，虽然他们认为有学习掌握使用蒙古语言文字的条件，但不太清楚有无学习掌握使用蒙古语言文字的需要和要求。
（五）蒙古语言文字的社会市面使用情况蒙古族是内蒙古自治区的自治民族。作为蒙古民族的母语，蒙古语是蒙古民族执行自治权利的最得心应手、有效的工具。内蒙古自治区行政区域内的社会市面使用蒙古语言文字的情况能够客观地体现出作为“内蒙古自治区通用语言文字、行使自治权的重要工具的”蒙古语言文字是否得到高度的尊重和充分使用。所以，我们在赴锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地进行实地调查研究时，也着重注意了各个地方的社会市面使用蒙古语言文字的情况。调查所得到的初步结果是：各地的蒙古语市面使用情况不尽相同。锡林郭勒盟（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）的情况较好，赤峰市（牧区）、通辽市科左后旗（半农半牧区）、兴安盟科右前旗（半农半牧区）的情况不尽人意。主要问题在于社会市面上不使用蒙古文字而只使用汉字、同时使用蒙古文字和汉文字时蒙汉两种文字的大小比例或上下左右位置不符合内蒙古自治区行政区域内社会市面用文的有关规定等方面。
（六）蒙古语言文字使用中存在的语言学问题开展语言使用情况与变异情况的研究，既可以直接为社会广众服务，也可能把语言学带入社会集体意识之中。我们常常听到有人说语言学毫无用处或从事语言工作的有些人抱怨语言学在社会上没有受到重视，但作为语文工作者我们也应该认真思考如何走向社会而不是远离社会。把语言学研究同社会生活中出现的种种语言现象紧密联系起来，以最科学、最快捷、最简便的办法解决社会生活中出现的、急需解决的种种语言学问题。所以，加强社会语言学的研究应该是我们努力的方向之一。就加速科技发展来说，语文信息处理技术是高技术的重点之一，而语言文字的规范和相应的应用研究水平，则是提高语文信息处理技术的先决条件。就提高劳动者素质而言，主要在于提高思想道德水平和科学文化素质，而语言文字能力又是文化素质中最基本的因素。所以，进行这次蒙古语言文字使用情况的调查研究时，力图了解了在蒙古语言文字使用中可能遇到的语言学问题。在锡林郭勒盟（牧区）、阿拉善盟（牧区）、通辽市（半农半牧区）、兴安盟（半农半牧区）、赤峰市（牧区）、呼伦贝尔市（牧区）、呼和浩特市（首府城市）、二连浩特市（口岸城市）等地方接受我们调查的绝大多数人认为他们居住的地区普遍且较严重地存在蒙古语与汉语混用、名词术语不统一、不太使用标准语等情况。调查所得到的具体结果是：
1.牧区有68.8%的人、半农半牧区有62.5%～63.8%的人、呼和浩特市有46.5%的人、二连浩特市有63.7%的人认为在当地蒙汉两种语言混用现象很严重或比较严重地存在。
2.牧区有58.9%的人、半农半牧区有44.7%～46%的人、呼和浩特市有33.3%的人、二连浩特市有57.1%的人认为在当地名字术语不统一的现象很严重或比较严重地存在。
3.牧区有53.3%人、半农半牧区有56.8%～63.4%的人、呼和浩特市有20.2%的人、二连浩特市有59.1%的人认为在当地不使用标准音现象很严重或比较严重地存在。
三、总体评价与分析
（一）蒙古语言文字的使用情况较好，但很不理想。可以说，内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况较好。这主要表现在:
1.行政单位的工作中；
2.学校的教学中；
3.社会活动与交往中；
4.家庭成员之间的来往中；
5.个人文化生活中普遍使用蒙古语言文字的情况上。这是内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中出现的好的一面、积极的一面。其主要原因有以下三点：
1.蒙古族人口占多数。我们进行蒙古语言文字使用情况的调查的牧区和半农半牧区的人口中蒙古族不仅占70%以上，而且还比较集中地居住。所以，参加社会活动或日常交往中碰到的大部分是蒙古族同胞。这样，他们就使用最熟练的、最容易驾驭的、最能够充分准确表达自己思想感情的母语---蒙古语进行交流是再合情合理不过的。
另外，这些地方居住生活的汉族同胞也能听懂蒙古语或会说蒙古语。这就对蒙古语言文字的使用提供了比较宽松、和谐的环境。
2.蒙古语言文字基本上能够满足蒙古民族同胞的各种需求。蒙古语言文字的历史悠久，在漫长的使用过程中，蒙古语言的语音、词汇、语法、修辞不断地丰富、完善而成为富有独特功能与结构的语言。其语音的优美、语法的精确、词汇的丰富、构词法的多样、附加成分的富有等都使蒙古语成为能够准确、完善地表达任何特殊概念、细腻感情、复杂思想的语言。蒙古语还拥有字母齐全、正字法比较完整的并且能够书写借自任何语言的名词术语及外来词的发达的蒙古文字。
所以，千百年来蒙古语言文字一直为广大蒙古族同胞有效地服务，充分满足了他们的各种需要。随着我国改革开放，社会经济快速发展、人民生活深刻变化、不同文化密切交流、新生事物不断出现、思想观念发生变化、人们的需求不尽相同等都给蒙古语言文字的使用带来了一定困难。于是，有人怀疑在改革开放的新形势下蒙古语言文字能不能满足蒙古族同胞的各种需求？蒙古语言文字使用情况的调查结果显示：在改革开放的新形势下蒙古语言文字仍然满足着大多数蒙古族同胞的各种需求。
3.与蒙古民族对自己的母语和文字的感情与意识有关。蒙古民族人民与其母语和文字结下了不解之缘。他们在长期的使用过程中对自己的母语和文字有了深厚的感情。这种对自己母语和文字的特殊感情驱使他们热爱自己的语言文字，他们不仅有意识地学习掌握使用传承自己的语言文字，而且还有决心学习掌握使用传承自己的语言文字。这种情感的力量是巨大的，不可低估的，它能潜移默化地影响着每一个蒙古族同胞。
不过，内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字的使用情况很不理想。这主要表现在:
1.各级行政单位执行职务时很少使用蒙古语言文字；
2.企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）几乎不使用蒙古语言文字等情况上。例如：在行政机关召开会议宣传党的路线方针时使用蒙古语的比例下降，各级行政单位几乎不用蒙古文收发文件。
这是在内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中的出现的坏的一面、消极的一面。其主要原因在于：
1.在各级行政单位中有些领导的政策意识薄弱，不遵守《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》中所制定的有关规则，不重视或忽视了自治区行政区域内的通用语言文字、行使自治权的重要工具—蒙古语言文字的使用。
2.在各级行政单位和企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）中招收的会蒙古语言文字或会蒙汉两种语言文字的员工极少，在这些单位中使用蒙古语言文字未创造最基本的条件。从而，在这些行政单位和企事业单位中使用蒙古语言文字时遇到6了很大困难。
（二）汉语使用比率增加。这主要表现在：
1.行政机关的工作人员中使用蒙汉两种语言工作的人员比例相对增多；
2.商业活动中或召开会议宣传党的路线方针时使用汉语的比例增加；
3.企业事业单位（如：各类企业单位、公共交通行业、医疗机构、旅游行业、商店、饭店等）几乎不使用蒙古语言文字；4.9%～29%的蒙古族用汉语言文字满足他们的文化生活的需求等情况上。其主要原因在于：
1.各级行政机关和企业单位的工作性质与范围有关联。行政机关和企业单位的工作不仅要为全区各民族人民提供服务，而且还为全国各民族人民提供服务。这就是它们的工作性质。所以，他们的工作范围较广，不仅有同全区的行政机关、企事业单位的各民族同胞来往交流的需要，而且还有同全国的行政机关、企事业单位的各民族的同胞来往交流的需要。蒙古语言文字不能充分满足这种交流的需求。
2.在市场经济蓬勃发展、思想观念迅速更新的大环境下越来越多的蒙古族同胞下海经商，与他们来往的大部分买卖人为汉人。在商业活动中，买卖双方都希望尽可能的情况下直接进行交流和洽谈，而不希望通过翻译进行交流和洽谈。从而有了用汉语直接交流的需要。
3.在我国社会经济快速发展与变革的新形势下，蒙古语言文字的使用遇到了一些新问题或新困难。看到蒙古语言文字使用方面遇到的一些新问题和新困难后，有些蒙古族同胞对自己的母语失去了信心，有了只学汉语或让孩子只学汉语的心态，而这种心态消极地影响了其他蒙古族成员。
（三）随着汉语使用比例增长，蒙古语的使用比例下降，出现了让孩子用蒙汉两种语言受教育的趋向。这主要表现在：
1.家庭成员之间的交往中使用蒙古语的比例在下降。比如，同下一代人的交往中使用蒙古语的比例下降，而使用蒙汉两种语言的比例上升了。
2.同时认为孩子应用蒙汉两种语言受教育的家长增多，已达到50%以上。对于在经济、文化、教育处于优先地位，人口占绝大多数的汉族为主的中华人民共和国生活、工作的蒙古族人民而言，学习、掌握、使用中华人民共和国国家通用语言--汉语是必不可少的。这是不可回避的事实，我们应该认真地对待客观存在，承认和适应这种客观事实，而且要好好学习掌握汉语言文字。从纯语言学的角度而言，世界上的各民族的语言文字是平等的，没有好与坏、优与劣之分的标准，也不可能如此划分和归类。但由于各民族的人口比例、经济科学的发展、文化教育的进步等方面的差别，他们的语言之间在使用范围、受重视的程度等方面也有了一些差别。这正是引发各民族之间语言文字矛盾和冲突的主要原因之一。“当不同的语言文化群体融入相同的政治大体系之后，必然加强语言文化的渗透。在这种国家体系或政治体系的整个过程中，在政治、经济、尤其是人口占据主要地位的民族语言文化自然位居支配地位。弱势语言文化主动或被动地接受着来自于强势语言文化的影响，并且发生着逐渐的变异”。[1]
