蒙古欲摆脱中俄脱亚入欧 上合组织或将被架空

蒙古国对外关系部近日正式向欧洲安全与合作组织(以下简称欧安组织)提出了加入申请，蒙古常驻维也纳国际组织的代表恩赫赛汗表示，希望欧安组织成为其“第三邻国”。据悉，欧安组织将于11月派出代表团，就蒙古国加入该组织的有关事宜与蒙方磋商，并将于今年12月举行的欧安组织部长会议上，对蒙古的申请给予正式答复。

据蒙古国对外关系部10月31日发布的消息，该国常驻维也纳国际组织代表恩赫赛汗10月28日在会见欧安组织轮值主席国立陶宛外长阿祖巴利斯时，转交了蒙古对外关系部长赞登沙塔尔的信函。

赞登沙塔尔在信中承诺，蒙古将全面接受并履行欧安组织的基本文件及其章程，其中包括《赫尔辛基最后文件》和《新欧洲巴黎宪章》。恩赫赛汗在会见时表示，“蒙古国认同欧安组织所倡导的价值观，即欧安组织致力于保持国家独立、领土完整和神圣不可侵犯，同时把保障经济发展、环境保护、人权、自由等作为基本目标，蒙古国认为加入欧安组织是本国坚持这些价值观的强烈信号。

对此，有分析人士认为，中国的北方邻国蒙古国正在用实际行动强化其“第三邻国”的外交政策。这个夹在中俄两个大国之间的亚洲国家，一方面积极推进与美、日、韩等国的“第三邻国”外交，另一方面也将上合组织、北约和亚太经合组织，作为其“第三邻国”外交的推进重点，试图在平衡中俄两大邻国关系的同时，借助多边外交制衡中俄。

《东方早报》上作者张喆的文章说，近年来，蒙古丰富的矿产资源吸引了全球的目光，位于蒙古南部省份的奥尤陶勒盖铜金矿和塔本陶勒盖煤矿，矿产储量在亚洲甚至世界上都位居前列，蒙古正借助其丰富的稀土资源储备扩大国际交往圈。今年夏天，韩国总统李明博、印度总统帕蒂尔和美国副总统拜登先后访问了蒙古，凸现了该国“第三邻国”外交的热络程度。今年6月，蒙古国总统额勒贝格道尔吉访美，在与美国总统奥巴马会晤时强调美国是蒙古首选的“第三邻国”。奥巴马表示，美蒙两国在保护自由与民主方面拥有“共同利益”。”

文章分析认为，前身为冷战时期东西方两大阵营安全对话平台的欧安组织，在后冷战时期一度呈衰落状态，曾主导欧安组织发展的美国、俄罗斯都对其缺乏兴趣，加之其内部较为松散，欧安组织的发展确实面临着巨大挑战。为此，欧安组织除了继续作为欧洲安全支柱，还努力向东拓展，不断吸收中亚国家加盟，试图成为联系整个欧亚各国的重要交流平台。2010年时隔11年召开的欧安组织峰会被认为是该组织发展的一大里程碑，因为阿斯塔纳峰会成为该组织第一次在中亚、第一次在前苏联国家、第一次在伊斯兰国家举行的峰会。

欧安组织从其成员构成和组织职能而言，它更像是一个缺少了中国的“联合国”。如今，作为上合组织观察员国的蒙古，试图通过脱亚入欧加入欧安组织就是一个重要信号，随着以美国为首的北约更多地以欧安组织为依托切入中亚，该组织在中亚的潜能必然会对中国长期以来所倚重的上海合作组织，产生排挤和架空的效应。