蒙古国实现包容性增长仍需战胜诸多挑战

专访：蒙古国实现包容性增长仍需战胜诸多挑战——访亚行驻蒙古国代表处经济专家汉森

亚洲开发银行(亚行)驻蒙古国代表处经济专家汉森日前在接受新华社记者专访时表示，在矿业繁荣刺激下，蒙古国经济增长迅速，2011年该国经济实现约17%的增长。2012年至2013年，该国经济仍有望实现15%至20%的增长。他同时表示，尽管经济前景看好，该国要实现包容性增长仍面临诸多挑战。

汉森说，2013年蒙古国奥尤陶勒盖大型铜金矿将开始商业化生产，这将进一步促进蒙古国经济增长和出口收入增加。虽然经济前景看好，但蒙古国仍然面临很多挑战，其中最重要的挑战之一就是该国对采矿业的高度依赖。

他说，对采矿业的过度依赖经常会导致收入差距扩大，因为矿产资源的开采只能创造相对较少的就业岗位，这就容易导致矿产资源开采带来的大量财富集中在小部分人手里，从而拉大收入差距。

他说，从历史来看，蒙古国是一个收入分配相对比较均衡平等的国家，但近年来随着采矿业迅速发展，该国出现了日益加剧的收入不平等，从而对社会和谐与稳定构成威胁。

他说，蒙古国政府应进一步完善制度以确保对矿产资源收入进行透明、负责任和公正的管理，并通过加强对非矿产资源部门的投资促进经济多元化。

汉森表示，蒙古国经济面临的另一个威胁是过度扩张的财政政策。在过去两年中，蒙古国政府支出急剧增长，推高通货膨胀。2012年3月，该国通胀率已高达15．3%。根据亚行预测，今明两年蒙古国通胀率仍将维持在两位数的水平上。高企的通胀意味着经济面临过热危险。通胀高企和物价飙升给穷人的生活造成尤为不利的影响并增加了经济发展的脆弱性。

汉森肯定了蒙古国央行在抑制高通胀和经济过热方面发挥的重要作用。他建议，该国央行通过采取提高政策利率和准备金率的措施进一步增强政策措施的主动性和前瞻性。

汉森说，蒙古国政府必须更加有效地使用矿业利润带来的丰厚财政收入以解决经济发展中面临的威胁。他还表示，政府通过相关基金定期向全民派发的现金并没有达到有效保护弱势人群的目的，相反刺激了需求过度扩张并造成物价飙升。政府这一向全民普遍派发现金的政策没有创造更多就业岗位，而这对弱势人群造成了不利影响并进一步弱化了该国经济抵御外部冲击的能力，尤其是在国际市场大宗商品价格发生波动的时候。

汉森表示，政府的财政政策应该通过增加长期投资以及实施更有效的社会保障项目以确保宏观经济平衡、实现可持续以及包容性的经济增长。