1840年满请政府开禁,在木兰围场招佃放垦,分片出卖草原,换取清兵饷银,开始了大草原的噩梦。百年后的锡盟多伦县仍保留着15号乡、21号村的地名,至今有10万农业人口进入多伦,当年丰美草原早已严重沙化,多伦县也成了全国重点贫困县。
1897年清政府在锡盟正镶白旗南部开办垦务。今天正镶白旗是自治区少数民族重点贫困县。
1918年民国设锡盟宝昌(原太卜寺旗)招垦局。今天的宝昌是全国重点贫困县。
30-40年代 军阀割据,内蒙古草原从东到西草原被侵占、开垦,引起牧民反抗(从内蒙古东部的喀喇沁旗白凌阿起义抗垦;扎鲁特倬克达赉起义抗垦;土默特淖金太起义抗垦;前郭尔罗斯陶克陶胡起义抗垦;科左前旗嘎达梅林抗垦;西部乌审旗白音赛音起义抗垦;准噶尔旗丹丕尔起义抗垦;扎萨克旗旺丹尼玛起义抗垦;达拉特旗胡尔嘎起义抗垦;1 943年伊盟七旗联合抗垦),但那是内忧外患的乱世,如张作霖屯垦科尔沁草原,虽然出了嘎达梅林这样保卫草原的民族英雄,还是没保住90万科尔沁人游牧生产方式,大部分牧民就地转化成农民,内蒙古的草原面积越来越小。
共产党成立国家后也出现了:
50—60年代内蒙古西部草原的工业大开发。
1969年开始的内蒙古生产建设兵团6个师在锡盟乌拉盖地区、巴盟等草原的机械化开垦,使大面积草原植被破坏,土地沙化。
1982年《中华人民共和国宪法》规定我国全民和集体两种所有制。
1984年在锡盟、呼盟草原平分草场,彻底结束了维系草原生态的上千年的游牧生产方式。
1996年内蒙古锡盟不顾生态环境盲目招商引资发展工业,内地工业(包括污染转移)资金和农业资金进入锡盟东乌旗草原,开垦和无证采矿,用剧毒氰化物选矿,废水污染了大片草场、并渗入地下, 仅一个银矿的废水就毒死200多头牲畜,一个造纸厂排出的废水使100多头牲畜中毒,死亡30多。
1998年《土地管理法》 第二章 土地的所有权和使用权 第十一条 农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
1998年《中国土地管理法实施条例》 第四条 农民集体所有的土地,由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地所有权证书,确认所有权。
2001年《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》
2005年8月为止,内蒙古锡盟和呼伦贝尔草原9个纯牧业旗,只发放了4本《集体土地所有证》
2000年东乌旗已经出现了日选矿1000吨的私营矿场,占据了牧民集体所有的草场,破坏了草原植被,至2002年4月该矿没有采矿许可证!
2002年 东乌旗南3公里处的公路两边,草原上满是酱油色的污水,散发着恶臭,那是一个造纸厂排出的污水,污染了15000亩牧民承包的草场。
我曾在内蒙古乌珠穆沁游牧部落生活过12年(1967/11—1980/1),看到过水草丰茂的美景,历史上的内蒙古大草原应该同样美丽,但那已是昨日梦境。为什么现在草原退化得这么快,我认为草原所有权不确定,导致行政干预、平分草场、定居代替了游牧是重要原因。游牧民是内蒙古大草原千百年风姿的保护神,定居使草原风韵不再,草场退化,再加上违法开垦、开矿,草原最终退化成为沙尘暴源,给京津、华北地区农业经济带来极大威胁。
我所在满都宝力格牧场(公私合营),面积约4000平方公里。牧场有三个生产队每个队平均有1千多平方公里草场,在生产队范围内,牧民平均每两个月就要搬一次家,经常会看到成串的牛车,成群的牛羊和马群向几十公里外的好草场搬迁,尤其是秋季牲畜过冬之前,更是几天、十几天就搬一次家。住过的地方当年不会再来,等它休养生息,明年再搬回来。
每年最大的一次迁徙是在春天青草萌发的季节。经过了5个月严寒的冬季和繁忙的春季接羔季节后,3个队牧民们集体向夏牧场搬迁。他们从各自的接羔草场出发,300户牧民浩浩荡荡,带着他们的蒙古包、全套家什、赶着羊群、牛群和马群向几十公里外的夏牧场进发。
夏牧场南北20公里,东西20多公里,总面积500平方公里。夏牧场中间有一条弯弯的小河和几个小湖,水草丰茂,足够10万牲畜吃两个月,牧民在这里安顿下来,开那达慕,聚会,度过草原上最美好的时光。这时满都宝力格乡其它3500平方公里草原正在休养生息,开花、结草籽,直到8月。
8月中旬,夏牧场的牧民带着他们的蒙古包陆续回到各自的秋季牧场,打草储备起来准备过冬,这时的夏牧场开始休养生息。
整个东乌旗15个乡都曾经在各自的3000平方公里范围内有序的年复一年的不断迁徙(那些上学的孩子、无力搬迁的老年人集中在乡所在地他们自己盖的房子里生活,是搬迁的蒙古包的后勤基地)。
解放后内蒙古草原上锡林郭勒盟、呼伦贝尔盟、乌兰查布盟各牧业旗的牧民也都这样常年不断迁徙,才保住了一部分大草原生态没有退化。
大草原历史上的各个游牧民族也曾是这样不断迁徙,才使得大草原几百年形成的的植被保留到昨天。