不过，在这种国家体系或政治体系中生活着的各民族的语言文字都有各自的优点。我国是多民族统一的社会主义国家，56 个民族中汉民族的人口占绝大多数。我国的大多数民族7有自己的语言，蒙古、维吾尔、哈萨克、藏、朝鲜、壮等少数民族有自己的文字。就我国的现实情况而言，汉语言文字的适用范围广，因为汉语言文字是中华人民共和国的通用语言文字。少数民族语言文字的适用范围窄，因为少数民族语言文字是在其民族聚居的地方使用语言文字或在某一个民族自治区通用的语言文字之一。但汉语言文字或少数民族语言文字都有各自的明显的优势。著名语言学家清格尔泰教授对此在其《语言文字论集》中作过精辟的论述：“我们先看看民族语文（如蒙古语文）评价高的项目：
（1）它作为母语最容易学习掌握（因而解决语文问题时，千万不能忽略这点）。
（2）以最熟悉的母语表达思想感情，最能作到充分、完善。
（3）以比较经济的手段掌握民族语文之后，可以以此作为掌握其他各种有用的知识的工具，也可以以此作为掌握其他语言工具的工具。经验证明，这是一条捷径。
（4）由于历史的原因和文化的原因，民族群众对民族语文有特殊的感情。历史文化遗产越丰富，感情越深厚。我们再看看多数民族语文（如汉语文）评价高的项目：
（1）它能给人们提供进行广泛范围的交际的可能性。汉语文不但能使人们与全国汉族交际，而且还使人们与全国各民族交际。
（2）学会汉语文，能使人们的阅读范围大大扩展，能给人们提供一个高层次的学习、研究的语文条件。
（3）学习、掌握汉语的人，活动余地大大加宽。对升入各类高校，对从事各项工作，从本地区走向全自治区及全国各地，提供必要的语文条件。
（4）学习、掌握汉语文的人，也便于对民族语文的发展起有利的影响。如翻译、编辑以及民族学校的各学科师资，都需要掌握汉语文。”[2]
但事实上，作为中华人民共和国国家通用语言的汉语已成为强势语言，其它少数民族语言成为弱势语言。正因为汉语和少数民族语言之间在使用范围、受重视的程度有了这种差别，人们越来越重视强势语言，从而积极学习和使用强势语言。作为父母的，让孩子们用强势语言接受教育是无可厚非的。这就是蒙古语的使用比例下降，出现让孩子用蒙汉两种语言受教育的趋向的主要原因。
（四）使用蒙古语的心态很好，但母语意识中出现了消极因素。91%以上的人认为自己喜欢说和用蒙古语、有需要学习掌握使用蒙古语、也有条件学习掌握使用蒙古语。这说明绝大多数蒙古族同胞对自己的母语有着深厚的感情和信心并有学习、掌握、使用、传承蒙古语的意识及决心。这是蒙古语的使用中表现出来的蒙古民族心态的积极反映，是主流。也就是说蒙古民族的母语意识很强。但9%以下的人持有相反的观点。这说明一些蒙古族同胞在各民族语言之间在使用范围、受重视的程度等方面有了差别，汉语成为强势语言的情况下，对自己的母语失去了信心。这是蒙古语的使用中表现出来的蒙古民族心态中的消极反映，是支流。也就是说蒙古民族的母语意识中出现了消极因素，蒙古民族的母语意识正在淡化。
（五）蒙古语言文字的使用中存在一些语言学问题。学习语言和研究语言的目的是一致的。学习语言是为了使用语言，研究语言是为了更好地使用语言。学习语言的人占多数，研究语言的人占少数。少数研究语言的人应该为多数学习语言的人们提供更加准确、更加便利、更加实用的语言文字使用办法和途径，让大多数人更深刻地了解语言、更有效地学习语言、更牢靠地掌握语言、更准确而流利地使用语言。这次调查研究中发现蒙古语言8文字的使用中蒙汉两种语言混用、名词术语不统一、不太使用标准音等情况在进行调查研究的各地普遍且较严重地存在。这有两方面的原因。
1.从个人角度而言：
（1）与其对待语言文字的态度有关。如何使用语言文字是一种技能，它不仅能反映一个人的对待语言文字的态度，而且还能反映其语言文字方面的修养。不断提高语言文字的认识、认真对待语言文字的人的驾驭语言文字的能力强。他能够准确、纯正而流利地讲一种或多种语言。不提高语言文字的认识、不认真对待语言文字的人的驾驭语言文字的能力差。他不能够准确、流利地讲一种语言。有些蒙古族同胞没有足够重视自己的母语，没有很好地掌握使用语言文字的能力，从而不能准确、纯正而流利地讲蒙古语，也不能准确、纯正而流利地讲汉语。这样就出现了蒙汉两种语言混用的现象。
（2）与其学习掌握标准音的意识有关。中华人民共和国的蒙古语可以分为内蒙古方言（也称中部方言）、巴尔虎布里亚特方言（也称东北部方言）、卫拉特方言（也称西部方言）等三个方言，而内蒙古方言是基础方言。在语言的发展过程中产生方言是再自然不过的事情。所谓方言就是“全民语言的分支，全民语言的地方变体。方言是某个社会内某一地区的人们所使用的，有它自己的特点。但是方言不是指个别不同于共同语或其他方言的读音和词语，而是指包括和共同于相同点在内的、由词汇和语法组成的整个系统”。
[3]一个民族的共同语言可以有好几个方言。一个共同语言的几个方言之间的差别主要表现在语音上。由于语音上的一些差别，对操不同方言的人们之间的交流带来了一定困难。所以，从基础方言地区选择一个具有代表性的、易于接受的语音作为标准音，推广普及到全民当中并号召全民学习掌握使用。从而，解决操不同方言的人们之间的交流中遇到的一些困难。我国蒙古语的标准音是以正蓝旗为代表的察哈尔土语。然而，习惯于讲方言的一些蒙古族同胞对标准音的重要性和作用的认识不充分，学习掌握标准音的意识较差。这样就出现了不太使用标准音的现象。
2.从蒙古语文工作部门角度而言：
（1）与宣传普及工作有关。标准音是全社会的民众都应该遵守的语音标准。可以说，学习掌握使用标准音是每一个人的义务。蒙古语言文字主管部门未能大力宣传标准音的重要性，做好普及标准音的工作。宣传工作力度不够、普及工作的进展缓慢，影响了提高普通百姓对标准音重要性的认识以及有意识地学习掌握使用标准音的积极性。因此，出现了不太使用标准音的现象。（2）与名词术语工作的进展有关。当今社会经济迅速发展，人类思维模式快速更新，对客观事物的认识也越来越深化和准确。人们的思想活跃，创作能力也大大增强。新事物、新产品、新概念、新观点不断涌现并进入社会生活当中。语言的词汇对社会经济的变化、思维模式的更新、新生事物的出现最敏感，它能最直接、最快速地反映社会生活中出现的各种各样的变化。所以，对这些层出不尽的新事物、新产品、新概念、新观点而言，需要起名字加以巩固以便在全社会民众的日常生活中传播、交流。表现新生事物就需要创造新词术语，而且还要及时地创造表现新生事物的新词术语来满足广大人民群众的需求。创造表现新生事物的新词术语时，尽可能充分挖掘本民族的语言潜力，使用本民族的语言材料创造。用母语的材料不能准确表达新生事物的涵义时可以用外来词，但吸收的外来词应该符合母语的规律。蒙古语言文字主管部门未能及时创造表现新生事物的蒙文名词术语，满足社会大众的需求或创造出来的表现新生事物的蒙文名词术语不符合蒙古语规律而未能被社会大众所接受。所以，出现了名词9术语不统一的现象。
四、对策建议语言文字是一种财富，是一种资源。我国是一个由56 个民族组成的民族大家庭。我国的语言文字资源很丰富。我国政府历来高度重视保护语言资源，特别是保护少数民族语言资源，积极采取了一些方法，尊重、使用和发展少数民族语言文字，取得了很好的成绩。但是，“宏观上号召繁荣民族语言文化和微观上不断出现母语危机的情况，要求我们拿出强有力的、针对性的科研成果来维护民族语言文化。我们虽然不能承认语言的优劣，但我们必须正视面对强势语言文化对弱势语言文化的巨大影响力和因此而产生的母语文化危机。中国不少的小语种出现严重的存亡危机，国内外学者为此频频发出抢救的呼吁，联合国教科文组织更是把挽救人类濒危遗产提到了日程。蒙古语言的情况也不容乐观，这个具有悠久历史、拥有十分发达的文字体系的语言，由于其文化开放性、包容性、脆弱性以及其它诸多的原因，正在发生着急速的变化”。『1』
“蒙古语言文字是我区法定的通用语言文字之一，是自治民族行使自治权利的重要工具。学习使用蒙古语言文字，切实做好民族语言文字工作，不断提高各民族语言文字水平，是党的民族政策和民族语文政策的具体体现，也是民族平等自治权利的重要标志，对于提高各民族群众的科学文化水平，促进全区物质文明、精神文明和政治文明建设，巩固和发展平等团结互助和谐的实惠主义民族关系，加强民族团结，维护祖国北疆的社会稳定，具有十分重要的意义”。[4]所以，依靠党的民族政策，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律，采取有效措施，保护、使用和发展蒙古语言文字势在必行。我们针对内蒙古自治区行政区域内蒙古语言文字使用中存在的上述几个问题，提出了解决这些问题的对策与建议，供有关决策部门参考。
（一）加强各级行政、企事业单位领导班子和广大人民群众的政策意识与法律意识要遵守《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《国家通用语言文字法》中的有关规定，尊重内蒙古自治区通用语言文字之一、蒙古民族行使自治权的重要工具—蒙古语言文字的使用。值得庆贺的一件事是自治区有关部门已意识到使用蒙古语言文字的重要性，于2004 年11 月26 日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》，并于2005 年5 月1 日开始执行。“蒙古语言文字是自治区的通用语言文字，是行使自治权的重要工具。自治区各级国家机关执行职务时，同时使用蒙汉两种语言文字的，可以以蒙古语言文字为主”，“各级人民政府应当保障蒙古族公民学习、使用、研究和发展蒙古语言文字的权利，鼓励各族公民学习、使用、研究蒙古语文字。”这样蒙古语言文字的使用就有了法律的保障。依法开展蒙古语言文字工作，切实保障少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的权利。鼓励其他民族学习使用蒙古语言文字并为他们学习使用蒙古语言文字提供有利条件。
