蒙古在对外政策上应该服从于自己

任何国家都有自己的大政方针，作为国家的政策顾问，蒙古国在对外政策上，不应该总是服从来自俄罗斯或是中国政策的影响，在面对这两大邻国时，蒙古应该服从于本国自主决策的外交方案。

第三邻国政策是蒙古在调整对外战略，追求自身独立性、主动性，努力摆脱冷战时期依赖受制于别国的被动局面，最大限度地提高本国对外关系的主导地位的表现。

蒙古国在对外关系中表述：我们重点发展与俄、中两大邻国的外交关系，重视发展与第三邻国的关系。这种排序，也说明了蒙古的政策取向是经过深思熟虑的。蒙古发展与『第三邻国』的关系，是因为人们关注它，实际上它与中俄的关系发展也不少。

蒙美关系近几年被不断强化的趋势。蒙古一直被美国视为亚洲民主国家的典范。在美国的推动下，蒙古从今年7月开始担任全球民主联盟轮值国主席，这预示着蒙古不仅要继续在本国推进其民主化进程，还承担起在全球推行民主的责任。蒙美关系的另一项重要内容，也是美国所看重的，是蒙美的军事关系。这一关系从「9.11」后美国的反恐战争开始被不断加强，标志是 2003年蒙美首次在蒙古国举行联合反恐演习。而俄罗斯对这种军事渗透深表不安，也加强了与蒙古国的军事合作。有分析人士认为，由于蒙古国特殊的地缘战略，未来美、俄在蒙古的军事竞争有进一步加剧的趋势。而蒙古可能会得到更多的军事援助。

苏东剧变后，蒙古脱离了前苏联东欧社会主义体系。由于失去了最重要的外来援助，蒙古经济曾遭遇严重滑坡。苏联时期，其人均GDP由上世纪80年代末的1000多美元下滑至90年代初期的300美元左右。其时，蒙古国内生产本来已十分畸形，尚未形成一个成熟、完整的生产链，而这个链条一旦断裂，就会生成很大的震动。这个震动主要体现在民生上，民众的生活受到很大的影响。食品等生活必备品奇缺，普通百姓的生活十分困难。那时去过蒙古的人说，蒙古的商店很凋零，什么都没有。

在经历了长达六、七年的动荡期后，外国商品开始进入蒙古市场。2003年时，蒙古市场已十分繁荣。超市内有很多外国商品，比如韩国的、德国的、日本的，乃至东南亚的一些商品都进入蒙古商店。经过几年的经济恢复转型，这个国家逐渐消化了政治体制转型所带来的阵痛。

2006年以后，蒙古国开始了一个新的发展时期。蒙古政府开始思考，如何利用其丰富的国家资源，来振兴经济发展。蒙古制定的《国家发展战略(2006-2015)》中提出了许多新的观念，比如，以开发矿产资源为首的经济发展思路，用矿产资源开发所得的资金积累，逐渐发展蒙古国高科技、旅游等其他方面的新思路。同时在矿产资源开发中，又提出了国家战略大矿等新概念。也就是说，蒙古国在思考本国发展的一条新轨迹和道路，一个从根本上改变蒙古经济发展的大方略。

近年来，蒙古丰富的矿产资源吸引全球目光。位于蒙古南部省份的奥尤陶勒盖铜金矿和塔本陶勒盖煤矿，矿产储量在亚洲甚至世界上都位居前列。2009年和2010年，蒙古对其1994年制定的《对外政策构想》分别做了两个方面的重要更改和补充，一个是在政府例行会议上讨论制定了「外交经济化纲领」，另一个是把「第三邻国」外交政策以法律形式加以强化，两者均强调蒙古将利用资源开发等优势发展项目作为经济手段，来建立新的对外互利合作关系，尤其强调发展与「第三邻国」间的关系。

由于蒙古拥有大量未经开发的矿产资源，有分析称，外国投资者的开采项目预期将在未来10年改变蒙古经济，蒙古也可能因此成为全球经济发展最快的国家之一。对于这样一个拥有300万人口的国家，矿产资源的收入一定会给其国民带来极大益处。 作为未来的矿产资源开发国，蒙古需要尽快出台相关政策，以保证资源开发所需的后续条件的稳定。比如公路、铁路、水源及供电等基础设施，都亟需完善。

蒙古国家政策顾问海桑岱认为，蒙古要发展，确实存在一些不可回避的问题。例如，蒙古在对待外国投资、基础设施建设及法律政策支持方面，还有许多不到位的地方。外国投资有一定的风险。蒙古国只有在理清方方面面，制定出一个符合本国国情、开放合作的发展思路后，国家目标才能达到。

围绕蒙古矿产资源的开发，多国企业都在争取机会。最近,蒙古塔本陶勒盖煤矿一事成为各方关注焦点。今年6月底，该矿确定由来自俄、美、蒙、日、中、韩6国、共计3家企业/联合体共同开发。但根据蒙古政府7月份发布的声明，华申同日本三井物产组建的财团将获得40%股权，由俄罗斯企业牵头新成立的俄罗斯─蒙古财团将持有该项目36%权益，而美国博地能源公司将持有剩余的24%权益。韩国出局。

蒙古此举引发韩国强烈不满，韩国总统李明博此次访蒙据称就是为了重夺开采权。中国社科院亚太研究所专家陈山介绍，蒙韩双方此次签订了「蒙韩中期合作规划」，包含矿产领域的开发。但他同时表示，李明博此行是否会对韩企涉足蒙古战略矿开发生成影响，还有待观察。

然而，本似尘埃落定的塔本陶勒盖煤矿争夺战却再起悬念。8月20日有消息传出，蒙古国总统额勒贝格道尔表示「因国民不支持，总统也无法支持」，将对方案进行重审。因此，最终敲定方案的时间预计将被大幅推迟。