蒙古国担心会变成中国的一个‘经济郊区’考虑立法限制中资

蒙古国议会正在考虑通过一项新法案，该法案可能极大地抑制蒙古境内的外国投资，将多个经济领域的外资持股比例限制在不超过49%的水平。

拥有丰富资源的蒙古经济规模达到85亿美元，经济发展一直受到外国对其采矿业投资的推动。然而，蒙古上月强烈反对一宗大规模中资企业的投资计划，已使外国投资成为今年6月即将举行的议会选举中的一个核心问题。

英国《金融时报》周三已看到了这个法案的副本。法案十分清晰地表明，蒙古对至今已成为经济增长主要动力的大规模外国投资感到不安。

如果该法案不加修改地得以通过，将规定规模高于1000亿图格里克（合7600万美元）的企业，以及自然资源、交通、食品、房地产、通信和农业等“战略”行业必须由本国资本进行多数控股.

这项涉及外国投资的法案尽管草拟于去年，但直到今年4月24日才提交给议会审议。此前，中国铝业(Chalco)试图在蒙古戈壁沙漠(Gobi desert)投资大约10亿美元兴建一座焦煤矿。

中国国有集团一直在对缅甸和哈萨克斯坦等资源丰富的邻国进行大笔投资。然而，中国的多个邻国正泛起“资源民族主义(resource nationalism)”之风，如缅甸近来也决定停建中国出资的超大型水利项目。中国对蒙古的投资经常受困于两国之间长期以来的互不信任。

这份蒙古外国投资法草案可能会进行大幅修改，才能得以通过。外国投资是今年6月议会选举之前政治辩论的主要议题。去年，外国投资对蒙古国内生产总值(GDP)的贡献达到62%。

蒙古国内商界领袖对该法可能对蒙古企业构成的冲击表示担心。蒙古商业委员会(Business Council of Mongolia)预计将于本周晚些时候就该法案发布一份声明。

“如果该法案不加修改就得以通过，那么蒙古经济将变成一潭死水，谁都不会前来投资，”蒙古企业集团Newcom首席执行官Bayanjargal Byambasaikhan表示。“不过，我很确信更加明智的意见最终将占主导地位。”

一位知情人士表示，该法的主要目的在于限制外国国有企业对蒙古经济的参与。然而，从目前条款来看，该法案将会限制蒙古所有的外资，并建立针对战略行业外来投资的正式审核程序。

根据中铝提议的交易—该交易现前途未卜—中铝将斥资9.25亿加元，收购在多伦多和香港两地上市的矿业公司南戈壁资源(SouthGobi Resources)的多数股权。

这项交易本可能成为中国在蒙古采矿业迄今最大的一笔投资，但引起了蒙古政府的愤怒，蒙古政府因此威胁暂停部分南戈壁采矿许可证。

“中国大型国企的购买力如此之强，基本可以说它们买得起蒙古的任何企业，”乌兰巴托一位矿企高管表示。“蒙古非常担心，在这种情况下，蒙古会变成中国的‘经济郊区’。”