浅析蒙古国2011经济发展大举措

随着世界能源及工业原材料日益紧张及价格飙升，蒙古这个具有丰富矿产的内陆国家信心大增，甚至规划要成为亚洲的科威特，近两年连续出台经济发展大举措。其中煤炭发展战略尤其举目。

（1）蒙古最大战略煤矿塔温陶勒盖煤矿政府规定51%股份为蒙古政府“额尔德斯，塔温陶勒盖”公司所有，10%为蒙古企业，10%股票红利给蒙古国民，还有29%股份售给外国公司。
（2）该煤矿国际竞标已加快步伐，现只剩下中国神华公司在内的6家国际公司或公司联合体在竞争，其中其它几个公司和联合体是巴西，德国，美国，俄罗斯，日本，韩国，加拿大等。德国，俄罗斯很有把握，率先表示能够拿得头标。蒙古国内有一种思潮：怕过分依赖中国，神华能否拿下来，仍不确定。
（3）蒙古政府2010年选举时承诺每一个公民发150万图格里克，大约8000人民币，去年开始正在分期发放，而且还决定塔本陶勒盖煤矿股份10%大约15亿股每人536股平均发给红利（以现金和非现金方式）。这样蒙古国280万公民人人有煤矿股份，政府已派代表去香港等地开始着手上市问题。
（4）蒙古和韩国已签订从塔本陶勒盖煤矿路过蒙古东部乔巴山市到俄罗斯边境1450公里铁路铺设协定，以便把煤炭直接送到海港..为此韩国先行投资44亿美元。不仅是铁路，而且为充分解决饲料和粮食问题蒙古把哈拉客河两边2700 平方公里土地以99年期限租赁给韩国政府。我祝愿蒙古国发展！祝愿和祈祷中蒙两国人民友谊进一步发展！

蒙古旅游产业发展现状和前景
蒙古地域辽阔、人口稀少，许多地区还处于未开发状态，自然风景得以保持原貌，旅游资源比较丰富。为发展本国经济，蒙古本届政府采取了一系列措施，积极发展旅游业，中蒙在这一领域的合作将逐渐成为两国经贸合作关系的重要组成部分，现将有关情况介绍如下，供国内参考：
　　一、蒙古自然条件和社会基本情况

　　蒙古国位于亚洲的中部，南临中国，北临俄罗斯，国土区域在北纬42°?52°、东经88°-120°之间，是一个内陆国家。气候署典型大陆性气候，四季分明，冬季寒冷漫长，春季干燥多风，夏季炎热短促，秋季凉爽宜人，大部分地区的年最低气温低于-40℃，最高气温超过40℃。蒙古的地理特征为西高东低，北林南漠，西北部国土以山区和森林为主，东部为草原和沼泽，南部是戈壁荒漠，草原、半荒漠草原占国土面积的大部分。

　　蒙古国国土面积为156.65万平方公里，按行政区划分为21个省和一个直辖市?首都乌兰巴托市，共计342个苏木（县）和1681个巴格（乡）。蒙古全国人口数约为238万人，其中喀尔喀蒙古族占总人口的81.5%，其次是哈萨克族，占总人口的4.3，其余为杜尔伯特蒙古族、布里亚特蒙古族和布亚兹蒙古族。全国总人口56.6%为城镇居民，首都乌兰巴托常住人口为76.1万人，占全国总人口的32%。另两个规模较大的城市是巴彦温都尔市和达尔汗市，人口分别为6.83万人和6.58万人。全国总人口的43.4%为牧民，散居全国各地。

　　二、蒙古旅游业现状

　　（一）旅游接待能力

　　目前，蒙全国共有旅游企业412家，其中各种旅游点130个，接待游客总床位数为5000余张。按照综合条件可分为一类旅游点26个（家）、二类21个（家）。全国共有大小饭店205座，日接待能力为8000人，提供就业机会8000个。仅乌兰巴托市就有各类旅馆、饭店、酒店116座，总床位约5000余张，从业人员总数2000余人。此外，全国其他18个省的旅馆、饭店共有89家，总床位数为3000余张。在全国的饭店当中，达到一星级标准的有25家、二星级17家、三星级8家、四星级一家。蒙古目前开设旅游专业的学校共有25所，在校学生2000余人，其中约有60%的学生正在攻读旅游专业的学士学位。

