蒙古“脱亚入欧”

亚洲国家蒙古正积极推进与美日韩等国和欧安、北约、亚太经合组织等国际组织的“第三邻国”外交。

图为今年9月蒙古国总统额勒贝格道尔吉（右）在唐宁街10号与英国首相卡梅伦（左）会谈。

蒙古国正用实际行动强化“第三邻国”外交政策。蒙古一方面积极推进与美日韩等国的“第三邻国”外交，另一方面也将上合组织、北约、亚太经合组织等国际组织作为“第三邻国”外交推进重点，试图在平衡中俄两大邻国关系的同时，借助多边外交制衡中俄。

10月28日，蒙古国对外关系部正式向欧洲安全与合作组织（以下简称欧安组织）提出加入申请，蒙古常驻维也纳国际组织代表恩赫赛汗表示，希望欧安组织成为其“第三邻国”。据悉，欧安组织将于11月派出代表团，就蒙古国加入欧安组织有关事宜与蒙方磋商，并于今年12月举行的欧安组织部长会议对蒙古的申请给予正式答复。

将架空上合组织？
据蒙古国对外关系部10月31日发布的消息，该国常驻维也纳国际组织代表恩赫赛汗10月28日会见欧安组织轮值主席国立陶宛常驻代表雷纳塔斯·诺尔库斯时正式提出希望加入欧安组织，同时他转交了蒙对外关系部长赞登沙塔尔致欧安组织轮值主席国主席立陶宛外长阿祖巴利斯的信函。

赞登沙塔尔在信中承诺，蒙古将全面接受并将履行欧安组织的基本文件及其章程，其中包括《赫尔辛基最后文件》和《新欧洲巴黎宪章》。

恩赫赛汗在会见时表示，“蒙古国认同欧安组织所倡导的价值观，即欧安组织致力于保持国家独立、领土完整和神圣不可侵犯，同时把保障经济发展、环境保护、人权、自由等作为基本目标，蒙古国认为加入欧安组织是本国坚持这些价值观的强烈信号。”恩赫赛汗称蒙古国希望该组织成为其“第三邻国”。

蒙古若加入，将使欧安组织转型。前身为冷战时期东西方两大阵营安全对话平台——欧安会的欧安组织在后冷战时期一度呈衰落状态，曾主导欧安组织发展的美国、俄罗斯都对其缺乏兴趣，加之欧安组织内部较为松散，欧安组织的发展确实面临着巨大挑战。

为此欧安组织除了继续作为欧洲安全支柱，还努力向东拓展，不断吸收中亚国家加盟，试图成为联系整个欧亚各国的重要交流平台。2010年时隔11年召开的欧安组织峰会被认为是该组织发展的一大里程碑，因为阿斯塔纳峰会成为该组织第一次在中亚、第一次在前苏联国家、第一次在伊斯兰国家举行的峰会。

欧安组织从其成员构成、组织职能而言，它更像是一个“缺失中国的联合国”。多年未能正式加入上合组织的蒙古试图加入欧安组织就是一个重要信号，即随着以美国为首的北约更多地以欧安组织为依托切入中亚，欧安组织在中亚的潜能必然对中国长期所倚重的上海合作组织产生排挤和架空。蒙古目前是上合组织的观察员国。

矿产外交
近年来，蒙古丰富的矿产资源吸引了全球目光。位于蒙古南部省份的奥尤陶勒盖铜金矿和塔本陶勒盖煤矿，矿产储量在亚洲甚至世界上都位居前列。

2009年和2010年，蒙古对其1994年制定的《对外政策构想》分别做了两个方面的重要修改和补充，一个是在政府例行会议上讨论制定了“外交经济化纲领”，另一个是把“第三邻国”外交政策以法律形式加以强化，两者均强调蒙古将利用资源开发等优势发展项目作为经济手段，来建立新的对外互利合作关系，尤其强调发展与“第三邻国”间的关系。

蒙古正借助其丰富的稀土资源储备，扩大国际交往圈。今夏，韩国总统李明博、印度总统帕蒂尔、美国副总统拜登先后访问蒙古，凸显了该国“第三邻国”外交的热络程度。

今年6月，蒙古国总统额勒贝格道尔吉访美，在与美国总统奥巴马会晤时强调美国是蒙古首选的“第三邻国”。奥巴马表示，美蒙两国在保护自由与民主方面拥有“共同利益”。额勒贝格道尔吉在访问美国智库布鲁金斯学会时还称：“我们将美国视作是我们的首选‘第三邻国’，我们希望提升两国关系。”额勒贝格道尔吉还称：“我们坚持和平的外交政策。有人认为蒙古的邻国关系难以处理，但我们知道如何与中国和俄罗斯友好相处。”