蒙古国的历史与现状

公元前7世纪蒙古地区进入了铁器时代。自此，蒙古地区出现了阶级分化及匈奴人的早期国家。蒙古学界现仍认为匈奴人是蒙古人的始祖。他们认为东胡人（我国学者视为是蒙古族祖先）出自匈奴。但是他们承认蒙兀室韦是蒙古人的直接祖先，并承认蒙兀室韦源于东胡的鲜 卑。匈奴在冒顿单于时期势力达到极盛，其辖地南起阴山、北抵贝加尔湖、东尽辽河、西逾 葱岭，囊括了现今整个蒙古国的版图。

公元1世纪匈奴衰落之后，包括现今蒙古国在内的其原有故地被崛起于我国东北的东胡系鲜 卑族所占据。留在蒙古地区的10余万户北匈奴人并入鲜卑。5世纪时，柔然称雄于蒙古 地区。公元6世纪中叶，柔然被其“锻奴”突厥人所灭亡，随后突厥人以蒙古地区为中心建 立了“东自辽河以西，西至西海（今里海），南自沙漠以北，北至北海（今贝加尔湖）”的 突厥汗国，其汗廷即设在现今蒙古国鄂尔浑河上游杭爱山之北山。7世纪上半叶，突厥 系的薛廷陀人乘东突厥衰落，曾在蒙古地区建立了短暂的统治。646年中国唐朝灭亡薛 廷陀汗国后，曾在其故地设置6府7州和瀚海都护府，由突厥系铁勒诸部酋长管辖。8世 纪中叶回鹘崛起于蒙古色楞格河流域，其势力所及“东极室韦（今额尔古纳河一带）、西（至）金山（今阿尔泰山）、南控大漠，尽得古匈奴地”。其汗府亦设在蒙古哈拉和林之北。 840年，回鹘汗国被黠嘎斯人所灭。10至12世纪，黠嘎斯人西迁，蒙古地区暂时出现 了势力真空局面。11世纪初，契丹人所建立的辽朝曾把触角伸到蒙古地区，于1003年在 今蒙古首都乌兰巴托以西建可敦城，作为其西北的政治军事中心，并于1015年在蒙古克鲁伦 河北建河董城，1068 年，置乌古、敌烈部统军司于此，管辖蒙古地区。12世纪，女真 族建立的金朝灭亡辽朝之后，其势力范围曾一度达到蒙古地区，把其边墙修到了蒙古肯特山 南麓。11至12世纪，后来组成为蒙古民族主体的蒙古部、克烈部、乃蛮部、汪古部、弘吉刺部、蔑儿乞部等出现在蒙古高原。

1206年，雄才大略的一代天骄成吉思汗统一了长期混战不已的各部落，在蒙古高原建立了闻名世界的蒙古汗国，这也标志着蒙古民族共同体的最后形成。从此，“蒙古”作为民族、地理、国家的名称一直延续至今。蒙古帝国时期，现今的蒙古国一直是帝国的中心，其都城即设在蒙古的哈拉和林。到元朝时期，蒙古统治中心南迁并创制行省制度后，现今的蒙古国属于元朝的岭北行省。明代蒙古达延汗中兴时期（16世纪），蒙古地区属于东蒙古6万户中的喀尔喀万户，即达延汗第十一子格森扎的领地。阿巴岱汗时期，蒙古分属土谢图汗、车臣汗、扎萨克图汗三部。

17世纪末，喀尔喀蒙古归顺清朝，清政府又从土谢图汗部拨出部分领地形成了赛因诺颜部。清朝把盟旗制度也推行到这里。到乾隆年间，在喀尔喀四部共计设立了4盟86旗，还有建隶的科布多、唐努乌梁海两部。