　　（二）主要旅游景区
　　1、位于西北部的阿尔泰湖、盐湖、喷泉旅游区；
　　2、位于西北部的库布德四季雪山风景区；
　　3、位于西北部的乌布斯河、特斯河、金沙风景区；
　　4、位于北部的库布斯古尔湖风景区；
　　5、位于中部的嘎鲁特河风景区；
　　6、位于中部的哈尔和林古迹与额尔浑河风景区；
　　7、首都乌兰巴托市及周边风景带；
　　8、位于南部的达兰扎德盖沙丘风景区；
　　9、位于东北部的成吉思汗故乡；
　　10、东部的冈嘎湖和锡林博格多平原洞穴风景区；
　　11、位于东北部的门纳恩平原和贝尔湖风景区；
　　12、苏赫巴特省和达尔汗市；
　　13、位于西部的乌里亚斯台和特勒门湖风景区；
　　14、位于西南部的阿尔泰山脉两侧及珍稀动物自然保护区；

　　（三）旅游产业规模

　　蒙古旅游业体系的最初建立与新近的发展与同日本、韩国、美国、西欧等国家和地区的合作密不可分。蒙古与日本、韩国相互设立旅游代表处，对促进蒙古旅游业的发展起到了重要作用。

　　近几年，来蒙外国游客数量呈逐年递增的趋势。2000年，共有137374名外国游客来蒙旅游，创汇9490万美元，占当年国内生产总值的10%；2001年，蒙古接待外国游客165899名，全行业产值达1.029亿美元，占当年国内生产总值的10.2%；2002年，全国共接待外国游客192087人，创产值约1.2亿美元，同比增长16%，占当年国内生产总值的比重也进一步上升，达10.9%。

　　（四）主要旅游客源国及游客特点分析

　　根据2002年上半年蒙有关部门对旅游者进行了调查，并将其与2001年上半年的情况进行了对比，结果如下：

　　表1：来蒙外国公民及游客人数
　　　　名称　　　　　　　　2001上半年　　　　 2002上半年
　　　　来蒙外国公民总数　　79016　　　　　　　87554
　　　　旅游者　　　　　　　69137　　　　　　　74539

　　表2：来蒙外国游客地区分布情况
　　　　地区　　　　　　　　2001上半年　　　　　2002上半年
　　　　非洲　　　　　　　　50　　　　　　　　　41
　　　　美洲　　　　　　　　2114　　　　　　　　2058
　　　　欧洲　　　　　　　　36513　　　　　　　 35751
　　　　东亚及太平洋国家　　30177　　　　　　　 36508
　　　　南亚　　　　　　　　232　　　　　　　　 148　
　　　　中东　　　　　　　　49　　　　　　　　　25
　　　　其他　　　　　　　　2　　　　　　　　　 8
　　　　总数　　　　　　　　69137　　　　　　　 74539

　　表3：来蒙游客人数居前六名的国家
　　　　名次　　　　国家　　2001上半年人数　　　2002上半年人数
　　　　　1　　　　俄罗斯　　31007　　　　　　　　29594
　　　　　2　　　　中国　　　24357　　　　　　　　29371
　　　　　3　　　　韩国　　　2331　　　　　　　　　2965
　　　　　4　　　　日本　　　2234　　　　　　　　　2737
　　　　　5　　　　美国　　　1810　　　　　　　　　1729
　　　　　6　　　　德国　　　978　　　　　　　　　1543
　　　　　　　　　其他国家　　6420　　　　　　　　6600

