蒙古部族百年史话--欲安抚诸蒙古，必先平定西藏

清初，蒙古演变成成三大部族集团：漠西蒙古，即卫拉特蒙古，控制着今西北、西藏、中亚部分地区；南蒙古，控制着今内蒙、东北部分地区；漠北蒙古，即喀尔喀蒙古，控制着今蒙古国、新疆东部、唐努乌梁海地区。
　　满清入关前，通过联姻、战争等手段，软硬兼施先胜服了南蒙古。清廷原本未刻意去征服北漠南蒙古，巩固政权。与此同时卫拉特蒙古强大起来，其大汗噶尔丹建立史上最后一个游牧大帝国――准噶尔汗国，在全蒙古尊祟的达赖喇嘛支持下，欲统一全蒙，建立黄教的大蒙古帝国。
　　北蒙古发生内讧，各自向清和噶尔丹求援，暴发了“准喀战争”，康熙怕祸及南蒙古，调和两者之争，使清廷卷入与准噶尔70年战争。清廷在斗争中越来越明白“欲安抚诸蒙古，必先平定西藏”，所以又越来越坚定介入西藏事务，最终用兵西藏，确立驻藏大臣制度。其意外的结果是，至乾隆时，蒙疆藏全纳入大清版图，五族归于一统，奠定近代中国疆域。

清朝治理蒙古可说费尽心机，绞尽脑汁，在历代王朝中，对北方游牧民族控制之深，经验之丰富，难有企及。清廷按照降服先后顺序、归顺的具体情况、忠诚度和表现，将蒙古划分为“外藩蒙古”和“内属蒙古”，这即“内外蒙”名称的来历。
　　外藩蒙古又分“内札萨克蒙古”和“外札萨克蒙古”，内札萨克有兵权，直属理藩院，外札萨克无兵权，受当地将军、办事大臣、参赞大臣节制（札萨克是蒙语“执政官”的意思）。内属蒙古通常不设札萨克，无王公世袭，“官不得世袭，事不得自专”。
　　清廷根据“众建而分其力”原则（即广泛分封设立而弱其力），在全蒙推进“盟旗制度”，以替代蒙古原有的汗和台吉（王子）领有大小部落的传统政治体制；按功劳、忠顺程度及此前地位，比照满洲贵族爵位，对蒙古贵族授以亲王、郡王、贝勒等职，姻亲关系世代不绝，称为“北不断亲，南不封王”；严禁各盟旗擅自越界游牧和来往，同时限制蒙古人与汉人通婚交往及文化交流。蒙古人先是在文化和宗教上“藏化”，自此以后在政治和服饰上“满化”。
　　为抵销西藏达赖对全蒙古的影响，清廷在在漠南蒙古强化“章嘉大活佛”权威，在漠北蒙古强化“哲布尊丹巴大活佛”权威，令其各自领有内外蒙最高宗教事务权。青滚杂卜在喀尔喀发起反清运动，二世蒙古人哲布尊丹巴家族暗中参与，乾隆勒令，今后的此系活佛不得在喀尔喀转世，只能从今天理塘藏区寻找藏人灵童。

　　喀尔喀蒙古即外蒙古，原本有札萨克图、车臣、土谢图三大部，雍正年间增封一个“诺音赛颜部”，设乌里雅苏台将军，驻扎于今蒙古扎布罕省，负责管理外蒙四部、科布多和唐努乌梁海地区军政事务；乾隆年间增设库办事大臣，监督哲布尊丹巴，同时兼管对俄事务。清廷治理游牧民族虽空前了得，也有诸多建树，如以前牧区遭天灾，游牧民族很容易南侵抢掠财物，形成边患，清代建立了救助蒙古地区赈灾制度，但在这种封闭阻隔的管理体系下，蒙古地区经济文化社会发展受到了严重伤害，好多方面实质上发生大倒退。
　　满清深知宗教的力量，在蒙古地区大力推行黄教，广建寺庙，给予喇嘛诸多特权，致使男子热衷出家，有些地区一半男人为僧侣，他们不婚娶不劳作，严重影响经济发展和人口繁衍，而他们需要民众供养，又增加了普通蒙古人的负担。
　　原本蒙古无固定的土地观念，划定牧地，严禁越界，使得蒙古人“游”不起来，不出多久，牧场无法承载，草被啃光，造成土地荒漠化，畜牧业倒退，大量牧民破产，所辖地王公经济收入减少。外蒙哲布尊丹巴1782年有牲畜239万多头，1788年降为200多万头，1852年降到84万头；车臣汗1828年有150多万头，到1841年降到120多万头。

