蒙古国警惕中国的动向

编者按：当我们还在为开发蒙古国的丰富自然资源而冥思苦想时，乌兰巴托的政治领袖们却在为增加该国的经济主权而选择代价更高昂的基础设施选项，欧亚网（EurasiaNet）的自由撰稿人叶舒阿·库赛拉（Joshua Kucera）写到。

政治家们对主权的担忧在最近的一项举措中显得特别明显，这项举措是政府决定从该国最大的一处煤矿铺设出来的铁路将会连接其国内铁路网络，而不是直接就近通往南方的中国。如果该项工程按目前计划得以实施的话，无疑对国际商业机构的建议是一个讽刺，许多国际商业机构认为通往中国的铁路线是最廉价的，但是蒙古国政府官员却强调，迫于中国方面可能的经济和政治压力，乌兰巴托将会好好地保护国内铁路网。

塔旺陶勒盖焦煤矿估计有60多亿吨的煤炭储量，该矿吸引了来自全球的多家国际顶级企业来投资，其中包括了中国神华集团、俄罗斯Gazprom财团、澳大利亚必和必拓集团等。这处矿床深埋于蒙古国南戈壁省的戈壁滩地底下，距离中国边境仅200公里。一旦该矿得以开采投产，其大部分煤矿最终将会销往中国。

塔旺陶勒盖公司现在拥有该矿的控股权，它现正同德国国有的德意志铁道集团（Deutsche Bahn AG，德语）研究制定修建通往中国南方铁路网的计划。不过，该计划遇到了来自蒙古政治家们的阻挠，这些政治家担心对中国经济的过分依赖会让蒙古国对其以陆路为主的物流业经济缺乏足够的掌控力度。历史上中国曾经控制蒙古国长达200多年，直到1911年满清王朝崩溃蒙古人才得以解脱出来，一直到今天很多蒙古人对中国有吞并蒙古国的企图表示了极大地不信任。

由蒙古国议会批准的拟定铁路线将会长达1100公里并连接至俄罗斯边境，这条铁路利用前苏联的、目前仍在运行的宽轨方案，而不是中国和世界其他地方现在使用的窄轨技术。蒙古国道路、交通、建筑和城市建设部长哈尔特玛·巴特图拉噶（Battulga Khaltmaa）表示，“这一项目的实施将会极大地促进蒙古国经济的发展，我们不是把原材料直接运往某一个目标市场，这将会在蒙古国增加很多就业机会，创造更过的增加值产品。”

在未来几年，南方铁路线沿线将会出现大量工业企业。去年同世界上最大的铜金矿项目--奥云陶勒盖的开发商艾芬豪公司和力拓集团签署的合同将会是一个发展契机。

政府计划将会投资100亿美元在南部城市赛音山达设立一个工业园区，其中包括了一座铜冶炼厂、一座炼油厂、一座发电厂和能处理煤炭和铜金矿废渣的化学焦化气厂。

有几个因素决定了塔旺陶勒盖铁路线的铺设方向，道路交通部财政和投资司司长达施巴吉尔·尼梅赫巴亚尔（Dashbaljir Nemekhbayar）告诉欧亚网记者说。他表示，政府最迫切的是希望看到赛音山达工业园区的建成。拟定的铁路线将会把塔旺陶勒盖的煤炭运到赛音山达。

尼梅赫巴亚尔还表示说，蒙古国不希望依赖于中国。在2002年达赖喇嘛访问蒙古时，中国曾对边境地区表示了不满。他说，“谁都知道这是什么意思”。基于同韩国和日本的友好关系，蒙古国也希望把部分煤炭销往这两个国家。尼梅赫巴亚尔认为，途径俄罗斯的铁路线对向这两个国家出口有着重要意义。

尼梅赫巴亚尔还补充说，俄罗斯在这项决策中也扮演了关键角色。俄罗斯作为曾控制过共产主义蒙古、前苏联的继承者，目前仍然拥有蒙古国国有铁路公司---乌兰巴托铁路公司大约50%的股权。尼梅赫巴亚尔认为，有很多压力来自于俄罗斯。在去年俄罗斯总统迪米特里·梅德韦杰夫（Dmirty Medvedev）和总理弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）访问蒙古国时，俄罗斯还承诺提供部分贷款用以新铁路线的建设。

美蒙咨询小组（US-Mongolia Advisory Group）主席阿莱西亚·坎皮（Alicia Campi）说，除了渴望修建自己的工业园之外，蒙古还期待与俄罗斯和中国建立更坦诚的伙伴关系。中国和蒙古国在今年5月举行了会谈，商讨铺设利于中国的常规货运铁路的问题。坎皮说，谈判过程中，蒙古方面没有做出任何让步和妥协；但与此同时对交通滞后的担忧也没有丝毫减弱的迹象。

俄罗斯人自从1949年后就通过北方—南方边境铁路线与蒙古国成为了伙伴邻居，这是人所共知的，基本上也是可信的。坎皮继续说道：“但是现在情况却发生了改变，面对越来越多的中国商品流入并垄断北亚地区的经济贸易活动，这越来越引发了蒙古政策制定者和普通蒙古民众的担心和不安。”可以想见，在先前很多由俄罗斯人所决定的台底交易活动中，现在一切的一切都发生了改变，这是很多蒙古人所不能忍受的。

不久政府将会为新铁路线建设开标，投标结果很可能将会是一家中国承包商。说。中国公司拥有最丰富的经验和最低廉的成本，政府已经表示这条铁路将会在2年内完工，不过表示这项工程也可能会耗时3到4年。

（本文作者翻译自瑞士苏黎世国际关系与安全网）