10余年来,西部开发与环境保护的矛盾已经「白热化」,产业发展面临「灾难性生态风险」樽颈。现在《规划》和《报告》几乎同时出台,对未来西部发展来说,方向大体明确﹕即过往产业发展格局必须改变。
调查显示,近年来,伴随经济发展,西部生态环境破坏十分严重,除空气质素问题外,水污染、水资源短缺也加剧了当地生态的脆弱性。特别是内蒙古西部区、云南、贵州重金属特大污染事件呈现高发之势,对当地生态环境和居民食品安全构成威胁。 不仅影响当地经济提升,产生的连串社会矛盾,亦损害了政府形象。
环境专家称,由于开发初期对西部生态的脆弱性估计不足,生态破坏负效应已经反作用于经济发展。如今,一些地方发展高耗能、资源型产业的冲动依然存在。按照地方规划,到2015年末,生态破坏会进一步加剧。 事实上,关于西部开发与环保的关系一直存有争议。一些经济专家认为,西部经济起飞,关乎未来小康社会的全面建成,若无中央相关配套政策扶持,转移既有重化工产业重心,会降低当地经济水准,地方政府很可能「不买单」。
根据《报告》建议,在新产业布局下,西部将划定重点生态功能区保护「红线」,严限不符生态环境功能定位的开发建设,内蒙古、甘肃、青海、新疆要统筹兼顾矿产资源开发、工业基地建设与生态系统脆弱的关系。
据消息人士透露,《规划》和《报告》在很大程度上,为西部建立节能产业布局制定了基调,其相关配套政策有望于年内出台。
2013年4月18日星期四
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