蒙古国向270万国民每人发放150万图格里克，即30亿美元

蒙古国政府日前通过决议，2010—2012年两年内，政府将以现金和非现金方式向每位公民发放150万图格里克（1元人民币约合200图格里克）的福利，让国家矿产资源的收益惠及每个公民。蒙总理苏赫巴托尔·巴特包勒德表示，这是为了建立社会公平分配制度，并将全民纳入退休金保险和医疗保险等一系列社会保障制度的重要举措。

该项全民福利政策主要包括向每人提供非现金100万图格里克和现金50万图格里克，前者以提供养老保险，医疗保险，医疗费，国有大学免除学费，普通中小学免费提供课本、学习用具和校服，以及为购房者提供首付款、支付利息等福利形式惠及全民；其余50万图格里克结合全国人口普查工作，进行分期分批支付。

为实施上述惠民政策，蒙古国已于去年通过《全民发展基金法》，并建立“全民发展基金”，其资金主要来自国家战略大矿收益。今年2月，首批每人7万图格里克现金的发放工作已全面展开，领取者主要是老人、儿童和残疾人等困难群体，其他人员将从本月开始领取。第二笔每人发放5万图格里克现金的计划将在年内开始。
从牧区来首都乌兰巴托生活的其木格是一位小区清洁工。据她介绍，政府春节前发给她的两个孩子和父母每人7万图格里克共计28万图格里克，这差不多是她一个半月的工资。这笔钱让她全家过了一个舒心的春节。更重要的是，如果这些福利政策能真正落实，两个孩子的上学费用基本上不再用家里负担，全家人也能纳入养老保险和医疗保险体系中，这将从根本上解决他们退休的后顾之忧。

有经济学家分析，蒙政府现阶段推出惠民举措，一方面是为了履行2008年蒙古人民革命党（人革党）提出的选举承诺，即给每位公民发放150万图格里克补贴；另一方面，世界最大铜金矿之一的奥尤陶勒盖铜金矿开采协议已于3月31日正式生效，蒙政府不仅得到了2.5亿美元预付金中的1.5亿美元，而且该项目正式投产后每年还能为“全民发展基金”注资约5亿美元。煤储藏量达64亿吨的塔旺陶勒盖项目的开采预计也将于年内启动，有消息称该项目投资方须向蒙政府交纳一笔巨额预付金，这些战略矿的开发和收益无疑成为实现全民福利政策的重要资金来源。

蒙古国现有人口270余万，向每人发放150万图格里克，则总共需要约30亿美元的资金。蒙议员钢宾巴对媒体表示，战略大矿已经启动，国家完全有能力给每人发放150万图格里克的红利，让人民受益。但也应注意此次补贴是在通货膨胀的情况下进行的。蒙古国国家统计局市场经济局局长巴达木其其格说，发放7万图格里克现金后通货膨胀率增长了1.4%—5.4%。

不过也有人担心国家负担不起这笔资金。首先从2011年1月1日开始，政府将取消对铜、金等矿产品征收68%的“超额所得税”；其次，执政的两大政党过高估计了奥尤陶勒盖铜金矿的收益。

近年来，蒙古国矿产业已占国民生产总值的22%，矿产业开始成为国家经济发展的动力。蒙政府此前实行过一系列惠民政策，如每月向儿童发放补助金3000图格里克，一次性向新婚夫妇发放50万图格里克，为小学生提供免费午餐等。此次每人150万图格里克的补贴则是蒙古国进入市场经济以来增幅最大的福利开支。

分析人士认为，蒙古国政府能否顺利落实这一福利政策，将取决于几大战略矿能否顺利开采，同时它还将对2012年议会选举产生直接影响。