（二）建立“蒙古语文工作队”“蒙古语文工作是一项社会性、政策性和群众性很强的工作。各级党委、政府一定要高度重视蒙古语文工作，切实把蒙古语文工作作为贯彻党的民族政策的一项重要任务，纳入重要议事日程，经常研究蒙古语文工作面临的新情况，及时解决蒙古语文工作中存在的困难和问题。要进一步完善蒙古语文工作领导体制和工作机制，切实形成由各级政府统一领导、各级语言文字工作机构统筹协调、各有关部门和社会各界齐抓共管的管理格局，确保党的民族语文政策落到实处。各级蒙古语文工作部门要认真履行职责，把党和国家的方针政策不折不扣地传播到少数民族群众中去，充分发挥联系少数民族群众的桥梁、纽带作用，当好党委、政府的参谋助手。要进一步加强蒙古语文工作部门和蒙古语文工作队伍建设，采取有效措施，大力选拔、培养蒙古语文管理干部和蒙古语文专家，努力建设一支政治坚定、善于管理、业务精湛、工作扎实、乐于捧献的蒙古语文工作队伍。”[5]以政治素质好、法律意识强、业务精湛、善于管理的人们组成的蒙古语言文字工作队伍能够正切引导10蒙古语言文字的使用工作，解决蒙古语言文字使用中出现的一些语言学问题，在蒙古语言文字的规范化、标准化和学习使用制度化工作中发挥积极的促进作用。
（三）建立翻译机构和翻译网络“民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾，”“民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。”在各级公务员的考试中适当增加蒙汉双语人才的录取比例，以便充实各级政府部门中兼通蒙汉两种语言的工作人员。在各级政府部门、行政机关、企事业单位重新建立翻译机构，各级政府部门、行政机关、企事业单位之间建立翻译网络，招收兼通蒙汉两种语言的人员来充实翻译机构。这样才能真正保障各级政府部门、行政机关、企事业单位执行职务、文件的上传下达中使用蒙古语言文字。在内蒙古自治区行政区域内的各级政府部门、行政机关、企事业单位中建立蒙古语言文字的翻译网络是保障内蒙古自治区行政区内无障碍地、顺利使用蒙古语言文字的最有效的办法之一。
（四）适当提高公务员录用中双语人才的比例，人民团体、企事业单位招聘工作人员时优先录用双语人才内蒙古自治区行政区域各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中有无兼通蒙汉两种语言文字的员工是保障在自治区各行各业中能否使用蒙古语言文字的先决条件。各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中有董蒙汉两种语言的员工，在这些单位中才有可能使用蒙古语言文字。各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中没有董蒙汉两种语言的员工，在这些单位中就没有使用蒙古语言文字的可能。所以，“各级人民政府应当对蒙古语言文字授课的学校给予政策优惠和资金补贴”，“应当制定特殊政策，拓宽蒙古语言文字授课的大中专毕业生就业渠道，国家机关、人民团体、企事业单位应当接受用蒙古语言文字授课的大中专毕业生”，毕业分配时优先录用兼通蒙汉双语的学生，分配到各级政府部门、行政机关、人民团体、企事业单位中，为蒙古语言文字的使用创造先决条件，提供便利。
（五）肯定母语教育的优越性对大部分人而言，最先接触到的语言是自己的母语。在学会说话的时候就开始无意识地从父母等家庭成员那里学习掌握自己的母语，牢牢地记住和掌握母语的每个语音、词汇以及语法。人们使用最经济的手段学习掌握的母语往往最能准确、充分表达自己的思想感情。所以以最熟悉的母语接受教育有很大的优越性。老师能够准确解释名词术语、充分表述课程内容，学生也能够准确理解名词术语、牢固地掌握课程内容。在孩子们的思维还没有完全成熟的情况下，从小学很低的年级开始讲授另一种语言，特别是属于另一个语系的语言往往是事与愿违、得不偿失的。这种从小学很低的年级开始的蒙古语（属于阿尔泰语系）和汉语（属于汉藏语系）两种不同语系语言的教学，很可能导致孩子们的思维混乱，教学效果很差。接受这种语言教育的大多数孩子既没有很好地掌握蒙古语言文字，也没有很好地掌握汉语言文字。所以，在孩子们较充分地掌握了母语，他们的思维也比较成熟的前提下，从初中开始讲授汉语言文字是比较合乎学习掌握语言规律的、是可行的。其教学效果也一定很理想的。要尊重孩子们学习掌握语言的规律，积极宣传母语教育的优越性，增强母语意识，使广大人民群众形成不仅要学习掌握好内蒙古自治区通用语言文字之一的蒙古语言文字而且还学习掌握好中华人民共和国通用语言文字---汉语言文字的意识。如果遵守学习掌握语言的规律，承认母语教育的优越性，在适当的年龄段、适合的年级层次开始讲授汉语言文字的话，我国蒙汉两种语言文字的教学必将取得令广大人民群众欣慰的成绩。
（六）加强内蒙古自治区行政区域内的社会市面蒙汉两种文字并用工作11“各级人民政府进一步加强领导，明确责任，进行量化和目标化管理，使我区的社会市面蒙汉两种文字并用工作步入依法管理的轨道”。[4]内蒙古自治区行政区域内认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发〈内蒙古自治区社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法〉的通知》（内政办发【1996】32 号）等办法，结合当地的实际情况，出台相关办法、条例，依法管理我区社会市面蒙汉两种文字并用工作，促进社会市面蒙汉两种文字并用规范化、标准化。在这方面，呼和浩特市已经走在前面。2001 年6 月29 日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、2001年9 月22 日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》于2002 年3 月1 日起施行。施行该管理办法后，呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字的并用情况有了很好的改善。仅仅印发和颁布有关我区社会市面蒙汉两种文字并用的办法和条例是不够的，必须使这些印发和颁布的办法和条例得到执行。这些办法和条例得到真正执行后，才能发挥出其应有的作用与效果。所以，在各级人民政府的领导下，公安、工商、城管等部门依据我区社会市面蒙汉两种文字并用的有关办法和条例，按照各自职责范围密切配合民族事务行政主管部门认真开展、宣传、检查、整顿社会市面蒙汉两种文字并用的工作，真正参加到我区社会市面蒙汉两种文字并用的管理工作中。这样，我区的社会市面蒙汉两种文字并用工作一定能取得令人满意的成果。
（七）加强宣传和推广标准音的工作、抓好名词术语的审定工作蒙古语言学者和有关学者经过长期调查研究、多次讨论磋商的基础上，1979 年在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开的八省区蒙古语文协作会议上通过了以中部方言（内蒙古方言）为基础方言、以正蓝旗为代表的察哈尔土语为标准音的建议。1980 年得到了内蒙古自治区政府批转。这样，以正蓝旗为代表的察哈尔土语就成为中国境内的蒙古语的标准音。也就是说，对中国境内生活的、操不同方言的蒙古人而言，他们在相互交往时尽量使用蒙古语标准音，以便避免交流中遇到的一些困难而能够顺利沟通。所以，对存在不同方言和次方言的蒙古语而言，标准音是极其重要的。标准音能使操不同方言或次方言的蒙古族同胞顺利了解相互交谈的内容、交流思想、沟通感情。内蒙古自治区各级政府应该重视进一步推广标准音的工作，大力宣传普及标准音的重要性，增强广大人民群众的尊重、学习、掌握、使用标准音的意识。而且还要最简便的方式让广大群众了解标准音、学习掌握标准音。制定标准音测试制度，对各级广播电视台工作人员、蒙古族幼儿园教师、蒙古族中小学教师、大专院校蒙授专业教师、公共服务行业工作人员首先进行标准音测试，通过标准音测试，及格后持证上岗。我区这方面的工作已开展。在锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市成立了蒙古语标准音培训测试站。但在各级政府的正确领导、高度重视和大力支持下，蒙古语文工作部门应该加强工作力度，经常举办蒙古语标准音培训班，争取把蒙古语标准音推广或普及到自治区行政区域内。重视蒙古语名词术语工作，加强蒙古语名词术语的创造与审定工作，及时召集有关学者专家，充分讨论研究的基础上，创造出表现新生事物的蒙古语名词术语并通过自治区蒙古名字术语委员会审查后，以政府行为的形式推广到自治区行政区域内，使全区的蒙古文报纸杂志出版行业统一使用。
这样就不仅能够满足社会大众的需求，而且还能够解决蒙古语名词术语不统一的问题。参考文献[1]曹道巴特尔.蒙汉民族历史接触与蒙古族语言文化变迁[M].中央民族大学博士学位论文，2005 年.[2]清格尔泰.语言文字论集[M].呼和浩特：内蒙古大学出版社，1997.[3]高名凯，石安石.语言学概论[M].北京：中华书局，1985.[4]郝益东.在全区学习使用蒙古语文表彰大会上的讲话[M].2007 年2 月8 日.[5]巴特尔.在全区学习使用蒙古语文表彰大会上的讲话[M].2007 年2 月8 日.
