美国2010年人权报告 （蒙古部分）

蒙古，三百万人口，是一个多党制，议会民主制。最近的总统选举，2009年5月举行自由和公正的考虑主要是，手术成功了由前总理查希亚额勒贝格道尔吉的民主党。苏赫巴托尔巴特包勒德总理和他的大多数蒙古人民革命党（人革党）继续主导国会，但政府管辖下的团结与民主党。安全部队文职当局报告。

尽管法律对基本人权的保护规定，下列问题人权指出：警察虐待囚犯和被拘留者;不平衡的法律和执法官员不受惩罚，在拘留中心条件恶劣，任意逮捕，冗长的审前拘留，和腐败在司法系统，在政府干预媒体，一些省级政府继续拒绝登记的基督教教堂，在保密的法律和政府事务缺乏透明度，没有采取充分措施打击对妇女的家庭暴力和人口贩运。

尊重人的权利
第一节尊重人身完整的，包括自由者：
答：任意或非法剥夺生命

目前还没有政府或者其代理人所年内任意或非法杀害的报告。 今年二月，在调查的2008年中五人死亡，造成抗议的情况下，国家总检察长办公室（战略规划办公室）撤销了对10个警察射击涉嫌对平民的军官和四名高级警察官员都给予怀疑收费为了开火。然而，11月重新开放战略规划办公室的情况。

湾消失
有政治动机的失踪报告。 酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚

法律禁止这种做法，但是，有消息报道，警方，尤其是在农村地区，偶尔打囚犯和被拘留者。不必要的武力，使用特别是获取口供，据报道，在逮捕过程中很常见。

非政府组织（NGO）声称，保安人员或警察有时判刑在警察局和拘留中心残酷的惩罚囚犯。非政府组织说，有些囚犯被用烟头烧，用警棍殴打，或与钢趾靴的小腿被踢。

据国家人权委员会（全国人权委员会），在一年的战略规划办公室的特侦组（小）接获市民210宗投诉，其中包括10对警察和监狱管理人员的酷刑，其中三个被驳回，怀疑投诉导致定罪五，两个被送到战略性计划目标。全国人权委员会指出，一些所谓的酷刑事件发生在调查，但不是在监禁。国家人权委员会透过酷刑五个反对警察和执法人员的投诉涉及殴打，虐待和忏悔。该五宗投诉转交给萧，一个曾在补偿和逮捕或收费，导致今年年底。

大赦国际的报告说，欺负是常见的军内，主要包括其下属的较高级别的人员殴打。

监狱和拘留中心条件
据大赦国际在监狱条件很差，但在一年有所改善。现有的医疗照顾囚犯低质量仍然值得关注。一般法院的判决执行局（GEACD）报告说，有7,265名囚犯，其中452名妇女和75名青少年。联合国官员报告说，儿童和成年人往往没有在警察拘留设施分开。期间报告的GEACD在监狱和监狱诊所在其控制下一年20人死亡。国家警察和GEACD报道了在拘留所死亡。大赦国际宣布，这个数字被低估前不久即将到来的死亡原因是从他们的病房释放绝症患者惩教官员的做法。

大赦国际的报告说，在举行警察局和审前拘留设施细胞条件仍然很差。消息报道的被拘留者的虐待和逼供事件，并列举了利益冲突的国家警察的行政predetention设施继续监督所固有的，由于他们的共同责任审问被拘留者。过度拥挤和低质量的医疗服务威胁到被拘留者的健康。大约有900个，刑事拘留的唯一服务于审前甘- khudag，通风不好和根据640 GEACD能力建设乌兰巴托黑暗的被拘留者。有时细胞举行了八次在空间上两个或三个拟人。被拘留者被授予只有一个细胞外的每周一小时的时间。

在乌兰巴托的Denjin Myanga行政拘留设施，消息来源报告说，在被拘留者发现，由于过度拥挤，通风条件差肮脏的条件下生活的行政罪名成立。虽然他们持有的部分建持有120，经常有200多人被拘留者。官员报告说，条件是在冬天，当逮捕的增加和严寒天气排除外界活动最差。

喝醉酒的人被警方拘留在拥挤的操作戒毒中心，长达24小时。官员报告说，他们缺乏资源，提供充足的水，食物，卫生标准，适当的床上用品，通风和洗澡设施。被拘留者被剥夺他们的内衣，并保持在石头上只有一条毯子，地板，拥挤的细胞保持其拘留期限温暖。被拘留的儿童与成人，和被拘留者被关在一起，无论他们的罪行是暴力或没有。疾病是常见的犯人和看守的一致好评。