1911年年底，蒙古部分封建王公宣布成立政教合一的封建神权君主国--“大蒙古国”，以“共戴”为年号，奉八世哲布尊丹巴胡图克图为“皇帝”。1915年6月7日，中俄蒙两国三方的代表经过长达八个多月的谈判签订了《中俄蒙协约》，亦即《恰克图协约》。根据该协约虽然外蒙古“独立”在形式上被取消，正是改称“自治”，并承认中国的“宗主权”，但只是徒有虚名而已。1919年11月，北洋军阀安福系的徐树铮前往蒙古，仅用几天时间就胁迫外蒙古封建上层取消了“自治”，在蒙古库伦设立了中华民国西北等边使公署对外蒙古进行管辖。

蒙古国现代史：
一、1921年人民革命前蒙古的政治经济状况
蒙古在二十世纪发生了决定历史命运的三场革命：一个是1911年的民族解放革命；一个是1921年的民族民主革命；一个是1990年的民主革命。

十三世纪是蒙古的世纪，蒙古人在成吉思汗及其子孙带领下，占领了半个地球。可是后来，在蒙古黄金家族中，争权夺利斗争变得激烈，一代不如一代，国家被削弱。在先后失去占领地区后，蒙古逐渐形成以喀尔喀人为主的世界最偏僻的地区。十七世纪末，由于满清人的挑拨离间，蒙古封建主之间矛盾加剧，最终使蒙古沦为满清统治下。

在蒙古领土上的满清统治达二百年，满清实行把蒙古隔离于人类进步的政策，到了二十世纪初期，蒙古已经成了落后于世界发展的偏僻边缘。在这种情况下，二十世纪初，蒙古知识分子开始了反抗满清统治的民族解放运动，于1911年12月推翻了满清统治，宣告成立了博格多汗的君主制国家。

蒙古人民虽然在1911年的民族解放运动中推翻了满清统治，但没能取得自主权。这是因为在所谓的中俄条约上，俄国和中国强迫蒙古当局承认蒙古是中国的自治地方，在1919年11月，中国当局又宣布取消蒙古的自治权，这一事件激发了蒙古民族解放意识，增强了他们争取国家独立主权的意志。

进入蒙古的中国军阀和沙俄军队，给蒙古人民带来了极大的痛苦。蒙古先进知识分子开始反对外国侵略者，在库伦成立了两个秘密革命小组，1920年6月25日，这两个秘密小组合并起来，成立了蒙古人民党。蒙古人民党最初目标是加强民族团结，同时通过从外国取得援助和支持的途径，结束中国军阀的统治。这就是1921年人民革命前蒙古的政治状况。

在经济方面，1921年前的蒙古经济是依靠游牧业的，除了一些小型工业作坊，没有工业基础。蒙古人口只有60万，全国人口的9%住在库伦，其他在各地放牧。教育十分落后，只有少数贵族子弟才能受到教育，除了库伦一所小学外，没有教育机构。当时蒙古有十万多名喇嘛，相当于蒙古全体男人的一半，严重影响了蒙古的人口增长率。人民生活主要依靠的畜牧业，最富有的人有27000头牲畜，而大部分是只能维持中等生活水平的牧民和为富裕牧民放牧牲畜的穷苦牧民。这就是1921年人民革命前蒙古的经济状况。

二、1921年蒙古人民革命的原因
蒙古史学家把1921年人民革命视为民族民主革命，为国家主权独立进行的革命。1920年成立的蒙古人民党，在其纲领中制定的首要目标是：消除外国侵略者的压迫，复兴蒙古民族。蒙古人民党的宣言中指出：要毫不留情的消灭危害民族利益的敌对势力，高度重视平民百姓的利益，根除封建主对人民的压迫和剥削。在当时蒙古社会精神生活中，形成了民主化进步思想，反对外国殖民主义的斗争及其所取得的成就唤醒了蒙古民族的民族精神。
学者们认为，发生人民革命的主要外来因素，是在蒙古发生了商品交换和货币关系。西方国家的政治经济文化，深刻影响着蒙古，社会进步分子批评蒙古社会的腐败和无能。就是说，社会上的进步思想和民主化观念，是人民革命发生的主要根源。