12Suggestions on Countermeasures for Improving the Use of Mongolian in InnerMongolia Autonomous RegionJorigtu（Center for Mongolian Studies， Inner Mongolia University，Inner Mongolia，Hohhot， 010021）Abstract:The present paper explains the issues concerning the use of Mongolian in administrative area of InnerMongolia Autonomous Region and carries out an analysis of their causes. And then some suggestions oncountermeasures are proposed based on the facts.Key words: Mongolian;use;suggestions
作者简介：照日格图（1963-），男，内蒙古东乌珠穆沁旗人。语言学博士，内蒙古大学蒙古学研究中心副主任，教授，博士研究生导师，主要从事现代蒙古语研究、蒙古语与突厥语比较研究、阿尔泰语言学研究等。
肃北县民族教育调研报告
肃北县民族教育的现状及出路思考：肃北县民族教育调研报告
呼吉图
（内蒙古师范大学 马列教研部，内蒙古 呼和浩特 010022 ）
摘要：在综合国力竞争日益激烈的今天，少数民族要提高自身的竞争力，就必须提高自身的科技素质和发展民族教育。本文针对肃北县民族教育的现状分析了影响和制约少数民族科技素质提高和民族教育发展的四大障碍，并在此基础上提出了改革措施和对策。
关键词：肃北县；民族教育；现状；思考
在中信国安MGL 公司和肃北县委、县政府的大力支持下，2004 年5、7、9 月份，我带领几名学生，先后三次来到肃北蒙古族自治县，就民族教育进行了实地教学、考察和调研工作。
在此期间，受县委、县政府的邀请，我就“民族教育的改革、发展趋势和教师职业道德”问题给全县有关部门干部和教师做了多场报告。通过实地考察和与当地教师及领导的相处，我对当地的民族教育现状及发展出路有了较深的认识。
期间我还带领学生考察了青海格尔木民族教育的情况，所到之处，所见所闻，民族教育的很多方面都有惊人的相似之处。为此，我作为一个蒙古族的高校教师，产生了重视、加入民族教育行列的强烈愿望。同时我还看到了肃北教育界的同行赴新疆和内蒙考察的专题报告及数据记录。所有这些，对于我走出自己的课堂，去更广泛、更深入地了解我国西部地区的民族教育，特别是蒙古族在校学生的各种状况，坚定投身于民族教育的决心起到了决定性作用。这些地区的民族教育具有典型性和代表性，值得研究。
通过前后三个多月的调研和考察，我觉得很有必要将自己对这里的民族教育的分析及对策思考提出，以引起同行、特别是民族教育工作者的关注，以探讨出一条既适合民族地区、民族特色、又要赶上全国教育进度的新路子。甘肃省肃北蒙古族自治县，土地面积六万多平方公里，人口一万三千多，其中蒙古族四千多人，可见其辽阔的县境之内人口分布是何等的稀疏。
肃北县是甘肃省唯一的边境县，县政府所在地党城湾镇有蒙古族学校一所，学生人数293 人。我们去时，学校刚开设英语不久，周课时仅为2 节。英语教师也是改行过来的，且发音不准（带有浓厚的地方口音），教学方法一般。我们去了之后，分别开办了小学、初中、高中短期口语班，突出发音、口语和听力，并教学唱英文歌曲，搞小表演，背诵等活动，学生学习的积极性较高。我带的几名学生还在蒙校进行了实习和支教活动，对教师的计算机操作技能和学生的物理、信息技术与英语课程进行了两个月的辅导和培训，使老师们的计算机操作基本合格，过了关。在肃北期间，我曾召开了两次家长会和教师座谈会，就民族教育方面的问题，充分听取了他们的意见，了解了情况，从而对当地的民族教育现状有了进一步的深刻了解，心中有了底，并对西部大开发中少数民族教育，特别是蒙古族教育的现状、对策及发展趋势形成了自己的看法。一、肃北县民族教育现状这里，我们首先提出一个问题，即我国少数民族到底靠什么去提高竞争力？古今中外，人类历史上任何一个国家、一个民族要想长久地屹立于世界民族之林，无一例外的要以科技作为自己强盛的基础，这是被发达国家发展的历史一再证明了的事实。
可以说，离开了科技素质、离开发展与创新，任何一个国家与民族都不能自立，甚至要被动挨打。同样，发展也是我们解决民族教育问题的关键所在。今天的中国正在走向世界，参与世界竞争。中华民族靠什么在国际上竞争？就是靠一大批高素质的科技人才。
同样，作为中国西部地区资源丰富、地域广大、组成中华民族大家庭的中国西部各个少数民族也不甘落后，也应奋起直追，敢于并善于参与国际竞争。而这种竞争的参与和成功，最终要靠我们少数民族自己的实力，要靠高素质的少数民族优秀人才。而要培养大批的民族精英，关键在于民族教育的发展。但是，少数民族科技素质和少数民族教育的现状到底怎样呢？民族教育的发展是否可以背离或削弱这个大前提呢？
第一、肃北县地域辽阔、资源丰富。然而，肃北县改革开放20 多年来成长起来的企业家中，没有一个是自己的民族企业家。肃北有不少资源型企业，但企业管理者几乎全部都是外来者或当地汉族。我认为，这是民族教育的失误。由于教师、学生素质以及教材等多种原因，民族学校文理科学生两极分化的现象非常严重。肃北蒙古族学校高三文科生30 多人，而理科生仅有4 人（其中有一名还是青海的），理科老师一班人马只好为这只有4 名学生的班级上课。更让人痛心的是，很多老师对我说，每年这里的理科生都是寥寥无几，许多学生到了初二、初三就因学习难度大、听不懂而放弃了理科的学习。肃北县唯一的理化教学实验楼盖在了汉族中学，而蒙校理化实验室各种药品短缺，学生获得的直接知识几乎没有。
第二、目前，民族学校生源逐年下降，以大约5%—10%的速度递减。因为学生少，再加上其他因素，民族学校学习气氛明显不如汉族学校。县城里的家长们大多认为孩子上民族学校将来就业难，学不到东西，因此纷纷把自己的孩子送入汉族学校学习。肃北民族学校现在面临着滑坡和学生流失的现状，生源不足已成为蒙校的第一大难题，肃北县蒙古语的沿袭、蒙古文化的传承也面临着危机。现在在校学生大多是牧区来的孩子，因此，当地老师们也无奈地开玩笑说“这是一所草原学校”。
第三、少数民族大学生就业难，就业率低。学蒙语的少数民族大学生由于语种所限、专业所限，就业非常困难。有的即使大学毕业好几年了，都找不上工作。即使有工作的在机构改革中也可能遭汉语考核淘汰。当地县长告诉我，有一位蒙古族大学生毕业以后找不到工作，其母居然给他下跪，请求安排。这件事给这位少数民族县长的刺激很大。
另外，由于当地公务员考核都是汉语，所以学蒙语的蒙古族青年因汉语不行而大多数都不能顺利考取公务员资格。这个事实使我们不得不重新思考当地的民族教育现状以及靠一些政策上的照顾给指标上大学带来的不良后果。我们不禁要想，少数民族年轻一代的前途何在？难道少数民族祖祖辈辈的出路只有放牧吗？
第四、民族学校的民族特色并不鲜明。现在，民族学校学生使用的各科教材基本上是从汉语教材翻译过来的，特别是文科教材，大都是反映汉族文化的内容，而本民族的优秀文化、历史和传统并没有在教材中反映出来，学生并没有掌握以母语为表征的本民族的优秀文化、历史和传统，民族语言文字并没有真正成为蒙古文化传承的工具，民族特色并没有真正体现出来，这可以说是民族教育的最大缺憾。据肃北蒙校老师的反映，现在有不少学生对本民族的历史缺乏了解，语言文字的功夫比较浅薄，这是值得民族教育工作者深思的。
肃北地区民族教育发展50多年，虽然从总体上来说，有了很大的进步，但从横向与其他汉族地区比较，民族教育的发展还远远不能适应社会、经济发展的要求，更谈不上与西部大开发同步发展。民族教育长此以往，其结果将是民族教育萎缩、民族人才凋零、民族整体素质下降。而且肃北民族教育反映出的问题在其它地区的民族学校也不同程度地存在，如生源危机、理科薄弱等。那么针对西部少数民族的文化基础薄弱，特别是科技素质还比较低的状况，民族教育的出路究竟何在？是什么在阻碍着民族科技素质的提高和民族教育的发展呢？
二、束缚并阻碍民族科技素质的提高、民族教育发展的障碍因素分析经过三个多月的实地调查、研究，笔者认为有以下几个原因。
