1945年，随着德国和日本的战败，持续了6年之久的第二次世界大战结束。从此，世界历史进入了一个新时代。但是当时的内蒙古却历史的十字路口，面临着决定性的命运。通过民主或战争获得完全独立或与蒙古人民共和国合并、或受中共独裁的两种命运、两种前途的抉择。
内蒙古地区幅员辽阔，地跨东北、华北、西北，北面与苏联和蒙古国接壤，其战略地位对于国共两独裁政党来说都具有重要意义。它们早就看上这篇肥沃的区域。为此，国共两党在日本还没有战败之前就进行了相当部署和暗地争夺，以便在日本战败以后能够将内蒙古地区置于自己的控制之下。
1945年5月，国民政府召开的第六次全国代表大会上，将内蒙古的白云梯、饿鄂尔多斯的沙克都尔札布、阿拉善的达理札雅、白海风、李永新等推选为国民党中央执委、候补执委及监委、候补监委；还专门制定所谓《战后边疆政制建设计划纲要》等，计划日本战败后在内蒙古全面推行汉人的所谓省县建制；6月，国民党又成立了辖绥远、察哈尔两省的第12战区，任命傅作义为司令长官。同时将傅作义部35军编为挺进华北地区的绥西方面总预备队，并派大批游击部队进入绥远敌占区，准备在日本战败后建立所谓“热察绥防共隔绝地带”。
中共也为战后能够有效控制内蒙古地区，在政治及军事方面作了相当的安排。1945年2月，成立中共所谓“绥蒙区委员会”，7月又成立所谓“绥蒙政府”和“绥蒙军区”，任命乌兰夫为绥蒙区委委员、绥蒙政府主席。
1945年8月，随着蒙苏联军的进入内蒙古和日本的战败，国民军与中共八路在内蒙古地区的争夺战首先在绥远地区展开。8月17日，傅作义部从日军手里接收包头市以后，18日与蒙古军里应外合，打退攻打归绥市的八路，占领了归绥。与此同时，傅作义部相继占领了萨拉齐、托克托、清水河、和林、武川、陶林、凉城、集宁、丰镇等县城，并与占领北平、天津等地的国民军相呼应，企图完全控制平绥铁路沿线地区。
八路则试图联系苏蒙联军，于8月下旬相继占领张家口、承德及附近各县城，形成了以张家口、承德为中心的察哈尔、热河。中共提出了“向南防御、向北发展”，“完全控制热、察两省”、“建立巩固东北”的阴谋策略，派大批部队和干部摸进东北。
中共部队于10月中旬发动了第一次绥远偷袭。八路两个军共出动5万兵，沿平绥线，对绥远傅作义部作战。到11月初，八路侥幸收复了绥东、绥南各县及丰镇至旗下营的平绥铁路，意将傅作义部围困于归绥、包头等地。12月初，国民军在平、津等地集中兵力准备攻打张家口。中共只能放弃对归绥、包头的围攻，第一次绥远战没有成功，八路撤退到卓资山以东。
1946年1月13日国共停战令实施，傅作义部为打通平绥线，曾向卓资山、集宁等地发动突然袭击未成。到1946年6月，绥蒙地区的八路和傅作义部基本上以卓资山为界，形成对峙局面。
在内蒙古东部区，日本战败后国民党的部队一时还没有到达，而国民党的一些特殊任务员和部分元满洲职员在东蒙建立维持会和国民党党部。还有一些当地武装，以“光复军”、“挺进军”、“保安队”等名义，维持地方治安，配合国民党对东北各地接收活动。国民党政府还将东北三省划分为9个省，将内蒙古东部地区分别划入所谓的“热河”、“辽北”、“兴安”、吉林、嫩江等省。同时成立所谓“蒙旗宣抚团”、“蒙古宣导团”、“蒙旗复员委员会”等，利用国民党内的蒙籍人士和满洲政权官员，在内蒙古中东部盟旗进行秘密准备。
当时，除汉人国共两党的争夺外，内蒙古人抓住历史时机，在自己的土地上也进行着民族独立，民族自决的各种准备工作。
1945年9月，在锡盟苏尼特右旗成立了蒙古民族内蒙古人民共和国临时政府；在东蒙地区的蒙古族各阶层人士成立内蒙古人民革命党东蒙支部，到各盟旗开展自决和独立运动，并在此基础上于1946年2月成立了东蒙古人民自治政府；在呼伦贝尔地区也成立了地方自治省政府。
中共当时利用卑劣手段，抽调特务和蒙古籍中共派人士，与1945年10月，派乌兰夫等到苏尼特右旗利用恐吓、威逼和巧言话语，欺骗了当时善良的蒙古族领导阶层，改组内蒙古人民共和国临时政府，并以此为基础，11月在张家口成立了所谓的“内蒙古自治运动联合会”，名义上成了内蒙古自治运动的领导机构。1946年4月3日，所谓的“内蒙古自治运动联合会”和东蒙古人民自治政府的代表在承德举行著名的“四三”会议，将内蒙古东西部的自治运动纳入了中共控制之下。
总之，面临着两种命运、两种前途的抉择的内蒙古，最终陷入中共殖民地的泥沼无法自拔。