1921年发生人民革命的另一个因素是外国军队的侵略。1919年，中国北洋军阀派兵侵入蒙古，使蒙古自治权彻底灭亡。这时驻扎在蒙古的北洋军阀达到1万名，他们横行霸道，枪杀无辜平民百姓，无恶不做，引起广大平民百姓的极大愤慨和坚决反对。同时，他们还逮捕当时蒙古军政要员和进步人士，如哈桑巴特尔、玛德格尔扎布、达木丁苏伦等，对他们严刑拷打，情形惨不忍睹。就这样在蒙古形成中国军阀的暴政，这一局面迫使蒙古人民迫切要求解放，就在这时，失败于十月革命的沙俄军队又侵入蒙古，百姓生活更加残酷。沙俄元帅恩琴率领的军队假借散布恢复博格多汗的谣言，侵入蒙古后情况变得更加恶化。在这种条件下，蒙古人民不得不发起武装斗争，此外别无选择。

1921年人民革命发生的第三个原因是当时人民生活情况和经济状况的衰落。那时的蒙古经济处于中国商人的统治下。二十世纪初满清实施了新经济政策，就是破坏蒙古传统体制使蒙古成为中国的一个省，把牧场变为农田的政策，这理所当然受到人民的强烈反对。虽然蒙古当时已存在商品交换与货币关系，但尚未普及，蒙古百姓受尽外国高利贷者的欺压。二十世纪十-二十年间，债务总额达到1100万两白银，债务利息高达百分之四百。由于殖民而大量减少了牧场总面积，从而减少了牲畜头数，相反居民总数大大增加。为了拯救国民经济，提高人民生活水平，蒙古人民进行了1921年的人民革命。

俄罗斯发生的十月革命、苏俄政府宣言、在东方为扩大影响的大国争斗、中国国内的动乱等等外来因素，都深深影响了蒙古政治生活，终于导致1921年人民革命的爆发。

三、蒙古人民革命的成就
1921年蒙古人民革命的一个不可磨灭的功绩就是独立和主权。1921年人民革命取得胜利，蒙古人向世界人民宣告了自己的独立。1921年9月14日，人民政府给世界人民的宣言中就指出：蒙古人民获得了独立主权和自由，蒙古愿意和世界各国建立友好合作关系。人民革命胜利，消灭了落后陈旧的政治体制，把蒙古国推上了符合世界发展潮流的民主轨道，换而言之，为蒙古走向与世界各国共同发展的方向和未来发展打下基础。这样蒙古和世界大多数国家所经历的一样，从君主制封建国家转向民主选举政府的国家。1921年人民革命以其政治内容、社会方式及其结果，成为民族民主运动。目前，蒙古是联合国正式成员，与世界140多个国家建立了外交关系，成为尊重人权的民主国家。

人民革命的另一大成就，是使蒙古在经济上摆脱了依附于他国的状况，走上了自己领导国家和发展国家的道路。当时，蒙古经济处于极为困难的境地，没有本国货币，平民百姓为外国高利贷债务所困。那时候蒙古国有500多家外国商人铺子，向蒙古人发放高利贷，在这种情况下，新政府作出决定，取消了外国高利贷者的债务，并在同一年开始实行新税收制度，向外商征税，从而对国家经济发展起到了推动作用。与此同时，国家实行新的商品货币政策，开始发行流通纸币，保障了蒙古人民的经济自由。蒙古新政府的社会经济政策的主要内容是消除封建主与属民的依附关系，逐步改变旧的生产关系的阴影。如果阐明当时国内外关系的话，不改变多年来的经济传统，在经济上不受大国侵蚀，平等发展财产的各种所有制形式是极为重要的。因此，国家指明了在经济方面可以和任何一个国家开展友好往来，不管是本国人还是外国人，只要能遵循法律法规，一律可以从事生产或以合资方式经营生产。