（一）观念的障碍3在社会前进运动中，思想观念的变革是社会变革的必要前提和重要内容。当旧的生活条件和社会关系发生变化时，人们在思想领域也必然或迟或早要经历一个观念更新的过程。从这个意义上可以说，现代化不仅是指经济和科技的现代化，而且应该包括思想观念的现代化。我们知道，一个国家可以从国外引进作为现代化最显著标志的科学技术，购置先进的仪器设备，移植现代的经济管理制度和方法等等。但是，如果人民的思想观念、文化心理、行为方式、思维方式等等方面固守与现代化相饽的旧传统，那么，社会现代化的进程必然会遭到巨大的阻力，甚至会导致失败。
根据调查，目前少数民族在思想观念方面的障碍主要表现为：
1、缺乏深刻领悟“科学技术是第一生产力”的观念由于普遍缺乏深刻领悟“科学技术是第一生产力”的观念，因此师生们极易满足于学习了基础蒙语的现状，不少学生不愿下功夫突破难关坚持理科学习；而大多理科教师业务素质不够高，对教材不能准确驾驭，也不积极引导学生学好理科，所以才会有30：3 的文理科学生比例。不少教师认为蒙古族生来有文学、艺术特长，突出这个特色就可以了。我认为，少数民族仅仅靠文学、艺术类人才是难以走向世界民族之林的。
2、依赖“照顾上大学”的观念近几年由于政策照顾，民族学校的升学率很高，高考升学率几乎可以达到100%。但不少民族学生并不能正确理解升学时政府照顾加分或给指标、选送学生学习的积极意义，只是相信年年会有照顾指标，有相当比例的上大学指标，所以学习的好坏似乎并不重要，因此学生的学习积极性普遍不高，很多同学并不追求上名牌大学，有个学校能上就心满意足了。从小学到中学一直到大学，多年来，他们从不用为获取文凭、上大学而发愁，从而也导致教师缺乏教学的积极性。几位老师曾忧心忡忡地对我说“不管成绩多低，基本都能上大学”。一句话，“指标”让他们心安理得，却不知在当今的激烈竞争中，一、二流大学不会照顾，就业时没有人照顾，在国际上竞争，美国、日本更不会照顾，今日各民族是站在同一个起跑线上参与竞争的。值得欣慰的是不少有识之士现已对“照顾”有了明确的认识，他们已不是消极等待，而是鼓励学生竞争上指标，考取一、二流大学。
3、落后、封闭、保守的观念肃北地区地大人稀，自然环境和生存条件相对恶劣。当地财政收入仅仅是个“吃饭财政”。少数民族祖祖辈辈在有限的草场上放牧生存，多数家长认为孩子只要有个学校上就可以，总比呆在家里家长管不了强。将来大一点后回来放牧就可以，就能生存。至于孩子学习好坏并不重要，可以说，家长们普遍对孩子们并不寄托什么希望。这种生存、发展观严重影响了学生的前途观和就业观。还有一些老师、家长封闭、保守，不愿向其他兄弟民族开放学习。我们知道，民族融合是世界发展的大趋势，而他们恰恰忘记了这一条。无庸讳言，落后的民族是跟不上时代潮流的，甚至有被淘汰的危险，企图维持现状实际上就是相对后退，是很难的。家长落后的生存观念，导致他们的孩子没有远大理想。
（二）语言交流方面的障碍对于肃北蒙古族学校的师生来说，蒙古语是母语，汉语是国语，英语是国际语言。大多数蒙古族在蒙古族内部交流思想、文化都没什么问题，但与汉族同胞交流时却有一些困难。肃北地区地理位置特殊，周边都是汉族兄弟，如不能用汉语去顺利交流，其生存空间及交际范围是极其有限的，既走不出肃北地界，更谈不上走向全国。英语是国际语言，众所周知，现在互联网上发布的信息基本上是用英文发布的。在这样一个信息时代，不懂英语、汉语就难以了解到国际、国内最新的信息，从而在竞争中处在劣势地位，阻碍各民族之间的相互沟通、交流与合作，更谈不上走向世界。
（三）师资队伍整体素质偏低的障碍4肃北蒙校师资队伍整体素质距现代社会师资水平的高标准要求尚有很大差距。这一点可以从培养学生的教学过程和教学水平及培养出的学生质量看出。当地教育部门认为教师普遍是“文凭高、水平低”。恢复高考制度以来，肃北县很少有学生考上名牌大学。教师普遍双语授课能力低。教师教学方法陈旧，观念落后，基本上还是满堂灌。学生学习没有积极性，教师也没有压力。教师座谈会上，老师们普遍反映，日子过得非常清闲，一周就上四、五节课。另外学校平时对学生的思想品德教育抓得不够，不少学生平时都有手机、存折，花钱大方，生活优越，不思进取。青少年是民族的未来和希望，教师素质的高低直接影响着学生的素质，从这个意义上说，教师把握着民族的前途和命运。而对这一点，教师的认识基本没有达到应有的高度。
（四）影响和制约民族教育发展的体制性障碍肃北蒙校教师多学生少，学生293 人，教师70 多人，师生大体比例为4：1，相当于高校硕导与研究生之比。学校基本上是人浮于事，教学好坏无所谓的状况。这种大锅饭的体制，根本无法调动起教师教学的积极性、主动性和创造性，这是影响和制约民族教育发展的根本原因。县长在全县教师大会上痛心地说“如果把每年投入教育的200 多万元用于送学生到外地学习上，他们完全是可以成才的。”由此我们可以得出这样的结论：少数民族的科技素质还不够高，民族教育还较落后。对此，我们必须给予高度重视、分析、研究，让以上障碍为民族科技素质的提高和民族教育的发展让出一条生路。民族教育改革迫在眉睫。
三、 对策研究在新的形势下，各级领导和广大教师要充分认识“科学技术是第一生产力”的重要性，勇于承担起培养民族科技人才的历史重任。众所周知，当前的世界竞争越来越表现为综合国力的竞争和科学技术的较量。一场以科技实力和知识总量为焦点的国际竞争将决定每个国家和民族在未来世界的地位和命运。中国同样面临着严峻的挑战和机遇。少数民族要从思想上强化这一观念，特别是广大教师要充分认识自己肩负的历史责任，将科教对国家、社会、 民族乃至个人的重要性牢记心头，想方设法让学生愿意学习科学文化知识，感到学习理科有前途。民族学校要大力宣传民族的科技精英人物，培养学生从小热爱科学的良好品德和奉献科学的精神。根据我们在肃北的实地调研，在这方面，我们特提出以下措施，供有关部门参考。
（一）打破旧体制，引入教师竞争上岗的聘用制。针对肃北民族学校普遍存在的实际状况，应尽快引入竞争机制，全面实行聘用制，评聘分开，竞争上岗。在学校内部用人制度、分配制度、奖惩制度方面，克服论资排辈和“大锅饭”式平均主义，向具有创新性、主动性、开拓性人才倾斜，敢于重奖有突出贡献的中青年优秀教师，培养、树立和宣传学科带头人，在职务晋升、职称评定上由学校自主决定内部分配，拉开收入及待遇档次。正确利用竞争机制这一杠杆，引导教师进行各种教学改革、创新。对于不能胜任本职工作的教师责令他们在岗提高或脱岗培训，参加远程教育等，限其在短时间内提高，否则就下岗，在本系统本单位搞第三产业，妥善安置。
（二）针对数理化是学生学习的薄弱环节这一实际状况，试行汉语讲授理科，将其作为提高民族科学素质的突破口。首先，科学是没有民族界限和国家界限的，因为它是属全人类共同的财富，要通过交流和学习共同提高；其次，用汉语讲授理科更易于学生直观理解和记忆，也易于教师在更广的范围进行学术交流；再次，将汉语教材翻译为蒙语时，有些名词、术语是很难精确对译的。有的老师指出，在翻译时有时还会出现不准确、甚至是错误的地方。少数民族学生在学习时，一手拿着蒙语教材，一手拿着汉语教材，学习的困难是可想而知的；最后，这样既可有效学习数理化，又可提高汉语水平。可以说，这项改革与尝试，将有利于少数民族学生的长远利益和全面发展，有利5于提高民族教育的质量，这一点不能也不应看作是丢掉了民族特色，恰恰是加强和促进了自己的民族特色。蒙古民族历史悠久，应该有容纳百川的广阔胸怀，而且，能学习和使用多种语言恰恰是民族旺盛力的表现。
（三）文科要加强民族语言文字讲授和使用，力求强化和提高。需要特别强调指出的是，我们决不能把民族语言仅仅看作是本民族交际的工具，它更是民族文化传承的载体，民族认同的象征和民族感情的依托。所以在基础教育阶段，一定要打好学生民族语言文字的坚实基础。而要突出民族文化特色中的经典文化，文科各科教材、特别是历史教材不能直接全盘从汉语教材中翻译。要组织力量认真研究和挖掘蒙古族文化历史中有价值的内容，使之反映在自己的母语教材中。要尽可能编写自己的乡土教材，大力宣扬本民族精英人物、科学家、杰出人才等，以便让青年一代了解、继承和发扬。相关部门应积极抽调部分素质高、文字功底好的人编写，也可印成小册子在校园、民间传阅，还可作为学校、社会业余文化的补充读物。为此，我们必须回过头来重新审视民族学校的的办学理念，即“三语加电脑”是不够的，应该为“加强数理化，突出民族化，走向现代化”。