　　三、蒙古2003年促进旅游业发展的主要政策和措施

　　由于旅游业每年给蒙古带来大量急需的外汇收入，政府对旅游业的发展日渐重视，先后出台了一些优惠政策。特别是2002年末，蒙古国家和政府的主要领导人分别在各自负责的领域就进一步发展旅游业做出了部署，将2003年定为“来蒙旅游年”，号召全国民众和政府部门一道，通过努力发展旅游业，增加外汇收入，减少失业人数，提高蒙古的知名度，促进外国企业来蒙投资。蒙古政府在2003年将主要采取以下措施：

　　1、将2003年定为“来蒙古旅游年”（Visit Mongolia 2003）；
　　2、蒙古议会通过决议，从政府预算中拨付88.5万美元，用于在国外进行宣传；拨付53万美元，用于在乌兰巴托市建设旅游大街和进行基础设施改造。
　　3、在乌兰巴托市西郊32公里处建设国家公园；
　　4、增加交通运力，重点解决蒙?俄，蒙?中国际客运能力不足的问题；
　　5、新建10座饭店，20个旅游营地；
　　6、警察和社会部门加强工作，提高外国游客在蒙的安全程度；
　　7、从元旦开始，全年将举办各种国际旅游节、那达慕或专题旅游活动14次。
　　8、蒙古要求其各驻外使节在驻在国开展相关宣传等。

　　四、蒙古旅游业的前景

　　蒙古发展旅游业具有很多优越条件，首先，蒙古国政局比较稳定，社会矛盾比较缓和，至今没有发生重大的暴力和恐怖袭击事件，也没有和国际上的恐怖主义沾上边，加之该国大部分公民信奉佛教，待人比较友善；另外，蒙古的旅游特色突出，民族风情、自然风光和原始特色是3大旅游主题，符合现代社会很多人希望重返自然，返璞归真的心态；此外，蒙古国经济发展落后，物价水平也相对较低，游客来蒙旅游费用较少，符合大多数发展中国家游客的消费心理和消费能力。从统计数字可以看出，俄、中两大邻国是游客的主要来源国，随着蒙古的这两大邻国经济水平的不断发展，赴外国旅游的人数也将不断增加，来蒙旅游的人数也必将随之增加。此外，随着蒙古航空业的不断发展，韩国、日本、德国等国家来蒙旅游的游客数量也呈增长的态势。因此，只要蒙古政府不断积极采取措施，改善接待条件，简化签证手续，加强对外宣传，蒙古的旅游业必将进一步得到发展，最终形成由农牧业、矿产开发、加工业和旅游业四大支柱产业占主体地位的社会经济形态。

蒙古国社政动态
作为工业化时代的标志,铁路的发展经历了蒸汽时代、燃气时代和电气化时代。现在各国的铁路正在朝着高速化方向发展。中国作为后起的工业化国家,在高速铁路领域奋起直追,取得了骄人的业绩。
　然而,值得人们玩味的是,近些年来,一些西方新闻媒体习惯于把中国高速铁路的国际合作看作是地缘政治关系的组成部分,把中国高速铁路国际合作中存在的问题,看作是国际政治关系问题。2011年1月24日英国出版的《金融时报》刊登文章,分析“蒙古国新建的铁路为何不通向中国”的问题,读来令人如鲠在喉。从技术的角度来看,由于蒙古长期采用苏联的铁路标准,与中国的铁路系统不能兼容,因此,蒙古国修建铁路必然会寻求与俄罗斯进行技术合作。这既是技术发展的要求,同时也是节约成本的需要。从修建铁路的目的来看,由于蒙古国修建铁路是为了出口高品质的煤炭,而日本是蒙古煤炭资源重要的进口国。如果修建铁路跨越中国,那么,不仅需要向中国缴纳过路费,而且更主要的是,可能会由于竞争性出口而损害蒙古国的利益。这就是为什么蒙古国舍近求远,借助于俄罗斯现有的铁路技术,从北方向日本出口煤炭的原因所在。