许多犯人进入监狱结核病感染和拘留中心或缔结的监狱。政府在其隔离和治疗结核病医院受害者。

非政府组织和政府提供职业，教育，室外和宗教活动。非政府组织提供服装，食品，书籍，英语教学，并在监狱和拘留中心的职业培训。

囚犯和被拘留者获得合理的游客并获准宗教仪式。法律允许犯人和被拘留者没有提交审查，并要求司法当局调查，投诉，但大赦国际说，在许多情况下，这一进程明显缺陷，未能解决合理投诉。检察官办公室和国家特检局监测监狱和拘留中心的条件。在11月京城检察官办公室和首都特别检查厅的监测结果进行公开发布。他们的报告披露了卫生问题，包括不干净的房间和床上用品，食堂工作人员不遵守标准的，与细菌的饮用水，并在尺寸和条件不足的细胞污染。

全国人权委员会监测几个监狱和拘留中心的条件。从外交和人权的社会监测被授予本年度与囚犯举目无亲的会议。报告说，该GEACD监察员不能担任代表的囚犯和被拘留者。

到年底的GEACD报告说，政府已投资199亿图格里克自2006年在监狱改造（1600万美元），在35个设施的改善导致。

四任意逮捕或拘留
该法规定，任何人不得被逮捕，拘留，或除非被剥夺自由的规定程序，但是，任意逮捕和拘留的发生。一般的基本权利和司法程序，其中包括关于逮捕和拘留权的公众意识，是有限的，特别是在农村地区。

警察的作用和安全机关
安全部队正在下的国防部，司法部和内政部，情报机构和一般管辖权。国防部负责国防和国内提供紧急救灾援助和在国内安全部队的支持，协助。国家警察和边境部队下运作，司法和内政部。情报机构负责内部安全和外国情报收集和业务。该机构的负责人直接向平民总理。该战略规划办公室负责监督警察和情报机构秘密活动。

机制来调查警察滥用职权仍显不足，因为缺乏资源调查单位寻求一切指控。小鸦不当行为的指控进行调查，执法人员，检察官和司法人员。据萧，警察经常堵塞或阻碍了其调查工作，特别是当调查的目标是高级警察官员。在这一年中收到的721兆对执法人员的投诉，这些投诉开幕132例，拒不开放283宗投诉个案，并转移到其他机构的297宗投诉。到年底九宗正在调查中。由于小调查了329人的总数：155名警务人员，135名平民，29日调查，五情报局主任，三名法官和两名检察官。

没有发生重大政府行为，包括培训，改革安全部队。
有多个报道组成员，少数极端民族主义团体逍遥法外，由于自满，不愿向警方逮捕罪犯。极端民族主义分子针对同性恋，双性恋和变性者（LGBT）的专业人员，中国，并与威胁，暴力，保护费的提取韩国人。

逮捕程序和在被拘留期间待遇
一个法官签发手令的需要之前，嫌疑人逮捕。 “迫切的情况下”例外允许警方逮捕嫌疑人未取得手令。联合国报告说，三分之二的在乌兰巴托刑事犯罪被告人的三分之二是未经法院批准逮捕。

根据法律规定警方必须请求法院下令继续举行24小时后嫌疑人。如果获得批准，警方可容纳长达72小时前作出决定起诉或释放他们的嫌疑人。如果法院的命令在72小时内不批，警方必须释放嫌疑人。

被拘留者一般是及时告知对他们的指控。最高法庭的命令与审前拘留24个月的额外六个月是谋杀等严重罪行，特别是允许的。允许被拘留者迅速获得家庭成员。被拘留者可能被保释的一名检察官的批准。

一个被拘留者有权获得辩护律师在审前拘留和司法程序的所有后续阶段的权利。如果被告请不起私人律师，政府必须委任一名律师。尽管这一法律规定，许多被拘留者的权利，一个由政府指定的律师不知道，也不能断言它。有一个公共律师无偿资助和为低收入被告，特别是外乌兰巴托短缺。为了解决短缺的问题，政府同联合国发展计划署的工作，摆在每个省会城市的律师和乌兰巴托的地区提供免费法律咨询。然而，一些被拘留者拒绝使用这种律师，生怕不公平地代表他们的国家资助的律师。此外，许多辩护律师法律牌照仍然暂停为其提供服务，从2008年7月骚乱的警察暴力的受害者。

大肠杆菌拒绝接受公平公开审讯
该法提供了一个独立的司法机构，政府普遍的尊重，这在实践中的条文，但是，腐败和外界的影响，越来越成为问题，尤其是在最高法院的水平。贿赂可能有助于对某一案件或减刑建议解雇。

有三宗涉及法官在今年年底之前。

审判程序
该法规定了一个由法官公开公正审判的权利，但是，这是由贿赂案件频发的每名法官和案件的大量破坏。该法律规定，被告是无辜的，直到证明有罪，这是在实践中得到尊重。陪审团没有使用。在公开程序允许涉及国家秘密的案件，强奸案件涉及未成年人的，其他案件由法律规定。被告人可以询问证人，提出证据，并呼吁决策。这些权利的法律扩大到所有公民。