（ 四）有计划、分阶段大力培训一批蒙汉兼通并能熟练驾驭教材的学科带头人，下决心在短期内改变“双语”教师短缺的状况。民族学校能熟练掌握“双语”的教师并不多。针对这种情况，有关部门应积极筹措经费，支持并奖励少数民族中的优秀教师先行一步，在学习和应用“双语”教学中起示范、带头和辐射作用。有关领导应胸中有长远规划，有计划、有选择、分阶段地进行，大力提倡，积极推广。多则五年、少则三年即可见效。同时以此为契机，加大对少数民族教师和学生思想政治教育的力度，结合当前国际、国内形势的发展，鼓励他们站得更高、看得更远，胸怀家乡，走向全国，放眼世界，在思想观念上、学习态度上有一个本质的改变和飞跃，为家乡的经济腾飞而立志提高自己的综合素质。
（五）我们要保留本民族的优秀传统、文化精粹，因为只有民族的才是世界的。但我们决不可沾沾自喜，自我满足，更不能固步自封，拒绝学习或吸收其他民族的先进东西。要立足本地、本民族，不断扩大与其他不同民族、不同地区间的交流和往来，大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区以及人类社会各个历史时期的优秀文明成果，特别是科技与教育方面的成果。这是一项利己利人的双赢策略。如我们少数民族学习英语，实际上是把自己推向了世界，使自己更发展、更强大，通过广泛的国际多元文化的交流，使自己跻身于世界民族之林。人类发展史证明：这是各民族强盛、壮大、发展走向世界的必由之路。也只有这样，在国际交流与发展中，少数民族自己的语言、文化、优良传统才能保留并介绍给全世界，让自己认识全世界，让世界来认识自己。也只有这样，自己的民族才会被推向世界大舞台，在世界的文化宝库中占有一席之地。
（六）民族教育要摆脱依赖，加速向现代化发展。由于民族教育与民族发展前途及民族兴衰直接相关，所以民族教育的发展主要要靠自己发展，自己要有紧迫感，要想办法，不能等，不能靠，否则差距会拉得更大。各种升学照顾名额应适当取消，要着眼于民族的未来，努力培养师生的竞争意识，参与意识，加速向观念现代化发展，获得本民族的进步。著名社会学、民族学专家费孝通曾说“要好好想一想，再过50 年少数民族会是什么样？”这句话值得我们少数民族深思。
（七）在肃北这样的民族自治县，应更好地体现党的民族政策。民族教育的发展除了主要取决于自身的努力外，在一定程度上还需要政策的扶持。如少数民族人才应当获得优先录用、政府应优先发展、重点扶持以民族语言文字为主的各级各类教育，逐年加大对民族语言文字授课教育的资金投入等。总之，民族教育应顺应世界发展的大潮流，“面向现代化、面向世界、面向未来”。少数民族要利用西部开发和党和国家大力扶持的大好机遇，挑战自我，向高标准、高素质、高要求、高技能方向发展。民族教育要与国际接轨，大力培养一大批能适应各类挑战、既有民族特色、又有时代风貌的一代新人。
6A reflection on the current state of minority ethnic education in Subei CountyHujitu（Teaching and Research Department of Marxism and Lenonism，Inner Mongolia University,Huhhot010021,China）Abstract:Nowadays, the competition for comprehensive national power is becoming increasingly fierce. Theminority ethnic groups need to develop their scientific and technological qualities in order to improve to makethemselves more competitive. This paper focuses on the current state of minority ethnic education in Subei Countyand examines four obstacles that have restricted the development of the scientific quality and minority ethniceducation. It also proposes some innovative measures and strategies based on the analysis of the four restrictingfactors.Key words:Subei County；minority ethnic education；current situation；reflection
作者简介：呼吉图（1955 年12 月），女，蒙古族 籍贯：内蒙古鄂尔多斯。内蒙古师范大学马列教研部 副教授。主要从事思想教育研究。
呼吉图
（内蒙古师范大学 马列教研部，内蒙古 呼和浩特 010022 ）
摘要：在综合国力竞争日益激烈的今天，少数民族要提高自身的竞争力，就必须提高自身的科技素质和发展民族教育。本文针对肃北县民族教育的现状分析了影响和制约少数民族科技素质提高和民族教育发展的四大障碍，并在此基础上提出了改革措施和对策。
关键词：肃北县；民族教育；现状；思考
在中信国安MGL 公司和肃北县委、县政府的大力支持下，2004 年5、7、9 月份，我带领几名学生，先后三次来到肃北蒙古族自治县，就民族教育进行了实地教学、考察和调研工作。
在此期间，受县委、县政府的邀请，我就“民族教育的改革、发展趋势和教师职业道德”问题给全县有关部门干部和教师做了多场报告。通过实地考察和与当地教师及领导的相处，我对当地的民族教育现状及发展出路有了较深的认识。
期间我还带领学生考察了青海格尔木民族教育的情况，所到之处，所见所闻，民族教育的很多方面都有惊人的相似之处。为此，我作为一个蒙古族的高校教师，产生了重视、加入民族教育行列的强烈愿望。同时我还看到了肃北教育界的同行赴新疆和内蒙考察的专题报告及数据记录。所有这些，对于我走出自己的课堂，去更广泛、更深入地了解我国西部地区的民族教育，特别是蒙古族在校学生的各种状况，坚定投身于民族教育的决心起到了决定性作用。这些地区的民族教育具有典型性和代表性，值得研究。
通过前后三个多月的调研和考察，我觉得很有必要将自己对这里的民族教育的分析及对策思考提出，以引起同行、特别是民族教育工作者的关注，以探讨出一条既适合民族地区、民族特色、又要赶上全国教育进度的新路子。甘肃省肃北蒙古族自治县，土地面积六万多平方公里，人口一万三千多，其中蒙古族四千多人，可见其辽阔的县境之内人口分布是何等的稀疏。
肃北县是甘肃省唯一的边境县，县政府所在地党城湾镇有蒙古族学校一所，学生人数293 人。我们去时，学校刚开设英语不久，周课时仅为2 节。英语教师也是改行过来的，且发音不准（带有浓厚的地方口音），教学方法一般。我们去了之后，分别开办了小学、初中、高中短期口语班，突出发音、口语和听力，并教学唱英文歌曲，搞小表演，背诵等活动，学生学习的积极性较高。我带的几名学生还在蒙校进行了实习和支教活动，对教师的计算机操作技能和学生的物理、信息技术与英语课程进行了两个月的辅导和培训，使老师们的计算机操作基本合格，过了关。在肃北期间，我曾召开了两次家长会和教师座谈会，就民族教育方面的问题，充分听取了他们的意见，了解了情况，从而对当地的民族教育现状有了进一步的深刻了解，心中有了底，并对西部大开发中少数民族教育，特别是蒙古族教育的现状、对策及发展趋势形成了自己的看法。一、肃北县民族教育现状这里，我们首先提出一个问题，即我国少数民族到底靠什么去提高竞争力？古今中外，人类历史上任何一个国家、一个民族要想长久地屹立于世界民族之林，无一例外的要以科技作为自己强盛的基础，这是被发达国家发展的历史一再证明了的事实。
可以说，离开了科技素质、离开发展与创新，任何一个国家与民族都不能自立，甚至要被动挨打。同样，发展也是我们解决民族教育问题的关键所在。今天的中国正在走向世界，参与世界竞争。中华民族靠什么在国际上竞争？就是靠一大批高素质的科技人才。
同样，作为中国西部地区资源丰富、地域广大、组成中华民族大家庭的中国西部各个少数民族也不甘落后，也应奋起直追，敢于并善于参与国际竞争。而这种竞争的参与和成功，最终要靠我们少数民族自己的实力，要靠高素质的少数民族优秀人才。而要培养大批的民族精英，关键在于民族教育的发展。但是，少数民族科技素质和少数民族教育的现状到底怎样呢？民族教育的发展是否可以背离或削弱这个大前提呢？
