蒙古国寻求多元型外交

乌兰巴托成吉思汗纪念像

正在亚洲访问的美国副总统拜登行程安排之一是访问中亚国家蒙古。拜登大赞蒙古国是亚洲的民主榜样。人口稀少、能源丰富的蒙古国近年来越来越成为中、俄两大邻国，以及日本、美国和欧盟外交发展的重点。

蒙古国地广人稀，人口不到300万，却拥有极为丰富的能源蕴藏，包括煤矿、铜矿和稀土等。蒙古的两大邻国中国和俄罗斯多年来一直试图竞争对蒙古的影响力，以便进一步保障本国的能源需求供应。处在中俄强势"夹缝"中的蒙古国因此提出了"第三邻国"的外交政策，旨在寻求并非国土毗邻，但是政治、经济、军事上能紧密合作的国家。日本、朝韩、欧盟近年来和蒙古外交往来频繁，不过，美国被认作是蒙古"第三邻国"的首选。副总统拜登的访问，是继2005年布什访问后美国领导人首次访蒙，也让一些蒙古媒体评价为"第三邻国"政策的成功标志。乌兰巴托一家蒙美合资的采矿公司的负责人、学新闻出身的巴特尔·森格勒（Bator Sangler）说，拜登在讲话里称蒙古成了吸引全世界的国家，而几年前蒙古还是个没什么人感兴趣的国家：

"自从我们这里的采矿业兴隆起来以后，我们突然成了多国竞相'拉拢'的对象，不仅是我们的邻国中国和俄罗斯，日本、韩国、朝鲜、美国都行动起来了，对蒙古的外事访问一个接着一个，我不认为这都是巧合，这些国家是想和蒙古做生意，给自己争取最大的利益。"

蒙古国有煤矿企业ETT（Erdenes Tavan Tolgoi）上个月以2.5亿美元的价格向中国铝业、济南钢铁等公司财团出售大量煤矿资源的消息，引起全球矿业的关注。同样竞标但落选的的韩国对蒙古的招标和评选机制不透明表达了不满。俄罗斯也积极参与多个在蒙古的金矿铜矿开采项目。与此同时，美国承诺帮助蒙古建造一座煤制液体燃料厂，日发电量相当于1000桶原油可产生的能量。森格勒认为，蒙古利用能源优势吸引投资一方面可以提高本国国民收入，但也要注意可持续发展：

"因为我们现在知道，采矿业对生态能带来多么大的破坏。"

森格勒同时警告对投资国家的过于依赖。他举例说，俄罗斯和蒙古曾因采矿合作没有谈拢，俄罗斯中断了对蒙古的天然气供应。蒙古环保组织和政党也越来越多地批评政府在发展经济的同时，以牺牲畜牧业为代价。拜登访问蒙古期间，乌兰巴托市中心还发生了由蒙古绿党和一些环保组织发起的抗议美国和日本计划将核废料运往蒙古储存的计划。蒙古政府承诺允许美国企业进入该国农业和旅游业的消息也引发该国本国企业的强烈抗议。反对党批评政府的"第三邻国"外交政策在没有制衡中俄之前，先破坏了本国生态平衡。

乌兰巴托历史学教授蓬斯克（Pansag Sologa）则对"第三邻国"外交政策比较看好：

"蒙古国的外交重点一直还是注意和邻国发展，中国和俄罗斯，这也是有历史传统的。蒙古改革开放20年来与这两国的合作就更多了。但是蒙古也在寻求自己的发展，更多的发展，所以尝试走'第三邻国'道路，美国、日本、德国都是发展对象，寻求多元型外交。"

蓬斯克还补充说，蒙古政府在发展"第三邻国"外交时，要注意与中俄关系的平衡，不要"得罪"了这两大邻国。

作者：谢菲 责编：乐然

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