尽管有这些规定，审判程序合法，往往不一致所困扰。有一个国家提供的辩护律师，许多被告缺乏足够的法律代表不足的问题。法官往往依靠口供，其中许多是由警察强迫被告定罪。

政治犯和被拘留
有政治犯或被拘留者的报道。
民事司法程序和救济

行政和司法补救措施，因涉嫌过失。腐败，外界的影响，以及执行法庭命令是在民事审判制度的问题。虽然警察滥用法律的受害者可以起诉要求赔偿在实践中，很少有人能要求赔偿。

2009年2月乌兰巴托警方拘留了四个小时的律师代表谁的宗教工作者面临驱逐。不收费的发放对象，但律师说，警方罚了他。律师提出上诉的罚款，并在2009年3月最高法院对他有利的裁决。然而，原告指出，警察无视最高法院的判决，拒绝偿还他。

楼任意干涉隐私，家庭，住所或通讯
刑法和宪法禁止这种行为，但有政府的监测报告，窃听，并针对记者的电子邮件帐户的入侵和非政府组织批评政府。

第二节公民自由，包括尊重：
答：言论出版自由

该法规定言论自由和新闻自由，政府在实践中一般尊重这些权利。然而，政府发牌和广播媒体，特别是新闻界，间接恐吓干扰是明显的。

报纸和其他出版物品种代表两个主要政党和独立观点。司法和内政部许可的报纸，电视和电台广播，杂志。媒体法律禁止公共信息和任何立法，限制自由出版和广播审查制度，但是，自觉自我检查仍然是一个问题。 2009年12月环球国际记者调查显示，国内媒体权利的非政府组织，发现其中一半的人表示自我审查，因为他们的工作受到威胁或进行起诉或失去工作的担忧。政府监管与antiviolence，antipornography，antialcohol和遵守税法的所有媒体。

2009年9月的总政策权威媒体办公室发出了“合作协议”的有效期为一年的所有乌兰巴托的电视台。作为提供交流“为电视站，签署了协议，并为他们的记者安全的热点工作，”警方要求“平衡”和“真实，客观的信息”，并禁止以“不正确的信息和宣传，鼓励群众在传播疾病公众示威“或”信息损害公众或组织的隐私和国家机密。“该协议还要求，“报告时，媒体应当定期联系，就当前情况的资料中心总部。”此外，它指出，“如果一个公众示威变成了大众紊乱，媒体应配合警方和广播宣传，化解和解决问题。”所有，但据报道，两家电视台签订的协议，有关警方是否将保护范围扩大到那些没有离开。目前还没有报告的两个车站没有签署协议的有经验的公众安全问题。

2009年12月的调查报Niigmiin托里被罚款由首都乌兰巴托法院诽谤信后，它从一个在巴彦Olgii批评当地省长和他的员工Khaval省匿名公民公布。 8月27日，随着报纸的法院命令拒绝道歉，并支付了两百万图格里克（一千六百一十美元）罚款的“诽谤”官员，GEACD搜查办公室，并检获的机密来源的数据库计算机。据报道，尽管当局声称该财产的罚款代替检，主编说，不像在办公室较新的计算机，对过时的电脑的价值比罚款的数额较少，导致报纸的指称特定的计算机检获当局揭露秘密消息来源。

新闻界的代表，例如经常被指控诽谤的投诉和税务审计在政府和政党的骚扰，形成间接的审查。该法律在地方上的诽谤和中伤案件被告的举证责任。这两个诽谤和“侮辱”等刑事指控。环球国际的报告说，在三月底四月初提前抗议，名义上独立的通信监管委员会要求，一个电视台不包括示威。由于委员会在发牌的作用，观察员解释这个等同于威胁，推而广之，审查制度。

观察家指出，许多报纸要么与政党或与政党所拥有的附属这种联系的个人和（全部或部分）的强烈影响发表的报告的成员。观察员还指出，少缴记者经常要求付款以支付或者编造一个故事。

广播媒体同样没有政治干预。在一个透明的招标过程和一个完全独立的发牌当局缺乏抑制广播频率执照公平竞争，受益的政治联系。在省一级，而发牌过程中地方政府的控制同样抑制了独立电视台的发展。

互联网自由
没有关于上网没有政府的限制。个人和团体可以从事和平方式表达意见通过互联网，电子邮件等，但有报道说，政府监管的一些电子邮件帐户。根据信息和通信技术厅，有56因特网，在全国10.6万用户的服务提供商和互联网连接的所有省份。互联网继续在年内扩大到作为政府和私营部门努力的结果偏远地区。据2009年调查的科技机构中，73乌兰巴托的居民有百分之至少使用一次互联网。根据同一机构，6个家庭中有百分之乌兰巴托在家中上网。

一对同性恋中心的代表声称他们的个人电子邮件帐户的政府监管，指出最近的活动日志经常在国内上市的互联网规约地址不详。

学术自由和文化活动
有学术自由，文化活动没有政府的限制。
湾自由和平集会和结社
该法规定，集会和结社的自由，以及政府在实践中一般尊重这些权利。

角宗教自由
对于宗教自由的完整说明，请参阅www.state.gov/g/drl/irf/rpt/ 2010年国际宗教自由报告。

四行动自由，国内流离失所者，难民保护和无国籍人士
法律对迁徙自由的规定在国内，国外旅游，移民，遣返，政府在实践中一般尊重这些权利。政府一般合作与联合国难民事务高级专员（难民专员办事处）和其他人道主义组织提供保护和援助难民，寻求庇护者以及其他有关人士。