第一、肃北县地域辽阔、资源丰富。然而，肃北县改革开放20 多年来成长起来的企业家中，没有一个是自己的民族企业家。肃北有不少资源型企业，但企业管理者几乎全部都是外来者或当地汉族。我认为，这是民族教育的失误。由于教师、学生素质以及教材等多种原因，民族学校文理科学生两极分化的现象非常严重。肃北蒙古族学校高三文科生30 多人，而理科生仅有4 人（其中有一名还是青海的），理科老师一班人马只好为这只有4 名学生的班级上课。更让人痛心的是，很多老师对我说，每年这里的理科生都是寥寥无几，许多学生到了初二、初三就因学习难度大、听不懂而放弃了理科的学习。肃北县唯一的理化教学实验楼盖在了汉族中学，而蒙校理化实验室各种药品短缺，学生获得的直接知识几乎没有。
第二、目前，民族学校生源逐年下降，以大约5%—10%的速度递减。因为学生少，再加上其他因素，民族学校学习气氛明显不如汉族学校。县城里的家长们大多认为孩子上民族学校将来就业难，学不到东西，因此纷纷把自己的孩子送入汉族学校学习。肃北民族学校现在面临着滑坡和学生流失的现状，生源不足已成为蒙校的第一大难题，肃北县蒙古语的沿袭、蒙古文化的传承也面临着危机。现在在校学生大多是牧区来的孩子，因此，当地老师们也无奈地开玩笑说“这是一所草原学校”。
第三、少数民族大学生就业难，就业率低。学蒙语的少数民族大学生由于语种所限、专业所限，就业非常困难。有的即使大学毕业好几年了，都找不上工作。即使有工作的在机构改革中也可能遭汉语考核淘汰。当地县长告诉我，有一位蒙古族大学生毕业以后找不到工作，其母居然给他下跪，请求安排。这件事给这位少数民族县长的刺激很大。
另外，由于当地公务员考核都是汉语，所以学蒙语的蒙古族青年因汉语不行而大多数都不能顺利考取公务员资格。这个事实使我们不得不重新思考当地的民族教育现状以及靠一些政策上的照顾给指标上大学带来的不良后果。我们不禁要想，少数民族年轻一代的前途何在？难道少数民族祖祖辈辈的出路只有放牧吗？
第四、民族学校的民族特色并不鲜明。现在，民族学校学生使用的各科教材基本上是从汉语教材翻译过来的，特别是文科教材，大都是反映汉族文化的内容，而本民族的优秀文化、历史和传统并没有在教材中反映出来，学生并没有掌握以母语为表征的本民族的优秀文化、历史和传统，民族语言文字并没有真正成为蒙古文化传承的工具，民族特色并没有真正体现出来，这可以说是民族教育的最大缺憾。据肃北蒙校老师的反映，现在有不少学生对本民族的历史缺乏了解，语言文字的功夫比较浅薄，这是值得民族教育工作者深思的。
肃北地区民族教育发展50多年，虽然从总体上来说，有了很大的进步，但从横向与其他汉族地区比较，民族教育的发展还远远不能适应社会、经济发展的要求，更谈不上与西部大开发同步发展。民族教育长此以往，其结果将是民族教育萎缩、民族人才凋零、民族整体素质下降。而且肃北民族教育反映出的问题在其它地区的民族学校也不同程度地存在，如生源危机、理科薄弱等。那么针对西部少数民族的文化基础薄弱，特别是科技素质还比较低的状况，民族教育的出路究竟何在？是什么在阻碍着民族科技素质的提高和民族教育的发展呢？
二、束缚并阻碍民族科技素质的提高、民族教育发展的障碍因素分析经过三个多月的实地调查、研究，笔者认为有以下几个原因。
（一）观念的障碍3在社会前进运动中，思想观念的变革是社会变革的必要前提和重要内容。当旧的生活条件和社会关系发生变化时，人们在思想领域也必然或迟或早要经历一个观念更新的过程。从这个意义上可以说，现代化不仅是指经济和科技的现代化，而且应该包括思想观念的现代化。我们知道，一个国家可以从国外引进作为现代化最显著标志的科学技术，购置先进的仪器设备，移植现代的经济管理制度和方法等等。但是，如果人民的思想观念、文化心理、行为方式、思维方式等等方面固守与现代化相饽的旧传统，那么，社会现代化的进程必然会遭到巨大的阻力，甚至会导致失败。
根据调查，目前少数民族在思想观念方面的障碍主要表现为：
1、缺乏深刻领悟“科学技术是第一生产力”的观念由于普遍缺乏深刻领悟“科学技术是第一生产力”的观念，因此师生们极易满足于学习了基础蒙语的现状，不少学生不愿下功夫突破难关坚持理科学习；而大多理科教师业务素质不够高，对教材不能准确驾驭，也不积极引导学生学好理科，所以才会有30：3 的文理科学生比例。不少教师认为蒙古族生来有文学、艺术特长，突出这个特色就可以了。我认为，少数民族仅仅靠文学、艺术类人才是难以走向世界民族之林的。
2、依赖“照顾上大学”的观念近几年由于政策照顾，民族学校的升学率很高，高考升学率几乎可以达到100%。但不少民族学生并不能正确理解升学时政府照顾加分或给指标、选送学生学习的积极意义，只是相信年年会有照顾指标，有相当比例的上大学指标，所以学习的好坏似乎并不重要，因此学生的学习积极性普遍不高，很多同学并不追求上名牌大学，有个学校能上就心满意足了。从小学到中学一直到大学，多年来，他们从不用为获取文凭、上大学而发愁，从而也导致教师缺乏教学的积极性。几位老师曾忧心忡忡地对我说“不管成绩多低，基本都能上大学”。一句话，“指标”让他们心安理得，却不知在当今的激烈竞争中，一、二流大学不会照顾，就业时没有人照顾，在国际上竞争，美国、日本更不会照顾，今日各民族是站在同一个起跑线上参与竞争的。值得欣慰的是不少有识之士现已对“照顾”有了明确的认识，他们已不是消极等待，而是鼓励学生竞争上指标，考取一、二流大学。
3、落后、封闭、保守的观念肃北地区地大人稀，自然环境和生存条件相对恶劣。当地财政收入仅仅是个“吃饭财政”。少数民族祖祖辈辈在有限的草场上放牧生存，多数家长认为孩子只要有个学校上就可以，总比呆在家里家长管不了强。将来大一点后回来放牧就可以，就能生存。至于孩子学习好坏并不重要，可以说，家长们普遍对孩子们并不寄托什么希望。这种生存、发展观严重影响了学生的前途观和就业观。还有一些老师、家长封闭、保守，不愿向其他兄弟民族开放学习。我们知道，民族融合是世界发展的大趋势，而他们恰恰忘记了这一条。无庸讳言，落后的民族是跟不上时代潮流的，甚至有被淘汰的危险，企图维持现状实际上就是相对后退，是很难的。家长落后的生存观念，导致他们的孩子没有远大理想。
（二）语言交流方面的障碍对于肃北蒙古族学校的师生来说，蒙古语是母语，汉语是国语，英语是国际语言。大多数蒙古族在蒙古族内部交流思想、文化都没什么问题，但与汉族同胞交流时却有一些困难。肃北地区地理位置特殊，周边都是汉族兄弟，如不能用汉语去顺利交流，其生存空间及交际范围是极其有限的，既走不出肃北地界，更谈不上走向全国。英语是国际语言，众所周知，现在互联网上发布的信息基本上是用英文发布的。在这样一个信息时代，不懂英语、汉语就难以了解到国际、国内最新的信息，从而在竞争中处在劣势地位，阻碍各民族之间的相互沟通、交流与合作，更谈不上走向世界。
（三）师资队伍整体素质偏低的障碍4肃北蒙校师资队伍整体素质距现代社会师资水平的高标准要求尚有很大差距。这一点可以从培养学生的教学过程和教学水平及培养出的学生质量看出。当地教育部门认为教师普遍是“文凭高、水平低”。恢复高考制度以来，肃北县很少有学生考上名牌大学。教师普遍双语授课能力低。教师教学方法陈旧，观念落后，基本上还是满堂灌。学生学习没有积极性，教师也没有压力。教师座谈会上，老师们普遍反映，日子过得非常清闲，一周就上四、五节课。另外学校平时对学生的思想品德教育抓得不够，不少学生平时都有手机、存折，花钱大方，生活优越，不思进取。青少年是民族的未来和希望，教师素质的高低直接影响着学生的素质，从这个意义上说，教师把握着民族的前途和命运。而对这一点，教师的认识基本没有达到应有的高度。
（四）影响和制约民族教育发展的体制性障碍肃北蒙校教师多学生少，学生293 人，教师70 多人，师生大体比例为4：1，相当于高校硕导与研究生之比。学校基本上是人浮于事，教学好坏无所谓的状况。这种大锅饭的体制，根本无法调动起教师教学的积极性、主动性和创造性，这是影响和制约民族教育发展的根本原因。县长在全县教师大会上痛心地说“如果把每年投入教育的200 多万元用于送学生到外地学习上，他们完全是可以成才的。”由此我们可以得出这样的结论：少数民族的科技素质还不够高，民族教育还较落后。对此，我们必须给予高度重视、分析、研究，让以上障碍为民族科技素质的提高和民族教育的发展让出一条生路。民族教育改革迫在眉睫。