　　蒙古人原本很重视商业，漠西漠北蒙古都有庞大的骆驼商队，清廷严禁蒙古人赴内地贸易，导致蒙古人后来对“市场经济”一窃不通，而严禁汉人赴蒙古地区垦植经商的禁令逐步被突破，蒙古的商业渐被汉人奸商和俄商控制。哪里有垄断和管制，哪里就有腐败和高额利润，这种人为的封闭式管制（包括商人得凭证出入），使蒙古地区特资短缺，物价奇高，买卖利润可观，更鼓励了大量的人突破禁令赴蒙经商（打点好关节即可）。清廷以爵禄牵制王公们的财政，鼓励他们享乐与布施，以消磨其尚武精神，经济未增长的同时开销却增大，很多王公只得通过向旅蒙汉奸商人借巨款，或增加所辖民众的赋税。如此积弱、贫穷、愚昧的蒙古，根本无法抵御有携更强大军事经济文化而来的西方北极熊。

　　清末，随着危机加深，沙俄渗和透日盛，认识到应该移民实边，推行“新政”。清廷剥夺了更多外蒙王公的权利，转而赋予满汉大臣；此前朝廷为省开支未在蒙古驻大军，而是用王公地方军来维持秩序，现改为在加派驻军队；招募内地汉人赴蒙古屯垦，土地得从王公们手中拨给。好多王公袭爵时遭理藩院从中索贿勒索，本就一肚子怨子，这下更加剧了愤懑。

　　1909年，清廷认为十三世达赖与英人勾结，图谋不轨，下令辑拿，这事吓着了八世哲布尊丹巴，很多人借此从旁挑唆。沙俄在日俄战中败北后，势力退出中国东北地区，加紧对蒙古渗透控制。俄国军人商人，高层布里亚特蒙古人阶层主张吞并蒙古，知识分子阶层主张助蒙古成独立国家。俄国商人间谍密布库伦，对大活佛与王公们长期进行收买和策动。内蒙古部分知识贵族远赴外蒙古向当地贵族灌输民族主义独立思想。
　　1911年8月，以杭达多尔济亲王为首，率内外蒙古代表团赴圣彼得堡要求沙皇支持独立。让内外蒙脱离满清，让西蒙古和唐努乌梁海脱离满清。正巧两月后，辛亥革命暴发，大清土崩，各王公认为这是绝好机会，在俄国协助下发动兵变，赶走满汉官员，宣布建立大蒙古国，哲布尊丹巴为皇帝。
　　西部科布多由于是卫拉特蒙古王公控制（卫拉特与喀尔客用世仇），未听从独立号令，“大蒙古国”发兵进攻科布多，称为“科布多解放战争”。库伦“颁诏”呼吁内蒙王公响应独立，加入“大蒙古国”。内蒙大多数王公群起响应，只因章嘉活佛坚决拥护五族共和，要留在中华民国，这才未生巨变。

　　少数内蒙王公不甘心，发起“东蒙独立”事件，失败后转移外蒙求助，外蒙随即发兵5路南下，内蒙古蒙古人纷纷响应，里应外合，解放故土，加入蒙古国。后在俄国的压力下，不得已撤并。后来外蒙欲再次南征，俄国忧惧刺激日本，将其制止。