外国居民必须获得出境签证离开这个国家。公共和私营实体的签证规定越来越多地使用外国投资者施加压力来解决商业纠纷，有效地拘留他们，直到他们定居或经历了一个全面的调查过程中，这可能是漫长的。然而，即使在争端解决，一个索赔可在同一地点再次提出，如果当地警察和检察官都愿意，或在不同的地点。

该法禁止强迫流亡，而政府没有使用它。

保护难民
这个国家是不是对1951年关于难民地位的议定书或1967年关于难民地位的一方。然而，宪法规定了避难权，并在实践中对政府提供的驱逐或将其生命或自由将是对他们的种族，宗教，国籍，而受威胁的国家的一项保护难民返回特定的社会团体或政治见解。

公民是父母遗传。难民被认为是非法移民，因此没有获得诸如保健和教育等基本服务，也不允许他们工作。联合国难民署报告说，“无国籍人无法享受最基本的权利，正确的教育，医疗保健和适当的生活标准等。”根据所提供的司法和民政事务署和入境事务部在十二月，统计有29个人谁无国籍人归化下考虑。大多数已放弃在为蒙古公民申请过程中的原国籍。根据法律规定的程序获得和/或重新获取蒙古族应不超过六个月，但实际上它经常带着相当长。

入境事务处并没有考虑到哈萨克民族不与哈萨克斯坦当局核实无国籍他们不是哈萨克公民。联合国难民署报告说，蒙古民族哈萨克成千上万放弃对运动在1990年代初期到哈萨克斯坦的蒙古族，但许多谁是无法获得哈萨克斯坦国籍回到蒙古，在那里他们成为无国籍人。联合国难民署报告说，重新获得蒙古族的过程是漫长而复杂，建议改进有关法律的实施。观察家指出，除了缺乏的意识就有关作为无国籍理由的法律框架。此外，哈政府与核查过程是长期的。

第3节尊重政治权利：公民有权改变政府
法律规定公民有权和平方式改变政府，并在实践中行使公民通过定期选举的普选权。法律限制了总统的两个任期四年。议会和地方选举分开举行，也为四年任期。

该法规定，在议会的多数党，在与总统协商，任命总理。议会的成员可作为内阁部长。有没有要求总理或其他部长是该议会的成员。

选举与政治参与
在最近的2009年5月的总统选举，前总理和反对党民主党，查希亚额勒贝格道尔吉候选人举行的蒙古人民革命党击败现任南巴尔恩赫恩赫巴亚尔。独立观察家形容很大程度上自由和公平的选举。

对于在一般选举委员会的偏压令人担忧，特别是对于较小的政党。四委员的九个属于蒙古人民革命党和民主党三成为委员之前，取消其会员资格，按照法律的要求。

政党可以运作不应限制或外来干涉。有与最高法院17个政党登记。

还有的妇女或在政府和少数群体参与政治没有任何法律障碍，但他们的人数仍然很少。有三个妇女在76人组成的议会。在15个内阁部长之一是一个女人，因为是在17最高法院法官七。妇女和妇女组织在地方和国家政治声乐和政府决策中积极寻求更大的女性代表。

有三个在议会中的民族哈萨克服务。有两个少数民族在内阁或最高法院现任组的成员。

第4节官方腐败和政府的透明度
该法规定，官员腐败的刑事处罚，但是，政府并没有始终贯彻的法律有效，有时与官员腐败行为进行惩罚。腐败被认为是一个严重和持续的问题，在各级政府，特别是在司法和海关服务。不同程度的腐败现象在各级政府中最导致了公营与私营部门的线条模糊。利益冲突频繁。问题是政府监督不力加剧了机构和媒体经常未能揭露腐败。

在执法机构腐败的流行。政府的独立机构廉政公署调查的一些警察，但没有公布任何此类调查的结果。

刑法中规定禁止的官员受贿和罚款或监禁长达五年的规定。它还不法分子向政府官员行贿。议会的成员是从免于起诉在任期内，防止将审判中的腐败指控。与腐败有关的逮捕和定罪是罕见的，但增加。

反腐败机构，它负责调查腐败案件，宣布近遵从该要求所有的最高级官员申报资产和收入（和亲属的人士，包括配偶，父母，子女和生活中的兄弟姐妹） 。该机构也需检讨公务员申报的资产，包括警务人员和军事人员，这在实践中进行。该机构收到年内，其中提到的刑事调查超过46 427不当行为的报告。