1921年人民革命的第三大成就，是给蒙古人民创造了摆脱落后走向文明的条件。在二十世纪初，在文盲比率相当高的蒙古国，在较短时间内实现了人口90%扫除文盲，并以此受到以后的联合国教科文组织的嘉奖。目前，蒙古人以文化程度居于世界领先地位，蒙古传统和现代文化的结合有了前所未有的发展，这也是1921年人民革命所争取的，是人民革命最伟大的成就。同时，这也是一个新时期的开端，为蒙古在国际舞台上占据和稳固了自己的地位。

四、蒙古掀起的1990年民主改革
二十世纪八十年代末，世界冷战局势趋于缓和，并掀起了社会主义国家的改革浪潮，产生了将其纳入正轨的民主改革。前苏联领导人戈尔巴乔夫提出了更改旧思维的改革，成为社会主义制度崩溃的开端。在这个时候，也就是1989年12月10日，蒙古一些青年第一次公开批评国家政策的那一天起，在蒙古吹起了民主旋风。大家知道，12月10日是世界人权宣言通过的日子，蒙古人民今天还没有忘记，而且永远也不会忘记十多年前组织民主运动，着手参加民主化进程的青年。当时首都各主要街道和公共场所都散发了批评国家政策，让蒙古人民了解如何保护人权，呼吁人们为自由而斗争，进行民主改革的传单。那时人们非常关注这一宣言，青年们开始团结起来，范围不断扩大，并在全国各地举行群众示威，表达他们对社会主义思想和国家政府行动的不满，要求实行改革政策。在蒙古掀起的民主运动，以及组织群众示威的青年，为蒙古打下了自由新闻的基础，1990年2月18日，蒙古民主联盟召开第一届大会，那一天蒙古第一份自由报刊问世了。在蒙古产生的新闻自由是蒙古民主革命的巨大成就。1990年3月，蒙古民主联盟的8名成员全部绝食，要求当时执政的蒙古人民革命党中央委员会辞职，这样整个世界开始目睹蒙古发生的民主改革。当时蒙古人民革命党主席巴特蒙赫作出离职决定，自愿辞职，这样，蒙古用和平方式由社会主义制度转入民主化市场经济体制。1990年夏天举行了第一次民主化多党议会自由选举，建立了国家小呼拉尔。1991年1月13日通过第一部尊重人权自由的民主宪法。

那么1990年蒙古民主改革带来了什么？其结果如何呢？主要有以下几个方面：
第一， 通过了尊重人权自由的民主宪法。
第二， 蒙古国公民享有私人财产和经营的权利，数百家私营企业建立，对国家发展起到了推动作用，作出应有的贡献。
第三， 对主要经济部门的畜牧业实行私有化，把牲畜分给牧民私有。
第四， 国营工业企业的80%实行私有化。
第五， 蒙古公民使用护照，拥有在世界各地旅游，学习和工作权利。
第六， 公民可以把自己的住房归为私有的权利。
除此而外，对外开放政策使蒙古国与世界各国建立友好关系，加入各国际组织，增加了许多外国企业对蒙古国投资的力度。今天，蒙古国选择市场经济、民主化道路已经有十多年的历史，为完善民主制度，我们仍然面临许多有待解决的问题，当然要发展民主，我们就必须付出更大的努力，团结起来，并吸取民主化国家的教训和经验。

五、蒙古国自然状况及其发展、人民生活情况
八十年前位于中亚的蒙古国，是一个与世界各国隔绝，交通不发达，极为落后的国家，那时蒙古国人民只有六十多万，可以说蒙古已到了接近灭绝的边缘。二十世纪初期成吉思汗的后代确实处于这样一种状况，这一悲剧以1921年人民革命的发动而宣告终止。从此以后，蒙古国进入新的发展阶段，在过去的八十年里，蒙古国经历了种种困难，现在蒙古国正为建立市场经济的民主国家而继续努力。

