蒙古在调整对外战略时,追求自身独立,努力摆脱冷战时期依赖受制于别国的被动局面,最大限度提高本国对外关系的主导地位的表现。
近日,美国副总统拜登在结束中国之行后,8月22日对蒙古国展开了为期一天的访问。当天,韩国总统李明博也访问了蒙古。7月底,印度总统时隔23年后又一次访蒙。然后是芬兰总统在8月份访问蒙古。有分析认为,这显示出蒙古近年来积极推动与「第三邻国」合作关系的趋势。以美国为首的西方国家,以及东亚、南亚一些国家政要密集访问这个被美国评价为亚洲民主典范的国家,表明蒙古国强化与美、日、德、韩、印度以及欧盟等第三邻国外交关系的对外政策,已经得到了这些国家的积极回应。
作为夹在中俄两大邻国之间的一个小国,蒙古选择了接受多样化的外来援助。蒙古在调整对外战略时,追求自身独立,努力摆脱冷战时期依赖受制于别国的被动局面,最大限度提高本国对外关系的主导地位的表现。
苏联解体后,蒙古从1989年代末开始实行民主制政治转型,就在那个时候,蒙古领导人提出了第三邻国的说法。1990年代初期,蒙古先是主要发展对中俄两大邻国的外交关系。后来通过不断思考和研究,他们找到了「第三邻国这一概念。
蒙古国前外长额尔登楚说,怎么去理解蒙古的第三邻国政策?这个涵义起初被认为是俄、中、美,即第三邻国是美国;但之后这个涵义变了,他说是西方国家。所谓西方国家,涵义就变大了,如美国、西欧国家;后来他们认为这个提法还不是很准确,于是又把第三邻国界定为援蒙国家,因此日韩印等亚洲国家开始进入第三邻国行列。
2010年,蒙古国家大呼拉尔(议会)通过了新国家安全构想,强调蒙古在平衡与中、俄两大邻国的同时,将强化第三邻国的外交政策。蒙古近两年活跃的对外交往正是这一政策的具体体现。一方面包括其对美、日、德、韩、加、澳、印度等第三邻国的积极外交;另一方面也包括其重视发展多边外交关系,如联合国、欧盟、北约、上合组织、亚太经合组织等。
对于第三邻国外交政策,它的准确表述应为多支点、等距离、不结盟的均衡外交」。2009年蒙古国总理巴特包勒德(当时担任蒙古国外交部长)形象地表述了蒙古人特有的「三个基石」理念:一口锅支在地上,两块石头是撑不起来的,必须要有第三个支点。多支点中摆在第一位的是两大邻国─俄罗斯、中国。蒙古在中俄与第三邻国之间保持均衡的外交方针。
第三邻国包含两点:首先是与蒙古有共同的价值观,其次是能够对蒙古及其周边生成重要影响力的国家、国际组织或政治势力。蒙古第三邻国外交的实质是视美、日等第三邻国为国家安全支柱,蒙古通过政治和外交手段来保障国家安全,而非军事等其它手段。
2011年9月16日星期五
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