政府和议会决策并不透明，公开立法听证会是罕见的。在议会的常设委员会会议是不公开的新闻界或公众的意见。然而，5月议会常设委员会举行的听证会法律事务中，议员质疑官员谁据称违反反腐败法规。一般性会议的国会在很大程度上向公众开放，但在所有情况下没有。

没有任何法律对公众获取政府信息提供。具有深远影响的国家秘密法抑制信息和政府透明度的自由，而在同一时间破坏的责任。该法律还阻碍公民监督政府政策的讨论和参与。

第5条关于政府态度的国际和非政府的调查侵犯人权的指控
一个国内和国际人权组织数量限制，一般没有政府的运作，调查和出版人权案件的调查结果。政府官员普遍与警方合作，并回应他们的意见。

由联合国发展计划，在每个省议会代表的协助监测当地的人权状况。
全国人权委员会负责监督侵犯人权，倡导和检讨政策的变化，并与人权非政府组织负责协调，它直接向议会报告。全国人权委员会的组成由总统，最高法院和议会提名，任期六年的三名高级公务员。

政府允许中层公务员接受通过研讨会，会议人权培训和讲座。

第6歧视，社会虐待和贩卖人口
法律规定，“任何人不得受到歧视的种族，语言，种族，年龄，性别，社会出身或地位的基础上”，而且“男女应平等参与国家的政治，经济，社会，文化领域和家庭。“政府一般在实践中执行这些规定。

女子
强奸和家庭暴力是非法的，但是，没有任何法律明确禁止婚内强奸，强奸仍然是一个问题。年内，254人被定罪的强奸，根据最高法院的研究中心。然而，非政府组织声称，许多强奸案不报，并声称，警察和司法程序，向受害者和压力往往阻止对举报罪案。社会耻辱感也降低了举报个案数目。

根据非政府组织，警方只提到起诉的强奸案件数量较少，主要是声称，有证据不足。 Postrape提供医疗检查，结果是偶尔作为证据使用，但这样的考试不是在偏远地区始终可用。非政府组织指出，在一些警察的消极态度没有提到在某些情况下造成的检察官。

不法分子通过的刑法身体暴力（或暴力威胁）性交和最多五年刑期的规定。如果受害人受伤或为未成年人，刑罚可以达到10年。这种犯罪造成死亡的，受害的孩子小于14岁，系累犯或犯可能会导致在15年至25年监禁或死刑。轮奸被判处死刑。

家庭暴力仍然是一个严重的问题，特别是对低收入的农村家庭妇女。法律要求警察接受并进行投诉，请访问事件，审问罪犯和证人的网站，给予行政刑事处罚，并把受害者的避难所。它也对违法者的制裁，包括从家里驱逐规定，对共同所有的财产，禁止在会议上获得被害人和未成年人，并强迫行为矫正训练，旨在禁止使用。然而，这是很少的服务水平，因为警方没有提供足够的资金，并根据非政府组织，往往不愿介入这场被称作是家庭内部的问题看待。

2007年至2009年6月，蒙古妇女的法律文件240多个协会涉及家庭暴力的刑事起诉。在同一期间，该协会官员援引报告说，在家庭暴力案件4800倍的行政代码流氓文章。这些干预，导致了百分之七为最多30天及罚款袭击者向国家支付其余拘留。到年底共收到20个受害者的服务，已处理15例。政府保持了对家庭暴力和创伤治疗中的国家中心强奸受害者的护理设施。

目前还没有关于家庭暴力程度的可靠统计数字，但是，国家中心出现的暴力（NCAV）估计，大约有三分之一的妇女是受到某种形式的家庭暴力和虐待10名妇女一人。有484人被定罪，并给予家庭暴力年内禁止令。但是，法律未能在指定的禁止令的执行责任特别机构。其结果是妇女的法律协会报告说，限制令和实施监测很差。该法禁止令指示的作用只有在受害人只要是在住房，从而使他们暴露在他们释放的危险。

该NCAV说，它提供的临时庇护中心，437人在其六个地点，提供心理辅导数百人。没有政府的支持NCAV推出防止家庭暴力的运动。国家和地方政府财政支持提供服务的家庭暴力受害者的NCAV。社会福利和劳动部（MSWL）提供大约800万图格里克（6440美元）到乌兰巴托NCAV其在住房，福利机构和政府提供了额外的1600万图格里克（十二点八八〇美元）在乌兰巴托的两个收容所。色楞格省提供的230万图格里克（1,850元）到当地住所的房子。

根据妇女非政府组织，性别来自韩国和日本旅游仍然是一个问题。
有没有法律禁止性骚扰。非政府组织声称内有一个什么构成不适当的行为，因此难以衡量的社会问题的实际情况缺乏了解。一个国家人权委员会调查发现，每两个在35确定为工作场所的性骚扰受害者本身就业年龄的女性之一。