三、 对策研究在新的形势下，各级领导和广大教师要充分认识“科学技术是第一生产力”的重要性，勇于承担起培养民族科技人才的历史重任。众所周知，当前的世界竞争越来越表现为综合国力的竞争和科学技术的较量。一场以科技实力和知识总量为焦点的国际竞争将决定每个国家和民族在未来世界的地位和命运。中国同样面临着严峻的挑战和机遇。少数民族要从思想上强化这一观念，特别是广大教师要充分认识自己肩负的历史责任，将科教对国家、社会、 民族乃至个人的重要性牢记心头，想方设法让学生愿意学习科学文化知识，感到学习理科有前途。民族学校要大力宣传民族的科技精英人物，培养学生从小热爱科学的良好品德和奉献科学的精神。根据我们在肃北的实地调研，在这方面，我们特提出以下措施，供有关部门参考。
（一）打破旧体制，引入教师竞争上岗的聘用制。针对肃北民族学校普遍存在的实际状况，应尽快引入竞争机制，全面实行聘用制，评聘分开，竞争上岗。在学校内部用人制度、分配制度、奖惩制度方面，克服论资排辈和“大锅饭”式平均主义，向具有创新性、主动性、开拓性人才倾斜，敢于重奖有突出贡献的中青年优秀教师，培养、树立和宣传学科带头人，在职务晋升、职称评定上由学校自主决定内部分配，拉开收入及待遇档次。正确利用竞争机制这一杠杆，引导教师进行各种教学改革、创新。对于不能胜任本职工作的教师责令他们在岗提高或脱岗培训，参加远程教育等，限其在短时间内提高，否则就下岗，在本系统本单位搞第三产业，妥善安置。
（二）针对数理化是学生学习的薄弱环节这一实际状况，试行汉语讲授理科，将其作为提高民族科学素质的突破口。首先，科学是没有民族界限和国家界限的，因为它是属全人类共同的财富，要通过交流和学习共同提高；其次，用汉语讲授理科更易于学生直观理解和记忆，也易于教师在更广的范围进行学术交流；再次，将汉语教材翻译为蒙语时，有些名词、术语是很难精确对译的。有的老师指出，在翻译时有时还会出现不准确、甚至是错误的地方。少数民族学生在学习时，一手拿着蒙语教材，一手拿着汉语教材，学习的困难是可想而知的；最后，这样既可有效学习数理化，又可提高汉语水平。可以说，这项改革与尝试，将有利于少数民族学生的长远利益和全面发展，有利5于提高民族教育的质量，这一点不能也不应看作是丢掉了民族特色，恰恰是加强和促进了自己的民族特色。蒙古民族历史悠久，应该有容纳百川的广阔胸怀，而且，能学习和使用多种语言恰恰是民族旺盛力的表现。
（三）文科要加强民族语言文字讲授和使用，力求强化和提高。需要特别强调指出的是，我们决不能把民族语言仅仅看作是本民族交际的工具，它更是民族文化传承的载体，民族认同的象征和民族感情的依托。所以在基础教育阶段，一定要打好学生民族语言文字的坚实基础。而要突出民族文化特色中的经典文化，文科各科教材、特别是历史教材不能直接全盘从汉语教材中翻译。要组织力量认真研究和挖掘蒙古族文化历史中有价值的内容，使之反映在自己的母语教材中。要尽可能编写自己的乡土教材，大力宣扬本民族精英人物、科学家、杰出人才等，以便让青年一代了解、继承和发扬。相关部门应积极抽调部分素质高、文字功底好的人编写，也可印成小册子在校园、民间传阅，还可作为学校、社会业余文化的补充读物。为此，我们必须回过头来重新审视民族学校的的办学理念，即“三语加电脑”是不够的，应该为“加强数理化，突出民族化，走向现代化”。
（ 四）有计划、分阶段大力培训一批蒙汉兼通并能熟练驾驭教材的学科带头人，下决心在短期内改变“双语”教师短缺的状况。民族学校能熟练掌握“双语”的教师并不多。针对这种情况，有关部门应积极筹措经费，支持并奖励少数民族中的优秀教师先行一步，在学习和应用“双语”教学中起示范、带头和辐射作用。有关领导应胸中有长远规划，有计划、有选择、分阶段地进行，大力提倡，积极推广。多则五年、少则三年即可见效。同时以此为契机，加大对少数民族教师和学生思想政治教育的力度，结合当前国际、国内形势的发展，鼓励他们站得更高、看得更远，胸怀家乡，走向全国，放眼世界，在思想观念上、学习态度上有一个本质的改变和飞跃，为家乡的经济腾飞而立志提高自己的综合素质。
（五）我们要保留本民族的优秀传统、文化精粹，因为只有民族的才是世界的。但我们决不可沾沾自喜，自我满足，更不能固步自封，拒绝学习或吸收其他民族的先进东西。要立足本地、本民族，不断扩大与其他不同民族、不同地区间的交流和往来，大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区以及人类社会各个历史时期的优秀文明成果，特别是科技与教育方面的成果。这是一项利己利人的双赢策略。如我们少数民族学习英语，实际上是把自己推向了世界，使自己更发展、更强大，通过广泛的国际多元文化的交流，使自己跻身于世界民族之林。人类发展史证明：这是各民族强盛、壮大、发展走向世界的必由之路。也只有这样，在国际交流与发展中，少数民族自己的语言、文化、优良传统才能保留并介绍给全世界，让自己认识全世界，让世界来认识自己。也只有这样，自己的民族才会被推向世界大舞台，在世界的文化宝库中占有一席之地。
（六）民族教育要摆脱依赖，加速向现代化发展。由于民族教育与民族发展前途及民族兴衰直接相关，所以民族教育的发展主要要靠自己发展，自己要有紧迫感，要想办法，不能等，不能靠，否则差距会拉得更大。各种升学照顾名额应适当取消，要着眼于民族的未来，努力培养师生的竞争意识，参与意识，加速向观念现代化发展，获得本民族的进步。著名社会学、民族学专家费孝通曾说“要好好想一想，再过50 年少数民族会是什么样？”这句话值得我们少数民族深思。
（七）在肃北这样的民族自治县，应更好地体现党的民族政策。民族教育的发展除了主要取决于自身的努力外，在一定程度上还需要政策的扶持。如少数民族人才应当获得优先录用、政府应优先发展、重点扶持以民族语言文字为主的各级各类教育，逐年加大对民族语言文字授课教育的资金投入等。总之，民族教育应顺应世界发展的大潮流，“面向现代化、面向世界、面向未来”。少数民族要利用西部开发和党和国家大力扶持的大好机遇，挑战自我，向高标准、高素质、高要求、高技能方向发展。民族教育要与国际接轨，大力培养一大批能适应各类挑战、既有民族特色、又有时代风貌的一代新人。
6A reflection on the current state of minority ethnic education in Subei CountyHujitu（Teaching and Research Department of Marxism and Lenonism，Inner Mongolia University,Huhhot010021,China）Abstract:Nowadays, the competition for comprehensive national power is becoming increasingly fierce. Theminority ethnic groups need to develop their scientific and technological qualities in order to improve to makethemselves more competitive. This paper focuses on the current state of minority ethnic education in Subei Countyand examines four obstacles that have restricted the development of the scientific quality and minority ethniceducation. It also proposes some innovative measures and strategies based on the analysis of the four restrictingfactors.Key words:Subei County；minority ethnic education；current situation；reflection
作者简介：呼吉图（1955 年12 月），女，蒙古族 籍贯：内蒙古鄂尔多斯。内蒙古师范大学马列教研部 副教授。主要从事思想教育研究。
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