蛻變中的烏蘭巴托

蒙古的綠黨邀請台、日、韓的綠色團體到烏蘭巴托（Ulaanbaatar）開一次工作會議，討論各國在區域和平議題上合作的可能，順便也互相交流交流，熟悉彼此。筆者有幸跟著台灣綠黨、21世紀議程協會等團體一起，生平第一次出國便前往這個多數台灣人陌生的國度，利用這三天會議的空檔期間，對烏蘭巴托進行一次走馬式的巡禮。

蘇維埃風格猶存

20世紀初，蒙古在俄國的扶持下脫離中國，走向獨立國家，建立共產政權；前蘇聯瓦解之前，控制蒙古將近一世紀。因此，身為蒙古政治中心的烏蘭巴托，自然遺留下許多蘇維埃時期的風貌，例如線條簡明又方正的行政官署大樓、便於閱兵展現國威的大廣場等等。

例如這次開會所在的蒙古外交部，便如同照片中所顯示的，外牆立面呈現一條條的圓柱，以及室內大廳的格局，便可見一般。　

人口與交通

烏蘭巴托是一個四面環山的城市，南北40公里，東西10公里，小小的腹地擠了100萬人口，佔了全蒙古的一半。同時，近兩三年氣候異常，游牧民族賴以維生的牛羊死亡大半，許多人從草原湧入都市過著貧窮的生活。根據蒙古綠黨的統計，有70%的烏蘭巴托住民生活在貧窮線以下，每月收入不到4美元。不過，街上倒是看不到乞丐，綠黨幹部布恩（O. Bhum-Yalagch）說，蒙古人自許為狼族子民，自尊心強，不幹乞討的營生。

交通方面就顯得多元而雜亂，公車有一般柴油公車，也有車頂拖著一條電線走的電車（但地上沒有軌道）；人車靠右行駛，但各國車都有，左駕、右駕車混雜在路上開，許多都是排放超過標準值的二手烏賊車，空氣污染嚴重。綠黨說，雖然有法律規定排放標準，但政府貪污腐敗，並沒有認真在執行。另外也有許多九人座箱型車在路上跑，許多是專門接送貧民區往來市區工作的交通車。　　

比較奇特的是，路上跑的盡是汽車，看不到一台腳踏車和機車。詢問台灣駐蒙古辦事處官員得到的回答是，政府窮，公共建設差，道路品質不良，騎機車容易摔。不過既然國家窮為什麼那麼多汽車，所見路面品質也還可以，因此這現象在筆者心中還是一團謎。此外，蒙古人開車特沒耐性，動不動就按喇叭，走在路上耳裡盡是喇叭聲，讓人不自覺神經緊繃，據說這情況在中國幾個城市也有，當地人似乎習以為常，並不覺得有什麼問題。

電信業務也算是交通議題的範疇吧。在這裡市話、手機並不普遍，也沒有公共電話系統，倒是路旁的票亭都有提供打電話的服務，另外也有專門提供電話服務的「個體戶」，有時會在路邊看到一個人定定的站著，手上捧著市話或手機，讓有需要者付費使用。

環境問題

基於電子報的屬性，筆者到烏蘭巴托最關心的自然是環境問題。布恩說，就綠黨觀點，烏蘭巴托當前有兩大環境問題要克服：空氣污染和飲水不潔。後者問題較單純，主要是因為自來水管線老舊，國家沒錢維護，來此的外國人大多買礦泉水喝。綠黨的主張是，讓有錢階級付較高的水費，如此國家才有錢作設備維護。

空氣污染就比較複雜了。除了前述的車輛廢氣排放管制不佳，另外一個主要污染源是來自冬季取暖產生的煤煙。和中國一些城市一樣，因為貧窮，人們取暖的燃料多是燃燒效率最差的粗煤，尤其在烏蘭巴托西北邊草原移民集中的地區，聚集了密密麻麻的蒙古包，更是煤煙的主要來源，而不巧這裡正是冬天季風的上風處，將髒空氣吹往市區；因此，烏蘭巴托的冬天，不只要忍受最低攝氏零下40度的酷寒，還必須忍受煤煙密佈、污染指出超標6倍的空氣。

針對這個問題，綠黨正努力說服政府把空氣污染定位為「災難」以啟動應變機制，他們認為發展天然氣、瓦斯等其他能源服務都是緩不濟急的（窮人不可能負擔得起），只有透過災難應變機制遷移貧民區，才有辦法解決冬天的污染問題。不過，筆者聽聞現任環保署長張國龍上任前曾在蒙古任教，有這麼一段因緣存在，或許台灣以後有機會在污染防治上提供某種程度的協助。

走馬看花的吉光片羽

3天的行程，對一個城市來說，能認識的實在非常有限。這裡不過是提供一些粗淺的觀察，讓讀者從環境關懷的角度來認識這遙遠高原上的陌生城市。感覺上這個城市正處於從共產制度邁向資本主義的過渡階段，雖然普遍貧窮，卻到處都在施工蓋大樓，其中還夾雜著游牧人依託在都市一角的蒙古包，以後這個城市會發展成什麼樣的風貌，實在令人好奇。不過，這3天相處讓我愛上了熱情、真誠、豪邁而不做作的蒙古人，也愛上了這座城市。謹以此文祝福他們。