夫妇和个人都有权自由决定和负责任的数量，间距和子女的时间，并有能力这样做的信息和不受歧视等自由。卫生部报告说，百分之83的孕妇在2009年获得分娩服务，产前保健，基本产科护理，产后护理。不过，观察家指出，公众的生殖保健设施已等待时间长，一个缺乏保密，医务人员和非专业治疗。根据联合国收集的数据，2008年估计产妇死亡率为每10万个活产婴儿65人死亡。联合国人口司估计，66百分之妇女或他们的合作伙伴使用的避孕方法。女性同等程度地诊断和性传播感染，包括艾滋病毒治疗。

该法提供了平等的权利在所有领域，包括同工同酬和平等的受教育机会的男女同工同酬。在大多数情况下，这些在实践中享有的权利。在可持续发展中的性别中心报告，从2000年到2008年，男子谁担任管理职务的工作赢得百分之22.8比女性在同等级别，男子谁担任工程师们比他们的女性同行更高的工资百分之45.4以上。

女性约占劳动人口的一半，有相当数量的是为他们的家庭的小学生打工仔。该法禁止在需要繁重的劳动，或接触化学品可能会影响婴儿和产妇的健康有一定行业工作的妇女，政府有效地执行这些规定。许多妇女担任政府和企业中层职位或人的创造和新的贸易和制造业企业的管理工作。法定退休年龄为55岁的妇女是五年比男子低。

离婚妇女担保根据家庭法，详细介绍了有关赡养费的权利和义务和养育子女的赡养费。前夫和妻子各占一半财产和婚姻期间获得的资产。在大多数情况下，离婚的妻子保留对任何孩子的监护权，但Monfemnet报道，离婚的丈夫往往无法支付罚款的孩子没有国家的支持。妇女活动家说，因为企业通常是根据丈夫的名义登记，所有权自动转移到越来越多的前夫。

没有独立的政府机构来监督妇女的权利，但是，有全国性别中心在总理办公室，国家委员会，协调政策和各部委和非政府组织妇女的利益，并为妇女和青年问题在MSWL师。在议会有一个社会政策，教育常委，科学，关于性别问题为重点。

儿童
公民是来自自己的父母。

虐待儿童是一个重大的问题，主要是在暴力和性虐待的形式。根据政府国家中心为儿童，这两个问题最有可能发生在家庭。

虽然对法律，对儿童进行商业性剥削 - 涉及未满18岁者 - 是一个问题。根据非政府组织，其中有十几岁的女孩被绑架，胁迫，欺骗，强迫从事卖淫的情况。对于同意的性行为的最低年龄为16岁。法定强奸违反本法受高达三年以下有期徒刑的刑罚。这部法律禁止生产，销售，所有色情或带有显示屏和高达三个月的监禁处罚。该国不认为是儿童性旅游目的地。

警察搜捕释放了一些十几岁的商业性剥削的受害者，但是，非政府组织声称其他警察与拉皮条者和妓院工作人员看守。青少年的性剥削的受害者往往被拘留和卖淫的犯罪论处。

虽然社会上有一个公共的方式筹集子女的悠久传统，社会和家庭改变许多儿童成为孤儿。遗弃儿童是一个问题，其他儿童成为孤儿或离家出走的父母虐待的结果，其中大部分是受酒精影响的承诺。一个MSWL官员说有没有遗弃儿童有效的法律威慑。

据MSWL，有41名临时收容所和孤儿院，七比2009年经过考察发现他们是在2008年通过的标准不符少。该MSWL报道有六个政府资助的庇护所，作为住房分类鉴定中心地址（AIC）的。其中，官员表示，由工商局，国家中心为儿童，乌兰巴托市政府和设施运行不符合庇护政府的标准。大约1500名儿童住在收容所全国。在冬季，估计60名儿童，并在数百名儿童的夏天，估计为流落街头的。

未成年人谁跑离或丢失或遗弃他们的父母带来了在乌兰巴托向警方办工商局为他们的家庭的儿童重新连接的目的。为45的能力，这往往是多达70个人满为患。警方官员指出，父母虐待儿童被送往收容所，而不是回家，但一些观察家认为，许多青年被送回父母虐待。在AIC无法提供足够的医疗照顾的儿童，其中许多人无法访问的身份证缺乏公共卫生服务。官员表示，尽管国家分配给政府官员的估计，所有医疗费用24000图格里克（20美元），每月有80人进入百分之儿童生病在许多情况下，严重的。由于许多孩子缺少他们的身份证，公共医院拒绝提供这些孩子甚至最基本的治疗。对无家可归的儿童，儿童应保持在AIC的时间不超过七天，但在实际国临时拘留法律，它们保存长达180天。孩子们在这么长的持续时间为AIC的居住没有纳入正规学校。