蒙古国领土面积156万平方公里，人口240多万，首都乌兰巴托有人口80多万。蒙古国最高立法机构是国家大呼拉尔，行政区划为21个省。位于中亚的蒙古国北部与俄国，南部与中国接壤。蒙古国领土的大部分是山区，位于蒙古国西北部一带地区，最大的山脉是阿尔泰山脉，总长1500多公里，最高山峰是海拔4374米的阿尔泰山五峰之一的友谊峰。蒙古国东南部是一望无际的草原和戈壁。总的来说，蒙古国领土被分为杭爱、肯台和阿尔泰山区，东方草原区和戈壁区。蒙古是大陆性气候国家，冬天寒冷，夏天炎热，气候变化无常，在一天内气候常常变化几次，所以人们常说，有时在蒙古呆上一天，就可以看到一年四季，这话一点也不夸张。蒙古有400多种植物，70多类140多种哺乳动物，390多种鸟类，70多种鱼。到目前为止，蒙古国已发现4000多种矿产品，其中黄金、铜、钼、萤石、铀和石油煤矿得到有效利用。

在国际交通方面，蒙古国中部地区的铁路是连接俄国和中国首都的，我国有通往莫斯科、北京、汉城、伊尔库茨克和呼和浩特等世界各城市的直通航班。蒙古国是个发展中国家，主要发展农牧业和轻工业，人口的50%从事农牧业生产，目前有牲畜3000多万头。主要出口铜钼选矿、萤石、石油、畜产品原料、皮革、绒毛和纺织品。蒙古国目前人民生活状况不太理想，这与我国在转入市场经济时国家经济陷入危机，以及最近几年连续遭受自然灾害有关，我国政府目前正在采取多种措施克服这一困难。在我国人民遭受困难时，世界各国和国际组织纷纷伸出援助之手，在此应该指出的是，日本、韩国、中国、美国、德国等国向我国人民提供了帮助。蒙古国是联合国会员国，我国积极参加国际组织的各项活动，蒙古国已被联合国宣布为无核区。蒙古国重视人权，国际名望正在逐步提高。今天，蒙古国已同世界140多个国家建立外交关系，这也证明了我国国际声望在国际舞台的上升。

蒙古国教育事业十分发达，目前已消除文盲，每三个人中就有一个在大中专院校学习。蒙古国是青少年之国，全国人口的70%是未满35岁的青少年，蒙古青少年在国内外各院校接受高等教育。

由于历史与现实的原因，中国人在蒙古人民共和国，被列入不受欢迎的名单。到过蒙古的中国人，多多少少都有过不愉快的经历。就民间情绪而言，蒙古国人民对中国的反感要超过日韩等国。对此，我认为蒙古国的媒体对此要负很大责任，他们热衷于报道中国的负面新闻。但我们自身也有值得反思的地方。我认为，我们应该做到以下几点：

　　
　　一是要充分认识到与蒙古国关系的重要性。对于这个与我国边境线最长的国家，大部分国人却没有给予其足够的重视。我们要注意，东亚并不是中日韩三个国家，而是中日韩蒙四个国家，蒙古也是东亚战略平衡中的重要一环。此外，中蒙有着最长的边境线，蒙古国也十分靠近我国的心脏地带，假如蒙古国不稳定，必然会对中国的安全造成威胁，维持蒙古国的稳定发展，是符合我国利益的。

　　
　　其次，我国建国以来一直承认蒙古国是一个独立主权国家，中国现在没有，将来也不会有对蒙古国存在领土野心，说中国妄图吞并蒙古是“中国威胁论”者造的舆论。应该追查“蒙古大呼拉尔第43次讨论回归中国”这类谣言的源头。中蒙两国将作为世代友好的邻居共存共荣。
　　
　　第三，我国有着人口众多的蒙古族，同蒙古国的主体民族是同文同种，我国可以利用这层关系，同蒙古国加强经济文化交流合作，让那些针对中国的谣言无处遁形。

　　
　　第四，对于两国历史问题，我们应该承认成吉思汗是蒙古国的祖先，匈奴等国的主体部分也在蒙古。当然，自忽必烈在中国称帝之后，元朝就成为两国历史的共同部分。我们不应该渲染元朝统治时期的暴行，对于元朝历史，我们应该遵循“功过两分”的科学态度，排除情绪化的评价。