政府开始了“道路主页计划”的实施，为35名儿童谁是经常进入到AIC教育及康乐活动。该计划的所有经费来自国外的捐助者。

这个国家是不是对1980年的海牙公约关于国际掳拐儿童民事方面的缔约国。

反犹太主义
犹太人的人口很少，年内有反犹太人行为的报告。

贩运人口
有关人口贩运的信息，请参阅www.state.gov的人口报告外交部的年度贩运/克/小费。

残疾人士
劳动法律禁止歧视，对残疾人的就业和教育。到年底全国人权委员会正在调查是否有法律规定禁止在卫生保健或在其他国家提供服务残疾人的歧视。该法定义为包括有关身体，感官，智力和精神属性，而不是残疾的类型。对残疾人的社会保障法赋予省长和乌兰巴托总督责任落实措施，以保障残疾人的权利。然而，政府并没有执行这些措施，并在实践中大多数人与残疾人在公共生活中面临的重大障碍，就业，教育，和参与。

据蒙古国家残疾人组织联合会（MNFDPO），估计有81,500超过该国16岁的人，其中百分之二十被雇用残疾人。政府提供税收优惠的企业雇用残疾人。法律规定工作场所，一人雇用残疾人，每25名员工，或支付罚款。然而，法律规定，残疾人可在加班工作了36小时，每周最多，从而创造一个不利因素为公司聘请他们。公司经常选择支付小额罚款，而不是填补为残疾人个人的法律配额。此外，政府本身没有要求雇主聘用残障人士的比例。

在工业意外中受伤的人士有权向再就业准备恢复工作时，政府免费提供在中央技校培训的权利。再就业权利是在实践中执行。

今年二月生效的新法律对人身强制访问到新建成的公共建筑的残疾标准，但今年年底，该法律并没有得到应用。新一所学校在Songino - Khairkhan区建设不符合新规定。政府建筑基本上无法进入残疾人。公共交通也基本上无法进入这些人。尽管新引进的道路施工期间，一些质地人行道旨在帮助视障人士安装了行人的标准法，开放沙井持久性，突出障碍，阻止自由移动理睬许多残疾人人行横道。

有残疾青年几个专门学校，但这些学生也可以参加正规学校。然而，已在实践中残疾儿童受教育机会有限。该MNFDPO估计，有33,000名残疾儿童，百分之六十未能完成中学教育。为残障人士学校只能容纳2200名儿童。

该法要求政府根据提供福利的性质和严重程度的残疾。虽然政府提供的福利普遍，金融援助的数额较低，也没有达到所有残疾人。该MNFDPO说，好处是在一个特设的方式提供，往往不符合受援国的实际需求。根据政府的97,000登记残疾人MNFDPO年内约42,000，得到了政府的社会福利基金的津贴，以及46,000人获得由社会保险基金的津贴。据称，该MNFDPO就业扶持资金，通过当地政府在与残疾人有针对性的方案，往往是在省一级挪用。

残疾人不能充分参与政治进程。小的住宿是为这些人在投票站，并在议会中有没有这样的代表。该MNFDPO估计，在2009年总统选举中，只有34的残疾人百分之选民投出选票。有视力和听力残疾人有困难仍对由于缺乏无障碍公共事务广播媒体通报。该MNFDPO指出，不到15年的广播百分之国有电视频道已同步手语。

该MNFDPO与政府合作，鼓励职业教育中心，与残疾儿童，使他们最终成为小本经营的能力。乌兰巴托市政府主办的一个工厂大约有70个人组成的盲人。

社会虐待，歧视，性倾向和性别认同的暴力行为
同性恋行为是受法律未明确禁止的。不过，大赦国际和国际男女同性恋协会批评了刑法，是指节“不道德的性欲望满足，”他们认为这可能是针对从事同性恋行为的人使用。这些人被警方举报骚扰和监视。警方采取行动，很少或根本没有谁逮捕极端民族主义分子的威胁，绑架，暴力犯罪行对LGBT社区的成员。

有报道说，以公开个人和家庭殴打的报告，拒绝从商店和夜总会的服务，以及对在其工作场所的性倾向的歧视。此外，还有的被拘留者在警察对他们的性虐待中心倾向的报告。

一些媒体形容同性恋和女同性恋和贬义词与艾滋病毒/艾滋病，恋童癖同性恋行为，青年腐败。

其他社会暴力或歧视
没有对艾滋病毒/艾滋病的官方的歧视，但一些社会歧视的存在。市民继续在很大程度上副艾滋病毒/艾滋病与同性恋行为，随之而来的社会负担与耻辱的受害者。

第7条劳工权利
答：结社权

该法赋予工人成立或加入独立工会和他们以前没有过多的要求，选择授权或专业机构，政府在实践中尊重这一权利。然而，一些法律规定，如限制外国工人，公务员，没有劳动合同的工人群体这些权利。

欧盟官员估计联盟成员的工薪个人保持不变。没有任意限制谁可以限制工会官员，军官们以无记名投票方式选出。

该法规定了罢工权。蒙古工会联合会（CMTU）报告说，大学行政人员使用的压力和威胁，以防止讲师工会之间形成。蒙古教育和科学工会联合会还报告了4月1日在总督府前，抗议警察的骚扰。此外，在学校的汗乌拉区的75名教师被解雇工会领袖领导在四月为期一天的罢工。

政府禁止组织罢工第三方。在必要的服务业就业人口，而政府作为职业为国防和安全，包括警察，公用事业，运输关键定义，没有罢工权。基本服务的名单上，以符合国际劳动组织的指导方针。

湾组织权利和集体谈判
集体谈判的法律保护，而这些得到有效执行。该法规定雇主，雇员，工会的关系，和政府。政府的作用是有限的，以确保合同符合有关工时和工作条件的法律规定。工资和其他就业条件设定雇主，不管是国家还是私人的，和雇员在某些情况下与贸易工会投入。劳动争议处理的三方委员会解决员工与管理层之间的纠纷。政府不会允许第三方介入集体谈判。

该法保护了工人有权参加工会活动而遭受歧视，以及政府保护在一般这种权利。然而，政府未能执行2009年的法院命令，要求赔偿和惊人的航空蒙古力学重新雇用。在最高法院裁决反对，航空蒙古提出的在新的一年的情况下声称联盟是非法的。上诉案件维持在今年年底。被解职的力学报告被列入黑名单，作为其工会活动的结果。

有没有出口加工区。
角禁止强迫或强制劳动
该法明确禁止强迫或强制劳动，包括儿童，但是，也有个别报告出现这种做法。

全国人权委员会说，据报道，受到下属军事官员强迫劳动，如砍柴，挖沟渠，或由上级亲友国有建设用地工作。

据估计，524朝鲜劳动者就业于矿山，工厂工作，公用事业，交通，建筑，客户服务和卫生等领域。有人担心，一些朝鲜工人不能自由离开他们的就业或抱怨不可接受的工作条件。

也看到在www.state.gov /克/尖端人口报告外交部的年度贩运。

四禁止童工和就业最低年龄
该法禁止工作未满16岁的儿童，尽管这些谁是14或15岁以下的最多可工作30小时，每周与父母的同意。未满18岁者不得在夜间工作，从事艰苦的工作，或在采矿业和建筑业等危险职业的工作。不过，非自愿童工发生在建筑业和采矿业（煤炭，黄金和萤石矿）部门，如果不是全部但主要在非正规，个体采矿业。分配到各区域和地方办事处劳动视察员对这些禁令和所有其他劳动法规的执法工作。检查员有权迫使立即遵守劳动法律，但执法是有限的，由于劳动监察人员和少数独立企业越来越多。

儿童工作的非正式小额贸易和擅自在小规模开采以及在清除垃圾倾倒站和放牧牲畜。广泛的酗酒和父母遗弃，使得有必要对许多儿童来说，支持自己。全国儿童中心估计，在劳动力的儿童人数高达77,000高，虽然多达90人参与传统畜牧业百分之这些孩子，而只有1个百分点，估计将在采矿参与。

国际组织继续语音儿童骑师赛马关注。据全国人权委员会的报告，3万多名儿童参加了赛马骑师，每年。学骑儿童常见四五岁的马，和儿童在传统上被视为国家那达慕节，其中两站比赛从20英里范围内的近骑师服务。国家禁止与儿童骑手在比赛中最冷时期（10月18日到2月13日），并有足够的头饰规例规定。赛事举行期间增加非政府组织监测，据说有更多的国家加入了这些规定。

也看到在www.state.gov /克/尖端人口报告外交部的年度贩运。

大肠杆菌可接受的条件下工作

法定最低工资为每月10.8万图格里克（$ 87）。这个最低工资，适用于公共和私营部门的工人，由劳动部执行，没有提供一个为工人和家庭体面的生活水平。有些工人收入低于最低工资标准，特别是在农村地区的小公司。最低工资是每年由复位与工会代表和雇主协商MSWL。

标准法律每周工作时间为40小时，并有一个每周工作48小时以上之间的休息时间。有关人士14和15岁，每周工作时间为30小时;为残障人士和那些16岁和17岁，是36个小时。根据法律规定加班补偿，要么双重标准的时薪或放出等于超时工作时数的时间。孕妇和哺乳母亲受法律禁止超时工作。这些法律一般是在实践中执行。

没有法律强制工人病假。根据政府，雇主在这方面设置自己的规则。

劳动，合作社的法律，并且企业建立职业健康和安全标准，但执行的标准是不够的。该MSWL有一个监察员人数不足，根据CMTU。同时积极进行了检查，并针对申诉案件。阿CMTU代表说，对公司不遵守劳工标准，罚款不足以促使管理来解决问题，检查人员引用。对过时的机械与维修，并导致工业意外频密，特别是在建筑，采矿，管理和电力部门的问题几乎完全依赖。工人有权删除局势危及到他们的就业没有危害健康或安全，以及实施这一权利当局自己。

外国工人，其中有中国的采矿和建筑工人，据说是不符合条件，政府规章制定的大多数。该MSWL没有监测的中国或北朝鲜劳动者的工作或生活条件。观察家指出，北朝鲜可能没有收到劳动者的最低工资

（用谷歌在线翻译）

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